導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外食品貿(mào)易論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)壁壘

1．1食品安全壁壘的形成

眾所周知，在技術(shù)方面發(fā)達(dá)國(guó)家占有很大的優(yōu)勢(shì)，但在成本方面發(fā)展中國(guó)家卻有很大的優(yōu)勢(shì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，高指標(biāo)與高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的生產(chǎn)都有高技術(shù)支撐；但對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，因?yàn)榧夹g(shù)水平不高，所以要生產(chǎn)出符合發(fā)達(dá)國(guó)家需要的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品具有很大的難度，而且成本也非常高。在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著科學(xué)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，從技術(shù)層面制定了一系列市場(chǎng)限入標(biāo)準(zhǔn)，用以限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)［5］。比如，日本、歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品中農(nóng)藥殘留最高限量制定了較高標(biāo)準(zhǔn)，其中不乏對(duì)一些農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留量要求超過(guò)了CAC標(biāo)準(zhǔn)［6］。許多發(fā)達(dá)國(guó)家，在食品安全管理上強(qiáng)調(diào)“從農(nóng)田到餐桌”的全程食品安全管理，其食品生產(chǎn)的全過(guò)程都有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還有朔源要求［7］。而且各國(guó)都有相應(yīng)的食品安全監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管，比如歐洲食品安全局（EFSA）、美國(guó)的食品與藥品管理局（FDA）、食品安全檢驗(yàn)署（FSIS）、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)署（APHIS）、環(huán)境保護(hù)署（EPA），這些食品安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)本國(guó)進(jìn)口食品的添加劑、生鮮質(zhì)量、商標(biāo)安全等都有很高的要求［8］。中國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，病蟲(chóng)害多，農(nóng)藥使用量大，食品中的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)較低，在很多層面上都難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家要求［9］。中國(guó)食品的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，是歐盟標(biāo)準(zhǔn)的2～5倍，有的甚至高達(dá)25倍［10］。2002年初，日本認(rèn)定中國(guó)出口蔬菜農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，進(jìn)而加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥含量標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)，蔬菜檢測(cè)指標(biāo)由原來(lái)的6項(xiàng)增加到40多項(xiàng)，果汁檢測(cè)80多項(xiàng)，大米檢查91項(xiàng)［11］。一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的主要困境。歐盟、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)中國(guó)肉制品的安全標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)較高。這些國(guó)家針對(duì)肉產(chǎn)品中獸藥、飼料及疫情等方面，制定了一系列高標(biāo)準(zhǔn)。日本對(duì)15種農(nóng)藥及獸藥進(jìn)行禁用，對(duì)800種農(nóng)藥和獸藥制定了5000多項(xiàng)指標(biāo)［12］，美國(guó)更是制定了聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法、食品質(zhì)量保護(hù)法、聯(lián)邦肉檢驗(yàn)法、蛋制品檢驗(yàn)法、禽肉制品檢驗(yàn)法以及公共健康服務(wù)法等一系列法律法規(guī)［13］。發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度嚴(yán)重阻礙了中國(guó)禽畜類(lèi)食品的出口。

1．2對(duì)中國(guó)食品出口構(gòu)成的壁壘

中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展起步較晚，始建于20世紀(jì)60年代，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)后期的緩慢發(fā)展，以及近10年的跨越式改革，已初步形成了較為完整的中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系以保證食品安全、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、保證人民生活水平為準(zhǔn)則，包括一套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合、配套完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。但由于起步較晚，還存在諸多問(wèn)題，其不成熟性也日益顯現(xiàn)，如總體水平低、標(biāo)準(zhǔn)短缺、實(shí)施監(jiān)管情況差、標(biāo)準(zhǔn)間協(xié)調(diào)性差等一系列問(wèn)題在國(guó)際貿(mào)易中突顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)［14］，每年中國(guó)食物中毒的案例約30萬(wàn)，食品安全問(wèn)題被屢屢曝光。就產(chǎn)品而言，因?yàn)樵诩夹g(shù)水平上存在差異，因此，很多產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中國(guó)家均低于發(fā)達(dá)國(guó)家。以甜蜜素為例，在飲料中，歐盟的限量是250mg／L，在甜點(diǎn)及類(lèi)似產(chǎn)品中，歐盟限量為250mg／kg，而中國(guó)在甜點(diǎn)及飲料等甜品中的限量為650mg／kg［15］。因此，發(fā)展中國(guó)家以本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家，很可能達(dá)不到其標(biāo)準(zhǔn)，于是就形成了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口的壁壘。中國(guó)食品生產(chǎn)環(huán)境也存在極大的問(wèn)題，如食品加工程度低、生產(chǎn)過(guò)程簡(jiǎn)單及缺乏技術(shù)創(chuàng)新等。中國(guó)食品生產(chǎn)者以農(nóng)民為主，整體素質(zhì)較低，缺乏相關(guān)的食品生產(chǎn)知識(shí)，再加上企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，因此在食品生產(chǎn)過(guò)程中難以保證食品的衛(wèi)生和安全。此外，中國(guó)食品出口以初級(jí)產(chǎn)品或簡(jiǎn)單加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低，相對(duì)價(jià)格較低，易受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查等，總之，種種原因使中國(guó)食品在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力受到限制。

1．3對(duì)國(guó)外食品安全壁壘的再認(rèn)識(shí)

1．3．1發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的食品安全技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在一定的歧視性

雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議遵循著非歧視性的原則，然而各國(guó)在制定進(jìn)口食品準(zhǔn)入準(zhǔn)則時(shí)都帶有明顯的歧視性。各國(guó)在檢驗(yàn)進(jìn)口食品安全時(shí)，通過(guò)一系列隱蔽舉措，達(dá)到限制進(jìn)口食品的目的。

1．3．2中國(guó)本身在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定方面也存在問(wèn)題

例如，抗生素殘留一直是牛奶中普遍存在的問(wèn)題，多年以前歐美國(guó)家就出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)，禁止抗生素殘留量超標(biāo)的牛奶在市場(chǎng)上流通，但中國(guó)在這方面至今都沒(méi)有制定統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)北京、深圳及上海等地方按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)牛奶時(shí)，那些超過(guò)抗生素殘留指標(biāo)的牛奶卻流入了那些沒(méi)有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的省市，這樣就給消費(fèi)者帶來(lái)很大的隱患。因此，中國(guó)急需建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，以增加中國(guó)食品在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力。

1．3．3食品安全壁壘易受外界因素影響

當(dāng)某個(gè)國(guó)家率先對(duì)中國(guó)進(jìn)口食品制定檢查措施時(shí)，其他國(guó)家便紛紛效仿，這使得中國(guó)食品的聲譽(yù)受到極大影響，不利于中國(guó)國(guó)產(chǎn)食品品牌的建立。2002年1月，歐盟以中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品抗生素殘留超標(biāo)為由，禁止中國(guó)蜂蜜進(jìn)入歐洲市場(chǎng)［16］。隨后，日本、美國(guó)、加拿大、沙特、墨西哥等國(guó)家紛紛效仿，禁止中國(guó)蜂蜜進(jìn)口［17］。

1．3．4WTO關(guān)于食品安全問(wèn)題的條款也相對(duì)模糊

這使得許多發(fā)達(dá)國(guó)家都有機(jī)可乘，利用相關(guān)的條約漏洞，制造一系列貿(mào)易保護(hù)的措施。同時(shí)，條約的模糊性又導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生，WTO對(duì)解決貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制缺陷，又進(jìn)一步加劇了貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生，這使得很多貿(mào)易保護(hù)行為都有機(jī)可乘。

1．3．5食品安全壁壘還有一定的政治色彩

要充分認(rèn)識(shí)到，冷戰(zhàn)之后，國(guó)家與國(guó)家之間的政治斗爭(zhēng)更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年的高速發(fā)展趨勢(shì)舉世矚目，外匯儲(chǔ)備等國(guó)力明顯增強(qiáng)，勢(shì)必引起某些超級(jí)大國(guó)和一些居心不良的小國(guó)的不安。為了遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隱藏性好的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)壁壘，成了有效的武器，這從名目繁多、要求嚴(yán)格的食品安全壁壘便可見(jiàn)一斑。以日本為例，日本主要制定的是質(zhì)量安全方面的標(biāo)準(zhǔn)，即“肯定列表”；中國(guó)多是產(chǎn)品及檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)?！翱隙斜怼敝袃H涉及柑橘的農(nóng)藥已超過(guò)350種，而中國(guó)涉及柑橘的農(nóng)藥只有66種［18］。但在實(shí)際操作中，日方對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的監(jiān)控只檢測(cè)350種中的少數(shù)幾項(xiàng)，而對(duì)中方產(chǎn)品的檢測(cè)僅溫州蜜柑就多達(dá)310項(xiàng)，對(duì)甜橙多達(dá)316項(xiàng)。日方重點(diǎn)檢測(cè)中方?jīng)]有涉及的農(nóng)藥項(xiàng)目，或者中方指標(biāo)寬于日方的農(nóng)藥項(xiàng)目，其叵測(cè)之心可見(jiàn)一斑。

1．4客觀看待中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度和政府的重視程度、資金投入都是非常大的?，F(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地更新和提高，并非所有的中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)都低于發(fā)達(dá)國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)［19］。以國(guó)人談之色變的“瘦肉精”為例，不管是鹽酸克倫特羅還是萊克多巴胺，在中國(guó)都是絕對(duì)禁止的；而美國(guó)僅禁止鹽酸克倫特羅，并不禁止萊克多巴胺；在美洲和亞洲的24個(gè)國(guó)家，均允許使用萊克多巴胺提高豬的瘦肉率［20］。僅以柑橘產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為例［21］，從與CAC進(jìn)行比較的結(jié)果可以看出：（1）中國(guó)柑橘及其制品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較CAC多，但CAC產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更加齊全，產(chǎn)品說(shuō)明更加細(xì)致，分類(lèi)更加合理。（2）中國(guó)規(guī)定的涉及柑橘的農(nóng)藥有87種（適用于柑橘的52種），其中31種農(nóng)藥相同（這31種農(nóng)藥CAC有限量要求，而中國(guó)沒(méi)有），56種農(nóng)藥中國(guó)有限量要求，而CAC沒(méi)有。（3）從MRL指標(biāo)比較，基本相同的13種；比CAC要求較低的有9種；比CAC要求更嚴(yán)的有9種。與美國(guó)進(jìn)行比較，安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面，中美兩國(guó)都有限量要求的農(nóng)藥有24種。其中：限量指標(biāo)基本相同的有7種；中國(guó)寬于美國(guó)的有9種；嚴(yán)于美國(guó)的有8種。與日本進(jìn)行比較，兩國(guó)都有限量要求的農(nóng)藥有43種，指標(biāo)基本相同的13種，比日方嚴(yán)格的有23種，比日方寬松的7種。中國(guó)有MRL標(biāo)準(zhǔn)而日本沒(méi)有的6種，日本有而中國(guó)沒(méi)有的309種。還有13種中國(guó)尚無(wú)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。由此可以看出，中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)也有很多嚴(yán)于國(guó)外、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)題的根源是：①中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)“政出多門(mén)”，相互間不統(tǒng)一；②中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)于籠統(tǒng)，存在一些模糊與不合理的問(wèn)題；③中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定僅僅從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，較少考慮到國(guó)際市場(chǎng)的要求，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)脫軌；④中國(guó)食品安全檢測(cè)水平亟待提高，有一些項(xiàng)目的檢測(cè)方法仍存在空白。

2食品安全壁壘對(duì)中國(guó)食品出口的影響

2．1中國(guó)食品出口的現(xiàn)狀

中國(guó)食品出口產(chǎn)業(yè)已初步完成了從農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)成品的轉(zhuǎn)化，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，技術(shù)落后。目前出口食品以生鮮為主（見(jiàn)表1），其中最大的出口食品為海產(chǎn)品，2011年海產(chǎn)品出口量達(dá)到109．8億美元，同比增長(zhǎng)了24．8％。其次為蔬菜類(lèi)產(chǎn)品，金額達(dá)到91．6億美元，同比增長(zhǎng)16．9％。而水果、堅(jiān)果類(lèi)、肉類(lèi)和糧食等產(chǎn)品也占據(jù)了很大份額，此類(lèi)產(chǎn)品雖價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，但是附加值不高，極易對(duì)國(guó)外市場(chǎng)造成沖擊。同時(shí)，中國(guó)主要出口市場(chǎng)較集中，主要為日本、東盟、歐盟等國(guó)家和地區(qū)。日本是中國(guó)食品出口第一大市場(chǎng)，東盟為進(jìn)口第一大市場(chǎng)，其貿(mào)易額在中國(guó)食品進(jìn)出口中占據(jù)極大的份額［23］。這樣，一旦進(jìn)口國(guó)對(duì)中國(guó)食品出口進(jìn)行限制，那么對(duì)中國(guó)食品出口甚至是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)造成極大的影響。

2．2發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)食品出口的影響

發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)食品出口的影響主要包括4個(gè)方面：①限制了中國(guó)食品出口的規(guī)模；②不利于中國(guó)食品品牌的建立；③引起貿(mào)易摩擦；④促使中國(guó)注重食品安全問(wèn)題。

2．2．1對(duì)中國(guó)食品出口的規(guī)模限制

世界各國(guó)通過(guò)立法的形式，從生產(chǎn)、加工、包裝等方面嚴(yán)格限制中國(guó)食品的出口，高毒農(nóng)藥更是禁用。國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）也對(duì)農(nóng)藥殘留做出了嚴(yán)格要求，其中不乏高于CAC要求的標(biāo)準(zhǔn)。眾多發(fā)達(dá)國(guó)家也有相應(yīng)法規(guī)嚴(yán)格要求農(nóng)藥殘留量，甚至分門(mén)別類(lèi)制定了諸多要求。這對(duì)中國(guó)食品出口產(chǎn)生了極大地沖擊，生產(chǎn)成本提高、生產(chǎn)周期延長(zhǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)多家食品出口企業(yè)倒閉。2009年3月30日，日本厚生勞動(dòng)省通知，命令嚴(yán)格檢查中國(guó)產(chǎn)芝麻及其加工品，檢查項(xiàng)目中追加三氯殺螨醇［24］。2009年4月17日，日本厚生勞動(dòng)省提高了對(duì)中國(guó)產(chǎn)豬肉及其加工品中獸用醫(yī)藥產(chǎn)品（包括瘦肉精）的殘留量的檢查頻率。由于在進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)豬肉加工品中檢出瘦肉精，同年6月22日，日本厚生勞動(dòng)省決定命令檢查中國(guó)產(chǎn)豬肉及其加工品中的瘦肉精含量。以往中國(guó)輸日農(nóng)產(chǎn)品每批的通關(guān)費(fèi)用平均約15～17萬(wàn)日元，通關(guān)時(shí)間為4d，而一旦受到實(shí)施命令檢查，該批農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間則要達(dá)到10～20d，這樣引發(fā)的倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等通關(guān)費(fèi)用成倍增加，極大地加大了進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)。由于肉類(lèi)產(chǎn)品的檢疫標(biāo)準(zhǔn)提高，也曾一度影響中國(guó)食品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。

2．2．2導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻發(fā)

各國(guó)家對(duì)WTO規(guī)則理解不同，通過(guò)WTO的規(guī)則漏洞，對(duì)他國(guó)進(jìn)行食品出口制約，因此引發(fā)了一些貿(mào)易摩擦。在國(guó)際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易措施被不斷濫用，提高衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，通過(guò)食品安全來(lái)制約國(guó)際貿(mào)易已被當(dāng)做尋常策略。在中國(guó)食品的對(duì)外貿(mào)易中，也常遇到此類(lèi)情況。2002年歐盟全面停止從中國(guó)進(jìn)口肉類(lèi)食品，并對(duì)中國(guó)蜂蜜的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍；2003年美國(guó)以反恐為借口，制定食品注冊(cè)通報(bào)制度；2000年，中國(guó)與日本間的關(guān)于大蔥、鮮菇等食品的貿(mào)易戰(zhàn)等［25］，此類(lèi)貿(mào)易摩擦屢見(jiàn)不鮮，但實(shí)質(zhì)上都是由于食品安全壁壘所造成的，這種貿(mào)易摩擦并不符合WTO自由、平等、公正的原則。

2．2．3促使中國(guó)注重食品安全問(wèn)題

無(wú)論是從環(huán)保角度，還是從消費(fèi)者層面，亦或是對(duì)外貿(mào)易方面，重視食品安全、提高科技含量、增加產(chǎn)品附加值都是中國(guó)需要思考的問(wèn)題。例如，隨著消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，越來(lái)越注重環(huán)境指標(biāo)和產(chǎn)品安全，這就需要食品生產(chǎn)企業(yè)從原料來(lái)源到加工生產(chǎn)都要注重食品安全問(wèn)題，嚴(yán)格把關(guān)。就有機(jī)食品的生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，由于中國(guó)在開(kāi)發(fā)有機(jī)食品方面起步較晚，發(fā)展程度不高，其質(zhì)量參差不齊，很多地方仍處于過(guò)度追求產(chǎn)品產(chǎn)量的粗放型狀態(tài)，再加上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，產(chǎn)品受環(huán)境的污染較為嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力日漸下降。只有不斷提高環(huán)境管理水平，提高技術(shù)安全指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，才能從根本上解決食品貿(mào)易壁壘問(wèn)題。

3中國(guó)出口食品應(yīng)對(duì)安全壁壘與制約的策略

3．1加大科技投入與農(nóng)業(yè)投入，提高食品的安全性

目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品出口的主要優(yōu)勢(shì)是價(jià)格優(yōu)勢(shì)，然而這種技術(shù)低、價(jià)格低的生產(chǎn)方式使得產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也低，難以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易要求。因此，加大技術(shù)投入、農(nóng)業(yè)投入勢(shì)在必行。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品生產(chǎn)資金投入和技術(shù)的支持力度，以改變中國(guó)農(nóng)業(yè)、食品業(yè)的弱勢(shì)，從而發(fā)展出科技領(lǐng)先、附加值高的產(chǎn)品。在提高食品質(zhì)量的同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)該開(kāi)始轉(zhuǎn)變食品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。可以采用合同＋基地的生產(chǎn)模式和自建基地等不同生產(chǎn)模式。除此之外，中國(guó)還需要發(fā)展綠色食品與有機(jī)食品，完善從生產(chǎn)到出口等一系列制度。

3．2推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作

中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與CAC的接軌情況較差，這導(dǎo)致出口產(chǎn)品難以與發(fā)達(dá)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)接軌。因此，提高中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，才能適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家的高要求監(jiān)管。目前中國(guó)食品行業(yè)有3項(xiàng)認(rèn)證：ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，衛(wèi)生質(zhì)量控制上的HACCP體系認(rèn)證，環(huán)境管理上的ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。只有達(dá)到了這3項(xiàng)認(rèn)證要求，才能允許食品出口。國(guó)家也應(yīng)當(dāng)聯(lián)合衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、工商總局、農(nóng)業(yè)部、藥品監(jiān)管局，建立專(zhuān)門(mén)監(jiān)管食品安全的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全的立法，從法律上保證食品安全。從立法與行政的角度，遏制食品安全問(wèn)題惡化，保證出口食品、國(guó)內(nèi)食品的安全。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)內(nèi)對(duì)劇毒農(nóng)藥、食品添加劑、獸類(lèi)藥品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售及使用管理。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)畜水產(chǎn)品用藥的監(jiān)管力度，完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、禽畜類(lèi)產(chǎn)品的檢疫制度，要對(duì)原材料市場(chǎng)、生產(chǎn)線嚴(yán)格把關(guān)，力求無(wú)污染、無(wú)添加，確保食品安全質(zhì)量，對(duì)成品加強(qiáng)檢疫，從多方面杜絕食品安全隱患。只有這樣，才能與國(guó)際更好地接軌。

3．3構(gòu)建知名品牌，規(guī)范行業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)品信譽(yù)

在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)著力打造若干知名品牌，以品牌優(yōu)勢(shì)突破貿(mào)易壁壘。推動(dòng)由廠商組成的行業(yè)協(xié)會(huì)在保證食品安全中的作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)自律、自我監(jiān)管，對(duì)不合格的產(chǎn)品進(jìn)行否定、治理，幫助政府對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查與治理，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

3．4掌握國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)向，制定相應(yīng)對(duì)策

為應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家以食品安全為借口對(duì)中國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易制約，中國(guó)在提高食品監(jiān)管的同時(shí)，也要建立有效預(yù)警及快速響應(yīng)機(jī)制，以保證食品順利出口。中國(guó)還應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展國(guó)際合作，參與制定食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，要求WTO制定利于發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇。對(duì)于個(gè)別歧視性案件，中國(guó)在積極磋商的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)采取有效的訴訟手段，利用WTO規(guī)則維護(hù)自身利益。

4結(jié)論

食品貿(mào)易壁壘既體現(xiàn)了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)人類(lèi)健康等合理要求，又成為某些國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)壓制、貿(mào)易保護(hù)的手段。中國(guó)只有不斷提高自身食品生產(chǎn)要求與技術(shù)，提高自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，才能從根本上最大程度上減輕食品安全壁壘對(duì)中國(guó)食品出口限制的影響。

作者：沈焰單位：武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)