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摘要：加入WTO以來，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)人造板需求量不斷增加，我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其出口量呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)占有率不斷上升。但受森林資源、國(guó)家貿(mào)易政策、企業(yè)規(guī)模等因素制約，人造板的生產(chǎn)與發(fā)展受到影響。建議政府加大支持力度，確保板材生產(chǎn)原料供應(yīng)，積極改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，為人造板出口貿(mào)易爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。同時(shí)，建議企業(yè)從加強(qiáng)科技創(chuàng)新、培育龍頭企業(yè)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略等方面入手，不斷提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；人造板；出口貿(mào)易

隨著我國(guó)對(duì)外合作多元化的新體系建設(shè)，我國(guó)放寬對(duì)國(guó)際林產(chǎn)品貿(mào)易的限制，加速與世界各國(guó)林產(chǎn)品貿(mào)易合作。人造板產(chǎn)品作為林產(chǎn)品的重要組成部分，近年來也得到快速發(fā)展，產(chǎn)量大幅度上升，其出口貿(mào)易也隨之迅速發(fā)展。我國(guó)人造板的出口對(duì)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生著越來越深遠(yuǎn)的影響。

一、我國(guó)人造板出口現(xiàn)狀

2001-2013年，我國(guó)人造板出口量總體呈上漲態(tài)勢(shì)，其中刨花板的出口量較小，纖維板及膠合板的出口量較大。具體來看，2001-2003年，刨花板、纖維板及膠合板的出口量處于緩慢增長(zhǎng)的狀態(tài)，2001年此三類板材出口量分別為14.9萬立方米、20.4萬立方米、126.8萬立方米，2003年出口量分別上漲到17.6萬立方米、26.7萬立方米、235.3萬立方米，分別上漲了18.12%、30.88%、85.57%。2004-2007年，刨花板、纖維板和膠合板的出口量上漲幅度較大，2007年刨花板、纖維板及膠合板的出口量分別達(dá)到23.8萬立方米、323.2萬立方米、902.9萬立方米，分別是2001年的1.60倍、15.84倍、7.12倍。受金融危機(jī)影響，2008年刨花板、纖維板及膠合板的出口量開始出現(xiàn)較大幅度的下降，2009年三板出口量為12.6萬立方米、221.6萬立方米和563.3萬立方米，分別是2007年的52.94%、68.56%、62.39%。2010年，下降態(tài)勢(shì)開始出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，2013年我國(guó)刨花板、纖維板及膠合板的出口量分別達(dá)到歷史最大值28.3萬立方米、326.2萬立方米、1026.8萬立方米。（見圖1）

二、我國(guó)人造板出口貿(mào)易地位

我國(guó)人造板產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率是衡量我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。從歷年我國(guó)人造板出口量占世界總出口量的比重來看，我國(guó)刨花板的出口量占世界刨花板總出口量的比重較小，即我國(guó)刨花板的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱（見圖2）。2001-2013年，刨花板的出口量占世界總出口量的比重一直在0.5%-1.1%之間徘徊，這與我國(guó)是人造板出口大國(guó)這一身份不符。這是由多方面原因造成的，一方面我國(guó)刨花板的產(chǎn)量占我國(guó)人造板產(chǎn)量的比例長(zhǎng)期處于較低水平，2012年我國(guó)刨花板、纖維板和膠合板的產(chǎn)量分別為1353萬立方米、5693萬立方米和4468.1萬立方米，刨花板的產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)人造板產(chǎn)量的11.75%。另一方面，加入WTO后，雖然我國(guó)刨花板產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但是生產(chǎn)工藝還較落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，難以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，這也在一定程度上影響了我國(guó)刨花板在世界市場(chǎng)的占有率。總體來看，我國(guó)纖維板和膠合板的出口量占世界總出口量的比重較大，并且呈不斷上升態(tài)勢(shì)。其中，2001年纖維板世界占有率為1.5%，2006年突破10%，2012年達(dá)到峰值16.5%。膠合板是我國(guó)人造板產(chǎn)品中國(guó)際市場(chǎng)占有率最高的品種，2002年膠合板出口量占國(guó)際總出口量的10.4%，2007年達(dá)到31.8%，2013年更是高達(dá)39.4%。這說明，隨著我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和我國(guó)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深度和廣度的加強(qiáng)，我國(guó)已經(jīng)成為世界級(jí)的人造板生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、我國(guó)人造板出口集中度及出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

在此，筆者將用我國(guó)人造板每年前三個(gè)出口國(guó)的出口量之和占當(dāng)年各自總出口量的比重來測(cè)算我國(guó)人造板的出口集中度。由上節(jié)可知，我國(guó)刨花板歷年產(chǎn)量占全國(guó)人造板產(chǎn)量的比重小，出口量占世界總出口量的比重不超過1.1%。所以，在此僅研究纖維板及膠合板的出口集中度及出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。鑒于數(shù)據(jù)的可得性，纖維板的出口集中度及其出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析的研究范圍為2006-2013年，膠合板的出口集中度及其出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析的研究范圍為2001-2013年。2006-2013年，我國(guó)纖維板的出口集中度較高，且波動(dòng)較大。2006年纖維板的出口集中度為32%，2008年下降到19%，隨后纖維板的出口集中度開始直線上升，2010年達(dá)到最大值54%，接著再次下降到2013年30%（見圖3）。2006-2013年，我國(guó)纖維板的出口集中地為美國(guó)、俄羅斯、伊朗、加拿大、沙特阿拉伯。具體來看，與纖維板的出口集中度情況相吻合。2006-2007年，我國(guó)纖維板主要出口地區(qū)為美國(guó)，兩年分別占我國(guó)纖維板出口總量的15%、18%。2008-2009年，我國(guó)纖維板出口美國(guó)的占比有所下降，如2008年出口美國(guó)、沙特阿拉伯、俄羅斯、加拿大、伊朗的纖維板分別占我國(guó)纖維板總出口量的8%、6%、6%、3%、1%。2009年-2010年，纖維板的出口地主要集中于美國(guó)、沙特阿拉伯及伊朗。2011年以后，纖維板出口美國(guó)、沙特阿拉伯及伊朗的占比驟降，出口俄羅斯和加拿大的占比有所提升。（見圖4）。2001-2013年，我國(guó)膠合板的出口集中度較高，基本處于30%-50%之間，且2004年之前呈上升態(tài)勢(shì)，2004年之后膠合板的出口集中度逐漸降低（見圖3）。相應(yīng)的，2004年之前，我國(guó)膠合板出口的目標(biāo)市場(chǎng)主要是美國(guó)、日本和韓國(guó)，其中出口美國(guó)的膠合板占我國(guó)膠合板總出口量的比重最高，2004年為33%，出口日本、韓國(guó)的占比也分別達(dá)到13%和8%。2004年以后，我國(guó)膠合板出口美國(guó)的占比開始大幅度下降，由2004年的33%下降到2011年的14%。與此同時(shí)，我國(guó)膠合板出口英國(guó)、加拿大的占比開始上升，分別由2004年的2%、1%上漲到2012年的8%、10%。

四、我國(guó)出口人造板的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)

（一）我國(guó)出口人造板的優(yōu)勢(shì)

一是國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，為人造板出口帶來了機(jī)遇。我國(guó)是世界人造板生產(chǎn)與出口貿(mào)易大國(guó)，人造板產(chǎn)業(yè)外向型明顯。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，各國(guó)對(duì)人造板的需求量也在大幅度增長(zhǎng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在《世界森林狀況2009》中預(yù)測(cè)，10年后全球人造板消耗將接近4億立方米，20年后達(dá)到5.21億立方米。國(guó)際市場(chǎng)的巨大需求，為中國(guó)人造板提供了廣闊的市場(chǎng)前景。二是人工林面積廣闊，為我國(guó)人造板生產(chǎn)提供了原料保障。國(guó)家林業(yè)局第7次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，我國(guó)人工林保存面積0.62億公頃，蓄積19.61億立方米，人工林面積居世界首位。每年可提供木材9670萬立方米，可支撐木漿生產(chǎn)能力1190萬噸，人造板生產(chǎn)能力1315萬立方米，提供大徑級(jí)材732萬立方米。規(guī)劃2015年，建成1333萬公頃速豐林基地，建成后每年可提供木材1.4億立方米，可支撐木漿生產(chǎn)能力1386萬噸，人造板生產(chǎn)能力2150萬立方米，提供大徑級(jí)材1579萬立方米，為我國(guó)人造板生產(chǎn)提供了可靠的原料保障。三是巨大的生產(chǎn)能力，使我國(guó)成為世界人造板生產(chǎn)基地。我國(guó)自2006年人造板產(chǎn)量首次以4170萬立方米超過美國(guó)以來，已連續(xù)5年居世界第一。2014年我國(guó)人造板總產(chǎn)量達(dá)30212.33萬立方米，穩(wěn)居世界第一。巨大的生產(chǎn)能力，使我國(guó)成為世界人造板生產(chǎn)基地成為可能。

（二）我國(guó)出口人造板的劣勢(shì)

一是森林資源的短缺，制約了人造板生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。人造板出口貿(mào)易是我國(guó)林產(chǎn)品貿(mào)易的重要組成部分，林產(chǎn)品貿(mào)易是基于資源的貿(mào)易方式，中國(guó)人造板生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障是原材料的持續(xù)供給。有充足的原料，才能保證人造板產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而我國(guó)林木資源相對(duì)不足，整個(gè)東北林區(qū)從2014年開始實(shí)施全面禁伐。加之我國(guó)傳統(tǒng)的原木進(jìn)口國(guó)都頒布了限制本國(guó)原木及木質(zhì)原材料出口的政策，如俄羅斯提高了原木出口的關(guān)稅，印度尼西亞禁止原木的出口，原材料短缺已成為我國(guó)人造板生產(chǎn)的瓶徑。二是國(guó)家貿(mào)易政策的調(diào)整，使人造板成為非鼓勵(lì)出口產(chǎn)品。2006年9月至11月，我國(guó)政府相繼了一系列旨在抑制低附加值產(chǎn)品出口的政策，將24類人造板和4類木制家具產(chǎn)品的出口退稅從13%下降到11%。自2006年11月1日起，除了不享受退稅以外，對(duì)木片、實(shí)木地板和一次性木筷，另征出口關(guān)稅10%。把66類人造板和用瀕危樹種木材生產(chǎn)的家具列入加工貿(mào)易禁止類商品，進(jìn)口原木加工成鋸材再行出口，必須取得政府有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)放的許可證。這些政策對(duì)我國(guó)的人造板出口無疑產(chǎn)生極大的影響。三是技術(shù)和規(guī)模的限制影響了人造板企業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新能力。人造板生產(chǎn)企業(yè)普遍具有規(guī)模小、自主研發(fā)能力薄弱、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題。高級(jí)技術(shù)人才、優(yōu)秀熟練工人缺乏導(dǎo)致了大多數(shù)企業(yè)至今仍停留在抄襲、模仿的低水平發(fā)展階段，很難向產(chǎn)品附加值高的領(lǐng)域拓展。四是人民幣升值與銀行貸款規(guī)模的收縮，增加了人造板生產(chǎn)成本。近年來，我國(guó)政府采取的控制流動(dòng)性過剩的宏觀調(diào)控手段，造成的人民幣持續(xù)升值，貨幣優(yōu)勢(shì)已蕩然無存，嚴(yán)重影響了人造板出口貿(mào)易。原材料、勞動(dòng)力、能源、運(yùn)費(fèi)等價(jià)格的上漲，使人造板生產(chǎn)成本大幅提高。國(guó)家宏觀政策將人造板生產(chǎn)行業(yè)列為風(fēng)險(xiǎn)型行業(yè)，籠統(tǒng)作為“兩高一資”，銀行貸款規(guī)模的收縮，更使人造板企業(yè)流動(dòng)資金受到限制，嚴(yán)重影響了我國(guó)人造板的生產(chǎn)與出口。五是目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)貿(mào)易壁壘，成為人造板出口的主要障礙。由上文可知，我國(guó)人造板出口目標(biāo)市場(chǎng)集中，對(duì)美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家出口依存度較高。歐美等人造板主要出口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的人造板貿(mào)易，頻繁出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)政策，利用反傾銷、反補(bǔ)貼等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，以及FLEG行動(dòng)計(jì)劃、森林認(rèn)證、雷斯法案等綠色貿(mào)易壁壘限制我國(guó)人造板的出口，我國(guó)人造板出口面臨惡劣的貿(mào)易環(huán)境。六是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，沖擊了我國(guó)傳統(tǒng)的人造板市場(chǎng)。原本出口遠(yuǎn)落后于我國(guó)的其他國(guó)家的人造板出口大幅增長(zhǎng)，如越南已成為繼中國(guó)、泰國(guó)之后對(duì)日本出口的第3大人造板出口國(guó)。這些國(guó)家在原料、生產(chǎn)成本等方面具有的優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)人造板出口造成了強(qiáng)烈的市場(chǎng)沖擊。

五、我國(guó)人造板拓展國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)策

（一）政府層面

一是保證生產(chǎn)原料供給。政府應(yīng)從三個(gè)方面入手，保證人造板生產(chǎn)企業(yè)的原材料供給。首先，需在確保俄羅斯及東南亞各國(guó)傳統(tǒng)木質(zhì)原材料供應(yīng)的基礎(chǔ)上，尋找新的資源豐富的原木供給地，如大洋洲的新西蘭、澳大利亞，南美洲的巴西等原木出口國(guó)。其次，大面積培育商品林，逐步代替天然林成為主要的原木供給主體。在世界木材資源緊缺的情況下，政府應(yīng)加大資金投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取有效措施，增加速生豐產(chǎn)林面積；改良造林樹種，提高單位面積產(chǎn)量和出材率；合理搭配針葉樹種與闊葉樹種的比例，做到適地適樹；增加人工林面積與采伐量，為我國(guó)人造板提供更多原料。另外，需加大科研投入，開發(fā)以農(nóng)業(yè)稻稈剩余物等新生物性資源制造人造板的技術(shù)，緩解人造板生產(chǎn)對(duì)木質(zhì)原料的依賴。二是改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。政府應(yīng)積極參與國(guó)際公約中環(huán)境條款的談判，把應(yīng)對(duì)氣候變化擺在國(guó)家外交的重要位置，推進(jìn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》等國(guó)際公約的實(shí)施，參與應(yīng)對(duì)氣候變化的多邊和雙邊戰(zhàn)略對(duì)話，推動(dòng)建立更合理的應(yīng)對(duì)全球氣候變化的機(jī)制。積極參與各種國(guó)際規(guī)則的制定，在維護(hù)國(guó)家利益的前提下，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間，提高中國(guó)在世界人造板貿(mào)易中的話語權(quán)。

（二）企業(yè)層面

一是增加科技含量，提高產(chǎn)品附加值。我國(guó)是人造板出口大國(guó)，但不是出口強(qiáng)國(guó)，我國(guó)人造板的主要出口品種附加值不高，以低價(jià)取勝的人造板出口戰(zhàn)略容易遭受反傾銷調(diào)查，這就要求人造板企業(yè)加大技術(shù)革新力度。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，自主創(chuàng)新，開發(fā)特色產(chǎn)品，實(shí)施差異化生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向?qū)I(yè)化生產(chǎn)方式邁進(jìn)。增加科技含量，使用新技術(shù)、新工藝，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，讓我國(guó)的人造板貿(mào)易從低端市場(chǎng)向高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，使我國(guó)人造板企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。二是培育龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。我國(guó)人造板企業(yè)規(guī)模普遍較小，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，應(yīng)將眾多小的人造板企業(yè)整合成規(guī)模較大的企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成集產(chǎn)、供、銷為一體的商業(yè)集團(tuán)。人造板企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)管理，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，尋求規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)施規(guī)模化戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)人造板企業(yè)發(fā)展。人造板企業(yè)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)分工，比如每個(gè)企業(yè)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)某一種產(chǎn)品或是人造板生產(chǎn)的某一個(gè)工序，保證產(chǎn)品質(zhì)量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。品牌是一種無形的資產(chǎn)，能使企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于人造板企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)人造板在國(guó)外市場(chǎng)中的地位不高，出口的產(chǎn)品較為雜亂，沒有知名品牌，給國(guó)外消費(fèi)者留下的印象不深。企業(yè)只能依靠低廉的價(jià)格，吸引國(guó)外的消費(fèi)者，這樣始終不能進(jìn)入到國(guó)外的高端市場(chǎng)，獲得利潤(rùn)的空間有限。我國(guó)人造板企業(yè)應(yīng)重新定位，堅(jiān)持打造國(guó)際知名品牌，鞏固和提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者:葉方舟 單位:湖南師范大學(xué)附屬中學(xué)