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本文作者：郭麥芳工作單位：陜西省宜君縣農業技術學校

農民教育培訓現狀

近年來，在宜君縣委、縣政府的正確領導下，宜君縣把開展農民教育培訓作為富民強縣、促進新農村建設的重要舉措來抓，各部門和各鄉鎮結合自身業務特點，面向農民群眾講求實效，開展教育培訓，取得了一定成效。目前，宜君縣開展培訓的機構主要有8個，已建成縣、鄉(鎮)、村各類農業科技示范基地7個，農民教育培訓基地56個，主要分布在農業、林業、農綜辦、婦聯、科協五個部門(農業部門有縣農廣校、果業局、農技中心、畜牧獸醫中心)。培訓機構教職工總數125人，有培訓教師36人，僅縣農廣校有1390m2的試驗實習場地，開展自主辦學并穩定招生，規模200多人。對農民培訓主要依托項目的實施。按照“圍繞主導產業，培訓專業農民，進村辦班指導，發展一村一品”的思路，采取了“集中辦班強化培訓，田間地頭現場指導，技術支持跟蹤服務”三結合的培訓方法，全縣50個一村一品示范村約有10%的農民達到了技術規范要求，這些技術骨干能夠輻射帶動全縣，為宜君縣農村經濟社會的發展做出了貢獻。

農民教育培訓面臨的突出問題

農民認識不到位。現如今主管農民教育培訓的有扶貧辦、農業局、人社局、科技局等部門，培訓內容各異，不能有效整合資源，多方協調不盡一致。農民對開展培訓認識不到位，差異性大，重視程度不夠，眼前利益和局部利益觀念較重，參加培訓態度不積極，熱情不高，基本停留在只學不用的狀態。農民教育培訓經費嚴重短缺。目前，教育培訓工作的開展，主要是依托行業和部門的有關項目進行。而培訓規模最大的縣農廣校，則是通過學歷教育、陽光工程項目、聯合辦學等有限的費用來開展農民科技培訓。面對廣泛的教育培訓需求，這只是權宜之計，不是解決問題的長久辦法。農廣校的學歷教育、陽光工程費用相對于大規模的農民培訓而言，可謂杯水車薪。所以，農民教育培訓經費緊缺，是制約工作發展的瓶頸因素。培訓師資人員缺乏。全縣有一支30多人的專兼職農民教育培訓師資隊伍。毋容質疑，這支隊伍近年來承擔了全縣農民教育培訓的講課、技術咨詢和技術指導任務，由于目前缺少系統而完善的培訓機制，自身的知識更新明顯滯后，培訓隊伍結構不合理，農民很難得到正規的教育培訓，整體提升效果不明顯。農村勞動力素質偏低。根據對參加培訓農民調查發現，文盲半文盲占13.6%，絕大多數為50歲以上的人；小學文化程度占29.7%,其中30歲以上的婦女占71.7%；初中文化程度占46.3%；高中文化程度占10.3%；大專文化程度僅占0.1%。農民文化素質不高，嚴重影響了對新觀念、新信息的接受，制約了對農業生產新科技及非農業產業新技能的學習和應用。因信息和技能缺乏，大多數農民只停留在舊的、傳統的觀念和生產勞作里，即便外出務工也只是從事簡單的體力勞動。農民素質提高已成為農民增收的關鍵因素。

加強農民教育培訓的幾點建議

加強對農民培訓的宣傳。要轉變觀念、提高認識，不斷總結經驗，及時宣傳一些先進的做法，樹立典型、現身說法、擴大影響，營造出全社會關心、重視、支持農民培訓工作的氛圍。強化對農民培訓的組織領導。建立由縣農業局牽頭的培訓組織，加強對農民培訓的組織領導，在新的形勢下不斷探索促進農民培訓的政策和體制，強化培訓措施。加大對農民教育培訓的投入。政府要有長期的配套項目支撐，加大經費投入，完善培訓基地建設，設立專項培訓經費。逐步建立以政府為主導、社會和個人出資相結合的多元化農民培訓機制，充分調動農民參與培訓的積極性，努力營造農民培訓的良好環境。切實優化師資隊伍。建議自上而下，建立和打造一支業務精、能力強、訓練有素的新時期農民教育培訓的專職師資隊伍。不斷創新培訓模式。以市場為導向，有效整合教育資源，形成合力。因地制宜，抓重點村鎮、人群和用工單位培訓。靈活辦學模式，有針對性地開展多方位、多層次、全面、系統、長期的培訓，突出實用性和可操作性。