導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民服務(wù)論文：新時(shí)代農(nóng)民教育問(wèn)題的思索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

本文作者：周靜工作單位：中共河南省直機(jī)關(guān)黨校

國(guó)外開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)的成功做法

在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面，國(guó)外一些國(guó)家起步較早，其培訓(xùn)教育在提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面積累了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（一）經(jīng)費(fèi)投入向農(nóng)民教育傾斜許多國(guó)家從經(jīng)費(fèi)投入和政策方面向農(nóng)民教育傾斜。比如，美國(guó)把農(nóng)業(yè)作為研究與開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入自1958年以來(lái)以8％的速度逐年增加。德國(guó)政府將農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以各農(nóng)業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)中心的培訓(xùn)計(jì)劃為參考，根據(jù)財(cái)政政策下?lián)軐?zhuān)款。在瑞典，政府每年向農(nóng)業(yè)大學(xué)撥付4億克朗的經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)業(yè)設(shè)備處于先進(jìn)地位。在農(nóng)業(yè)技術(shù)普及培訓(xùn)方面，日本政府承擔(dān)全部或部分國(guó)家和地方舉辦的試驗(yàn)研究所需的經(jīng)費(fèi)。（二）以立法保證農(nóng)民教育培訓(xùn)開(kāi)展國(guó)外不少?lài)?guó)家都制定了有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)的法律法規(guī)，依法治農(nóng)是各國(guó)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。比如，早在1862年，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了《莫雷爾法》，規(guī)定聯(lián)邦政府通過(guò)土地獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，為各州開(kāi)辦“農(nóng)工學(xué)院”或“贈(zèng)地學(xué)院”提供資金，發(fā)展農(nóng)藝和機(jī)械工藝技術(shù)教育。《莫雷爾法》及其相關(guān)補(bǔ)充法案以法律的形式確定了聯(lián)邦政府通過(guò)資金資助職業(yè)教育的做法，對(duì)于美國(guó)以后職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展起到了奠基作用。而英國(guó)1982年頒布的《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)法》、法國(guó)1960年頒布的《農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)法案》、德國(guó)1969年頒布的《職業(yè)教育法》、韓國(guó)1980年制定的《農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)基本法》等，都推動(dòng)了農(nóng)民教育向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。（三）對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督國(guó)外對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作一般有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和負(fù)責(zé)。比如，法國(guó)的農(nóng)民教育由農(nóng)業(yè)部主管，美國(guó)由農(nóng)業(yè)部推廣局負(fù)責(zé)，英國(guó)由農(nóng)漁食品部農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局負(fù)責(zé)，日本由農(nóng)民研修所負(fù)責(zé)，韓國(guó)由政府的農(nóng)村振興廳指導(dǎo)局和農(nóng)民教育院負(fù)責(zé)，承擔(dān)對(duì)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和職業(yè)教育。法國(guó)通過(guò)農(nóng)業(yè)師范學(xué)院，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供高水平師資。許多國(guó)家還有以個(gè)人、企業(yè)為主體的培訓(xùn)組織。法國(guó)、丹麥、荷蘭、日本由農(nóng)民協(xié)會(huì)或其它社會(huì)團(tuán)體組織負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)徒工進(jìn)行培訓(xùn)。英國(guó)各地區(qū)有大批由社會(huì)、團(tuán)體和個(gè)人興辦的業(yè)余農(nóng)業(yè)學(xué)校及短訓(xùn)班，如農(nóng)工夜校、農(nóng)民夜校、農(nóng)技訓(xùn)練班、農(nóng)業(yè)青年培訓(xùn)學(xué)校等。墨西哥也有60多個(gè)官辦和私辦的機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)從事對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)。為了保證教育培訓(xùn)的質(zhì)量，許多國(guó)家建立了嚴(yán)格的考試和認(rèn)證制度，只有考試合格才能獲得“綠色證書(shū)”，才有資格當(dāng)農(nóng)民。比如，英國(guó)的農(nóng)民教育培訓(xùn)有17種證書(shū)，法國(guó)有4種證書(shū)，意大利的證書(shū)有技術(shù)工人證書(shū)、技術(shù)能手證書(shū)等。嚴(yán)格的考試和認(rèn)證制度的實(shí)施為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供了統(tǒng)一的可操作的目標(biāo)，也為監(jiān)督評(píng)估提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為了保證農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，各國(guó)還通過(guò)對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考評(píng)確定政府補(bǔ)貼水平，對(duì)考評(píng)不合格者取消其培訓(xùn)資格，并對(duì)教師素質(zhì)設(shè)定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（四）教育方法靈活多樣比如，英國(guó)的農(nóng)民教育與技術(shù)培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)為主體力量，再輔以高校及科研咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，基本形成高、中、初三個(gè)不同層次的教育結(jié)構(gòu)，這些層次相互銜接，可以適應(yīng)不同層次人員的需要。法國(guó)的農(nóng)民教育國(guó)家和私人一齊開(kāi)辦，職業(yè)培訓(xùn)不僅深入到田間地頭，還落實(shí)到農(nóng)民家庭。在日本，培訓(xùn)組織不僅通過(guò)函授講座對(duì)高中學(xué)生傳授農(nóng)技知識(shí)，讓他們親自體驗(yàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，而且還舉辦農(nóng)民夜校、農(nóng)民補(bǔ)習(xí)學(xué)校、農(nóng)民培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)家子女進(jìn)行各種專(zhuān)門(mén)的教育和培訓(xùn)。

對(duì)推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)教育工作的思考

根據(jù)我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)際，借鑒國(guó)外培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)變思想觀念，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，采取科學(xué)的教育培訓(xùn)方式，對(duì)培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民有著重要的意義。（一）進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度一是要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分別制定長(zhǎng)期、中期和當(dāng)年工作規(guī)劃與目標(biāo)，并將之納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，組織落實(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)的合作關(guān)系，并加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查和績(jī)效考核，從而把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作推向制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。二是要分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督。要有效整合和充分利用各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)科研院所的作用，啟動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)示范縣、鄉(xiāng)建設(shè)，形成一批布局合理、師資合格、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的培訓(xùn)基地，以滿足農(nóng)民多層次、多方向、多目標(biāo)的教育培訓(xùn)需求。還要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，以保證培訓(xùn)工作的有效進(jìn)行。（二）不斷加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)資金的投入力度一是要不斷加大財(cái)政資金的投入。應(yīng)將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要逐年增加投入。要建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)扶持基金和基地，相關(guān)部門(mén)可按照業(yè)務(wù)水平、服務(wù)年限等條件分級(jí)確定補(bǔ)助金額，并將新型農(nóng)民的教育補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到一些社會(huì)上學(xué)有所長(zhǎng)的自學(xué)成才者，對(duì)他們免費(fèi)進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)。二是要積極拓寬資金來(lái)源渠道，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和使用。要吸引社會(huì)各方面資金投入農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，建立以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)民培訓(xùn)融資機(jī)制，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)資金要確保及時(shí)足額到位，并實(shí)行項(xiàng)目管理。比如，開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶、設(shè)立專(zhuān)賬、專(zhuān)人管理，資金封閉運(yùn)行等，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，使資金發(fā)揮最大效用。（三）實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程一是加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的培訓(xùn)。招收涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生以及社會(huì)上有一定農(nóng)技特長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)人才，以現(xiàn)代適用技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，加大現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，用能致富。二是建立多元化培訓(xùn)機(jī)制。建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，是現(xiàn)代社會(huì)教育培訓(xùn)的必然要求，若此才能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)高素質(zhì)建設(shè)者的要求。可運(yùn)用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”等形式，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。同時(shí)，培育勞務(wù)品牌和勞務(wù)輸出特色村，降低農(nóng)民外出就業(yè)的成本。（四）依法發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的要求，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)立法工作。建議研究制定類(lèi)似《新型農(nóng)民培養(yǎng)條例》這樣的法律法規(guī)，把農(nóng)民培訓(xùn)工作納入規(guī)范化制度化軌道。還要加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)法律、法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法和督導(dǎo)力度，確保農(nóng)民培訓(xùn)工作在法制保障下正常有序地開(kāi)展。各級(jí)政府要把農(nóng)村教育擺到整個(gè)教育發(fā)展的優(yōu)先地位，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，努力整合優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)村教育資源，積極改善中小學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步解決拖欠農(nóng)村中小學(xué)教師工資和教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。要采取有力措施，保證農(nóng)村適齡青少年上得起學(xué)、念得起書(shū)，培養(yǎng)造就更多的未來(lái)的新型農(nóng)民。