導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：文章從確保糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等方面論述了加快農(nóng)職業(yè)教育的迫切性，對(duì)如何加快文山州農(nóng)職業(yè)教育的發(fā)展、發(fā)揮農(nóng)職業(yè)優(yōu)勢(shì)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展助力精準(zhǔn)扶貧提出一些觀點(diǎn)和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)職業(yè)教育；新型職業(yè)農(nóng)民；精準(zhǔn)扶貧

云南省文山州州情特殊，是集老、少、邊、戰(zhàn)區(qū)為一體的少數(shù)民族自治州，到2014年底，地區(qū)生產(chǎn)總值只有全國(guó)平均水平的40%不到，人均財(cái)政收入只有全國(guó)的30%不到，農(nóng)村常駐人口可支配收入才6998元，而2300元以下的有54萬(wàn)人，絕對(duì)貧困人口將近3.3萬(wàn)人，與國(guó)內(nèi)省市甚至省內(nèi)其他地區(qū)的差距都非常大。為了實(shí)現(xiàn)“十三五”文山州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，到2018年確保8縣（市）脫貧摘帽、36個(gè)貧困鄉(xiāng)、329個(gè)貧困行政村出列，農(nóng)村常住人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平，到2020年努力建成石漠化地區(qū)精準(zhǔn)扶貧和左右江革命老區(qū)振興整州推進(jìn)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，急需加快農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展，加快教育助推扶貧的腳步。

一、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文山州精準(zhǔn)扶貧的有效途徑

1.新型職業(yè)農(nóng)民是推動(dòng)文山州農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)2014年文山州糧食生產(chǎn)已突破150萬(wàn)噸，2015年達(dá)到159萬(wàn)噸，但種糧效益差、農(nóng)資價(jià)格上漲、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加、居民消費(fèi)水平提高等都給糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給形成很大壓力。強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里，要提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓十幾億中國(guó)人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農(nóng)民，特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民”。只有加快農(nóng)職業(yè)教育，培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問(wèn)題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。2.新型職業(yè)農(nóng)民是打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的先導(dǎo)文山州8縣（市）均為國(guó)家級(jí)貧困縣，目前有55.2萬(wàn)建檔立卡貧困人口、329個(gè)貧困村、36個(gè)貧困鄉(xiāng)。2015年，文山州委、州政府啟動(dòng)了“23866”行動(dòng)計(jì)劃以及精準(zhǔn)識(shí)別等一系列重大舉措，全年減少貧困人口8.16萬(wàn)人，累計(jì)“十二五”期間減少貧困人口35.24萬(wàn)人，要確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)新農(nóng)民，發(fā)展新農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，需要從“思想觀念”“綜合素質(zhì)”等多方面來(lái)迅速提高農(nóng)村貧困人口素質(zhì)，真正變“輸血”為“造血”，把加大新型職業(yè)農(nóng)民培育，接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，把“文化教育”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓貧困家庭的孩子都能接受有質(zhì)量的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，盡力阻斷農(nóng)村地區(qū)貧困代際傳遞，通過(guò)智力扶貧消除貧困、改善民生。3.新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切需要當(dāng)前，文山州正處于小農(nóng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。州委州政府明確把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)州的重要抓手，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正從單一農(nóng)戶(hù)、種養(yǎng)為主、手工勞動(dòng)為主，向主體多元、領(lǐng)域拓寬、逐步采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。但支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才青黃不接，農(nóng)民科技文化水平不高，許多農(nóng)民不會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具，接受新技術(shù)新知識(shí)的能力不強(qiáng)。只有培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才能具有后勁。4.新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的主體由于農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，留守勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的問(wèn)題日益突出。農(nóng)村勞動(dòng)力多以婦女和中老年為主，小學(xué)及以下文化程度比重超過(guò)50%，60%以上新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，文山州也不例外。今后“誰(shuí)來(lái)種地”成為一個(gè)重大而緊迫的課題。要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”，關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截止2015年6月底，全州累計(jì)發(fā)展農(nóng)民合作社2842個(gè)，注冊(cè)資金36.10億元，其中國(guó)家級(jí)示范社17個(gè)，省級(jí)示范社81個(gè)，州級(jí)示范社54個(gè)。但發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題仍然突出，絕大部分農(nóng)民合作社管理人員是高中及以下學(xué)歷，專(zhuān)業(yè)人才匱乏，導(dǎo)致規(guī)范提質(zhì)發(fā)展艱難。需要把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系根本的大事來(lái)抓，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

二、加快文山州農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧的建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確定位，聚焦精準(zhǔn)扶貧，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展隨著文山州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的加快，精準(zhǔn)扶貧工作逐步深入，各級(jí)政府不僅重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，更重視加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，強(qiáng)化“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。把加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為增收的主渠道，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)村到戶(hù)的機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣和對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際加大新型職業(yè)農(nóng)民培育。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性工作，要按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的目標(biāo)，加大實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，實(shí)現(xiàn)從“培訓(xùn)”到“培育”的轉(zhuǎn)變。過(guò)去的農(nóng)民培訓(xùn)主要針對(duì)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式下的單項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，需大力推行“送教下鄉(xiāng)”模式，通過(guò)全過(guò)程培育，后續(xù)跟蹤服務(wù)等方式，為培育對(duì)象創(chuàng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展條件。2.找準(zhǔn)差距，制定規(guī)劃，面向精準(zhǔn)扶貧，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展借助第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和精準(zhǔn)脫貧的建檔立卡的實(shí)施，弄清文山州農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等新情況，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的差距和短板。圍繞州政府制定的培育發(fā)展烤煙、辣椒、蔗糖、木本油料、畜牧、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打好高原特色農(nóng)業(yè)品牌的規(guī)劃，學(xué)校要拓寬直接面向農(nóng)村、農(nóng)民的中職辦學(xué)領(lǐng)域，著力培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展的應(yīng)用型人才。一是在州農(nóng)校舉辦中專(zhuān)日制教學(xué)班。培育對(duì)象為貧困家庭中年齡在50歲以下，初中畢業(yè)以上學(xué)歷（或具有同等學(xué)力），主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力，包括種養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)民合作社帶頭人的“農(nóng)二代”等。結(jié)合文山州精準(zhǔn)扶貧“能力素質(zhì)提升到村到戶(hù)工程”、“特困少數(shù)民族幫扶工程”的實(shí)施，對(duì)貧困村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)，有服務(wù)農(nóng)村意識(shí)的貧困家庭學(xué)生實(shí)行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。實(shí)行彈性學(xué)制，有效學(xué)習(xí)年限為2～6年，允許學(xué)生采用“半農(nóng)半讀”“農(nóng)學(xué)交替”等方式，分階段完成學(xué)業(yè)。學(xué)生入學(xué)后享受?chē)?guó)家中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策和助學(xué)金政策，學(xué)校的辦學(xué)資金由政府用出資購(gòu)買(mǎi)農(nóng)民學(xué)習(xí)成果的公益性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，增加學(xué)校制度性的經(jīng)費(fèi)支持。二是在州農(nóng)校建設(shè)農(nóng)業(yè)類(lèi)校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，或鼓勵(lì)學(xué)校與龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等合作建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極探索“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新+技能”新模式。培育對(duì)象為：學(xué)校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生或初中后、高中后未能繼續(xù)升學(xué)和就業(yè)的有志于從事農(nóng)業(yè)的畢業(yè)生。通過(guò)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)學(xué)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)課程，熟悉了解相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及相關(guān)的法律法規(guī)。從種到收，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)和農(nóng)時(shí)季節(jié)開(kāi)展生產(chǎn)全程參與，又從生產(chǎn)決策、成本核算、過(guò)程控制、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)到資金回籠，依據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求得到創(chuàng)業(yè)的體驗(yàn)，使他們學(xué)有一技之長(zhǎng)，先解決生存問(wèn)題、再解決發(fā)展問(wèn)題，先就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，先做員工、再做老板，阻斷貧困的代際傳遞，為創(chuàng)辦更多高質(zhì)量的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。3.精選對(duì)象，量身定做，助力精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“扶貧先扶智”，扶持貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)、學(xué)到技能是職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效途徑。以明確培育重點(diǎn)，精選培育對(duì)象，拓展培育渠道為目標(biāo)，對(duì)貧困地區(qū)留守人員著力培育產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展能力推動(dòng)脫貧。切實(shí)做到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在培育新型職業(yè)農(nóng)民中的主陣地作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力支撐，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。通過(guò)整合教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理以及政策扶持相互銜接配套的培育制度。如文山農(nóng)業(yè)學(xué)校作為文山州唯一的中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，2008年以來(lái)至2010年秋季，大膽實(shí)施“送教下鄉(xiāng)”辦學(xué)模式，共招收“送教下鄉(xiāng)”班學(xué)生3509人，其中學(xué)生主要為村組干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人和“雙帶頭人”。學(xué)校在“送教下鄉(xiāng)”辦學(xué)模式探索中，邊實(shí)施、邊總結(jié)、邊調(diào)整，逐步積累了一些經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，從2012年以來(lái)，學(xué)校對(duì)全州8縣（市）進(jìn)行了農(nóng)民培訓(xùn)近4200人，逐步形成有效規(guī)范的培訓(xùn)模式，特別是通過(guò)對(duì)“送教下鄉(xiāng)”模式的探索，積累了培育新型職業(yè)農(nóng)民的管理經(jīng)驗(yàn)，擁有一支專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況編寫(xiě)了相應(yīng)的課程教材。文山農(nóng)校職業(yè)技能培訓(xùn)站是文山州認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培訓(xùn)家畜飼養(yǎng)工、農(nóng)藝工、園藝工。4.整合資源，加強(qiáng)管理，加快職業(yè)農(nóng)民培育，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧一是整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌各類(lèi)涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目和政策。必須有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作支撐，向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化方向發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，科學(xué)整合資源，面向每個(gè)貧困縣，定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、旅游業(yè)、電子商務(wù)等方面專(zhuān)業(yè)人才。二是以政府推動(dòng)、指導(dǎo)為前提，實(shí)現(xiàn)州農(nóng)校、州縣農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等多個(gè)資源的有效整合，形成“公益化+市場(chǎng)化”的技能培訓(xùn)運(yùn)營(yíng)模式，從選擇培訓(xùn)對(duì)象、認(rèn)定培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、選定內(nèi)容、選定師資、資金管理、監(jiān)督檢查等方面，建立起有效的質(zhì)量保障機(jī)制及管理機(jī)制。對(duì)篩選的學(xué)員，分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域組建教學(xué)班，教學(xué)班大多設(shè)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或生產(chǎn)基地。實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育模式，以產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。發(fā)揮州農(nóng)校、州縣農(nóng)廣校優(yōu)勢(shì)，依托基層遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+技能培訓(xùn)”課程資源，借助微課教學(xué)，搭建課程體系，對(duì)課程開(kāi)發(fā)、培育標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，最終形成有效的資源和網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)職業(yè)技能培訓(xùn)。三是統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目和政策，依托政府專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校建立多層次、多渠道的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員等。扶持他們做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠殹Ｅ嘤?xùn)農(nóng)村基層干部，促進(jìn)農(nóng)村干部隊(duì)伍、農(nóng)村帶頭人業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平、決策能力的提高。培訓(xùn)留守在家的人員，依托當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、增收致富產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能的種養(yǎng)農(nóng)民優(yōu)先接受培育。農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕既要靠政府政策推動(dòng)，也要靠科技的拉動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)文山州脫貧致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，就必須通過(guò)教育使廣大農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新者、知識(shí)技術(shù)的傳教者、高素質(zhì)的管理者，成為農(nóng)村的領(lǐng)頭人。

作者:廖青 單位:云南省文山農(nóng)業(yè)學(xué)校