國(guó)際環(huán)境法對(duì)生態(tài)環(huán)境化的影響

時(shí)間:2022-02-04 11:30:24

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國(guó)際環(huán)境法對(duì)生態(tài)環(huán)境化的影響

人類命運(yùn)共同體是基于人類存在共同利益而產(chǎn)生的,環(huán)境是其中一項(xiàng)重要的組成因素,近些年生態(tài)環(huán)境化問(wèn)題得到許多國(guó)家的重視,為了解決全球環(huán)境化危機(jī)及生態(tài)保護(hù)上存在的分歧,國(guó)家間以合作的形式開展多邊保護(hù)行動(dòng)。環(huán)境的內(nèi)在本質(zhì)是相互關(guān)聯(lián)性,任何一個(gè)環(huán)境要素都與其他要素之間都發(fā)生著相互關(guān)系,這種關(guān)系狀態(tài)要求各組成部分之間相互支持和尊重。在生態(tài)文明指導(dǎo)下的人類命運(yùn)共同體必須是與環(huán)境相和諧的人類命運(yùn)共同體。中國(guó)在國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展上發(fā)揮作用,除了尊重國(guó)際法的共同原則外,必須倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基本理念。

一、解讀國(guó)際環(huán)境法

(一)國(guó)際環(huán)境法與各國(guó)環(huán)境法的關(guān)系。在國(guó)際法中,國(guó)際環(huán)境法是約束各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境為締結(jié)的一系列具有法律約束力的條文制度,國(guó)際環(huán)境法是國(guó)際法重要的分支,在集成國(guó)際法的法律效力同時(shí),對(duì)各國(guó)間的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和做出明確規(guī)定,各國(guó)間依照國(guó)際環(huán)境法的內(nèi)容設(shè)立自己國(guó)家對(duì)環(huán)境立法,設(shè)立期間各國(guó)環(huán)境法與國(guó)際環(huán)境法的制度、內(nèi)容和指導(dǎo)原則不沖突,結(jié)合各國(guó)家環(huán)境保護(hù)需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做出具體按安排。(二)國(guó)際環(huán)境法的重要組成。在國(guó)際環(huán)境法中對(duì)生態(tài)環(huán)境中的海洋及海洋生物、野生植物、大氣層、空間環(huán)境保護(hù)和控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)內(nèi)容作出了明確的法律規(guī)定。無(wú)論哪個(gè)國(guó)家都需要深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義。生態(tài)環(huán)境化沒有替代品,用之不覺,失之難存。在生態(tài)保護(hù)方面,持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局,實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)行動(dòng),推進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。國(guó)際環(huán)境法中還涉及到《國(guó)際海洋保護(hù)公約》、《保護(hù)臭氧層公約》、《保護(hù)生物多樣化公約》、《防止國(guó)際河流污染公約》等多方面環(huán)境保護(hù)公約和條約。國(guó)際環(huán)境法適用于國(guó)家間環(huán)境利于的保護(hù)及指導(dǎo)功能,是各國(guó)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作并制定環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要依據(jù),在世界上各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族保護(hù)自然環(huán)境是人類奮斗的最高目標(biāo),因?yàn)槿嗽谧匀恢芯拖裨S多滅絕的生物一樣渺小,與大自然和諧共存,保護(hù)環(huán)境才是人類的唯一出路。(三)加強(qiáng)國(guó)際間合作對(duì)生態(tài)環(huán)境化的重要意義。大自然的環(huán)境不是獨(dú)立存在的體統(tǒng),國(guó)際環(huán)境化中對(duì)國(guó)際海域、大氣環(huán)境、國(guó)際河流保護(hù)、宇宙空間和海洋生物資源等做出明確法律規(guī)范,就河流及湖泊而言,國(guó)家間常見的合作形式主要有軍事合作、文化合作、經(jīng)濟(jì)合作、科學(xué)技術(shù)合作等領(lǐng)域,合作是為了保證各國(guó)間和平及安排的發(fā)展愿望實(shí)現(xiàn)的互動(dòng)行為。隨著國(guó)家間合作主體的寬泛、合作主體范圍的擴(kuò)大,二十世紀(jì)70年代后逐漸在環(huán)境領(lǐng)域開展合作。主要針對(duì)全球范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,環(huán)境資源惡化整治問(wèn)題等多項(xiàng)領(lǐng)域開展深入合作。國(guó)家間的開展合作對(duì)生態(tài)環(huán)境化意義重大。各國(guó)回望過(guò)去的發(fā)展,從英國(guó)倫敦的霧都污染治理,到印度博帕爾事件,烏克蘭的爾諾貝利核泄漏事件,到劇毒物污染萊茵河事件。告訴我們生態(tài)環(huán)境化污染的代價(jià)遠(yuǎn)不止眼前的經(jīng)濟(jì)利益,取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價(jià),需要堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展,各國(guó)間開展有效的防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),提升環(huán)境治理水平。

二、國(guó)際環(huán)境法對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境化發(fā)展的重要影響意義

(一)中國(guó)在國(guó)際環(huán)境法化發(fā)展中的重要角色。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,逐漸在世界舞臺(tái)展現(xiàn)大國(guó)風(fēng)采彰顯責(zé)任與發(fā)展并存國(guó)際形象。1971年重返聯(lián)合國(guó)前,由于國(guó)際地位的影響在早期國(guó)際環(huán)境法制定建立過(guò)程中未能參與。重返聯(lián)合國(guó)之后,中國(guó)試探性地參與了1972年的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議。在1972年到1992年之間,中國(guó)雖然也簽署和參與了一些公約,得到參與合作的機(jī)會(huì)。而到以1992年里約“環(huán)境與發(fā)展”大會(huì)為契機(jī),中國(guó)開始建設(shè)性地參與國(guó)際環(huán)境公約和協(xié)定的締結(jié)、簽署和生效。進(jìn)入21世紀(jì)之后,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和排放量的增加,中國(guó)逐步成為以氣候變化應(yīng)對(duì)為代表的國(guó)際環(huán)境協(xié)定的締結(jié)、簽署和生效的深度參與者和奉獻(xiàn)者。2016年《巴黎協(xié)定》生效后,中國(guó)以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)成為國(guó)際環(huán)境協(xié)定實(shí)施和落實(shí)的引領(lǐng)者。(二)黨和國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家之間較量的關(guān)鍵因素,但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,黨和國(guó)家認(rèn)識(shí)到推動(dòng)綠色發(fā)展對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化管理具有重要的發(fā)展作用。作為現(xiàn)階段重要的工作重點(diǎn)來(lái)管理,在黨和國(guó)家深刻到認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性,要求各級(jí)政府要加快各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè),逐步提升會(huì)環(huán)境保護(hù)的治理水平,通過(guò)構(gòu)建生態(tài)宜居城市、綠色城市、海綿城市等扶持各地開展形式多樣的環(huán)境保護(hù)工作。

三、我國(guó)在國(guó)際環(huán)境法影響下開展生態(tài)環(huán)境化的保護(hù)措施

(一)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境化的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀。隨著各國(guó)政府在國(guó)內(nèi)層面對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念做出了明確要求,在中國(guó)堅(jiān)持走環(huán)境的可續(xù)發(fā)展,是功在當(dāng)代利在千秋的發(fā)展戰(zhàn)略,可持續(xù)發(fā)展絕不是喊起來(lái)洪亮的口號(hào),國(guó)家在踐行負(fù)責(zé)任的大國(guó)時(shí),努力降低污染物的排放,開展海洋環(huán)境保護(hù)禁止捕撈瀕臨滅絕的生物。通過(guò)建立新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》約束企業(yè)的排放及整治的相關(guān)內(nèi)容,對(duì)當(dāng)前企業(yè)違法高成本、守法低成本力開展綜合管理措施。從而有效抑制企業(yè)違法破壞環(huán)境的行為。中國(guó)發(fā)展的未來(lái)方向逐漸從解決人們溫飽問(wèn)題向生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題過(guò)渡,認(rèn)識(shí)到中華民族永久發(fā)展需要依靠生態(tài)環(huán)境保護(hù)做支撐,環(huán)境的承載力是有限的,到2020年全面建成小康社會(huì)需要摒棄:“先污染、后治理”的錯(cuò)誤思想,注重生活質(zhì)量的提升的同時(shí)摒棄危害環(huán)境破壞而增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式。(二)強(qiáng)化全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在中國(guó),隨處可見全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)主動(dòng)增強(qiáng),生態(tài)危機(jī)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)與環(huán)保意識(shí),從多方面強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境,從幼兒園到大學(xué),從機(jī)關(guān)單位到民營(yíng)私企形成統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)保意識(shí),建立環(huán)境保護(hù)管理民間組織,宣揚(yáng)生態(tài)保護(hù)環(huán)境的重要性,讓全民認(rèn)識(shí)到節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境從身邊小事做起。教育孩子樹立壞境保護(hù)意識(shí),從自己做起,使用可降解材料包裝、開展無(wú)紙化辦公、下班隨手關(guān)燈、對(duì)垃圾分類處理、使用高效的低碳的燃燒材料等。從國(guó)家的發(fā)展而言,重視節(jié)能、綠色材料使用,大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能技術(shù),利用可再生資源創(chuàng)作社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在百姓的家中,普遍選用高效環(huán)保節(jié)能材料及裝飾,為國(guó)家的節(jié)約用電做出了貢獻(xiàn)。(三)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。在環(huán)境保護(hù)工作上需要加強(qiáng)與其他國(guó)家合作交流,在學(xué)習(xí)的過(guò)程中挖掘其他國(guó)家先進(jìn)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)和生態(tài)治理方法,將科學(xué)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和生態(tài)環(huán)保技術(shù)借鑒到我國(guó)環(huán)境治理上。在環(huán)境保護(hù)上加強(qiáng)與鄰國(guó)的合作與交流。對(duì)大氣防治、河流污染及海洋生物保護(hù)等多方面開展綜合保護(hù)措施。同時(shí),國(guó)家在立法方面加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的懲罰力度,設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制,重點(diǎn)查處各類因破壞生態(tài)環(huán)境化的一系列違法行為。在治理排水污染物的管理上控制排放總量及排放付費(fèi)等雙重管理手段,對(duì)多次查處未整改的企業(yè)勒令停止?fàn)I業(yè)整頓。

四、結(jié)束語(yǔ)

無(wú)論是國(guó)際環(huán)境法還是中國(guó)的環(huán)境保護(hù)法,都是對(duì)環(huán)境保護(hù)作出的巨大貢獻(xiàn),每個(gè)國(guó)家擁有對(duì)自己國(guó)家環(huán)境保護(hù)及開發(fā)的自主權(quán),但同時(shí)也要求每個(gè)國(guó)家在發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),不對(duì)別的國(guó)家環(huán)境及資源構(gòu)成威脅。作為最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的同時(shí),又要承擔(dān)全球生態(tài)環(huán)境化建設(shè)重要責(zé)任,通過(guò)科學(xué)的治理與可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)使人們的生活環(huán)境中天更藍(lán),水更綠。

參考文獻(xiàn):

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作者:柏圖南 單位:東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院