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我國作為農業大國，農業是國民經濟的基礎，農民占全國人口的大多數，農村在社會結構中占有很大的比重率。從這種角度和層面而言，中國的問題就是農業、農村和農民問題，而這其中的關鍵因素是“人”，面對西部大開發戰略的實施，西部人才問題顯的更加日益突出，在實施西部大開發戰略以及實施農業和農村經濟結構戰略性調整的形勢下，為加快西部地區的農業和農村經濟發展，國家在“十一五”期間多層次、多渠道籌集資金，逐步加大西部地區農業綜合開發的投入力度。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010～2020年）》中明確提出人才隊伍建設的主要任務是要統籌推進農村實用人才隊伍建設，大規模開展農村實用人才培訓，充分發揮農村現代的遠程教育網絡、各類農民教育培訓項目、農業技術推廣體系、各類職業學校和培訓機構的主渠道作用。在國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要中更提出了要造就宏大的高素質人才隊伍，培養創新型科技人才隊伍和團隊的要求。

一、農八師農業及農業人才現狀

農業人才是指在農業的某一方面具有才能和本事并具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。具體地說，包括農村鄉土專業人才、中等職業教育人才、農業科技推廣人才、農業產業化經營和農業科研人才。農八師石河子市在“十五”期間結構調整不斷推進，農業逐步向種植業、畜牧業、果蔬園藝業三足鼎立方向發展，建成全國最大的節水農業灌溉區和機械化采棉示范區，通過企業合作、校企合作、典型示范園區等多種形式，在援疆及對口支援的條件下，經濟發展快速前進。2005年兵團農八師農業科研機構實有職工83人，從表1中我們可以看到從事農業科研、推廣人員中，高級職稱、中級職稱和初級職稱占科研機構總人數的比重分別為21.42%、51.43%、27.14%，農業科研人員高級職稱比率明顯偏低，高層次、高學歷的骨干專家型人才迫切需求，農八師應根據地區農業產業化對人才的需求，加大對高層次、高學歷及組織當地農民進行培訓和開發，發展立足于農民本身，加快技能型高素質農業人才隊伍的建設。從表2中我們可以看岀，從事科技活動人員中，研究生、大學、大專和其他學歷的科技人員比重分別為0.99%、23.06%、41.25%和15.56%，農業技術人才總量分布極不平衡，高精技術人才隊伍開發相對滯后，專科學歷人才占總數的絕大部分，農業科技創新能力、農業人才資源開發的容納能力遠低于我國其他地區。農八師人才資源總量不足，整體素質不高，高、精、尖農業人才奇缺，尤其缺少帶動局面的骨干人才，同時存在著人才分布和結構上的不合理，人才資源流失嚴重等問題。對于農業人才也還未形成一套有效、合理的評價機制，這種現狀很難適應農八師農業經濟發展的需要。

二、農八師農業人才存在的主要問題

1999年，農八師農業技術推廣站成立，農業推廣人員在團場推廣機構或科委的領導下開展工作，主要承擔品種區試、良繁、種子加工以及新技術、新產品的試驗、示范和推廣、病蟲害測報等工作，農技推廣站常抽調石河子農學院、新疆農墾科學院的部分教師及科技人員，開展科技服務工作。工作重點主要通過以點帶面，培養、發展科技示范連、戶，并通過示范及推動面上科技普及和技術推廣。2000年后，在某項重大技術推廣應用的過程中或在病蟲害大發生的時刻，組織有關人員或邀請專家進行現場指導，提出針對性的有效措施，解決生產中的新問題，接待科技人員達萬余人次。兵團地理位置偏遠、氣候惡劣，尤其是團場職工收入低，物質生活和精神生活相對匱乏，此種情況導致石河子大學農學專業的學生以及外引技術、管理人員信心缺失、積極性不高等，扎根時間短、薪酬低、價值觀改變等多種因素也加快了人才的流失和流動。石河子市下設十三個團場及一個總場，各團場經濟發展水平高低不同，大部分團場主要以棉花、小麥和甜菜為經濟作物，由于地區自身投資能力的不同，在信息獲取和對外交流開放上，流通體系明顯不暢，科研及科技開發也相對滯后，大部分管理干部在掛職期間與各團場農業干部、科技人員和農經人員聯系不緊密，一批學科帶頭人和高素質的農業干部、科技推廣人員在培訓力度和時間上只能以短期培訓活動為主，時間緊，培訓、推廣能力及范圍相對薄弱。利用廣播、電視等遠距離的教育手段，對廣大農民實施以配套農業高新適用技術為主的科技培訓活動少，組織力度缺乏。在西部大開發的機遇與挑戰下，農業人才的開發與培訓，尤其是強化對農業科技與教育發展的支持，需要當地政府做出更多的努力，加大資金的投入。

三、積極利用現有資源的條件，為農八師開發提供人才和智力服務

1．跨團場青年農民培訓工程。2009年石河子大學和農八師科技局聯合發起的“星火富民”農機工培訓計劃，重點是對一五零團130名拖拉機駕駛（中、高級）資格評定人員進行考前集中培訓輔導的工程，石河子大學、農八師科技局聯合啟動的“星火富民”計劃，應在每年不定期的組織和繼續下去，滲透到各個團場，培訓對象應立足于農藝工、園藝工、農作物植保、農產品供銷員、拖拉機農機手、棉花加工人員，培訓和開發的多層次人員能使得墾區職工及當地農民直接受益，帶動當地的農業技術的推廣和示范。

2．繼續開展綠色證書工程自1990年，農業部組織實施綠色證書工程以來，培訓農民達1029萬名，全國有450萬農民獲得綠色證書。2011年2月來自農八師一四八團農業連隊的農戶、家庭農場主、個體工商戶、連隊業務60多人，接受了為期10天的專業技能培訓。培訓班由石河子技能培訓中心主辦，委派專業老師上課。經統一考試后，頒發國家資格認證技能電腦信息化高級上崗綠色證書。綠色證書工程對提高農八師農民科技文化素質和市場意識，加快農業人才隊伍進步，提高農民收入，發展當地經濟起到積極、有效的作用。當地政府應配合農業結構調整和農業產業化的需要，組織開展各種形式的綠色證書本崗位的深造培訓和崗位職業培訓，推動綠色證書工程向質量效益型發展。

3．制定優惠政策，吸引外來人才和專家，調動當地農業人才的積極性此種政策需對高層次人才實行財政補貼，出臺相應政策，允許農業高等院校、科研單位的科技人員兼職參加科研活動和科技項目的開發，對于農業科技有重大貢獻和杰出領軍人在薪酬和福利待遇等方面給予優惠，為留住當地農業人才應堅持長期優惠政策，在補貼和科研開發上給予支持和財政撥款，解決其配偶和子女上學以及住房等現實問題。

4．建立東西部人才開發培訓基地為更好地促進發達地區的交流，引進人才、延伸技術和管理上的創新，發達地區應經常派農業骨干和專家進行掛職和開展培訓任務。亦或農八師當地政府撥出專款專項用于當地農業人才的培訓和海外培訓，例如組織農業科技人員、農經人員、鄉土專家隊伍到沿海或國外農業發展速度較快的城市學習，將所學的寶貴經驗反饋回團場職工，帶動當地科研、推廣示范和開發能力，更好地為當地經濟建設添磚加瓦。