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農業是中國的第一產業，湖北省又是中國農業大省。湖北省雖然農業資源豐富，但是湖北的農業資源利用效率低，產業化進展緩慢已嚴重影響湖北省的農業發展。研究農業資源利用與產業發展關系，有利于加快湖北省農業資源利用與產業發展的進程，促進湖北省經濟增長。

一、湖北省農業資源利用與產業發展的現狀

1．農業土地資源開發利用現狀。

（1）農業用地保護有所加強。改革開放以來，為了保護生態平衡實行退耕還林政策，農業用地面積每年都在減少。特別是20世紀90年代后期開始，耕地面積年均減少數量逐年遞增。2004年開始，湖北省農業用地資源減少情況有所好轉，農用地特別是耕地保護得到加強，非農建設占用耕地規模逐步下降。

（2）土地整理復墾開發力度加大。由于農業用地資源減少，湖北省近年來一直加大土地整理復墾開發的力度，總體上實現了建設占用耕地的占補平衡。全省土地利用總體規劃2011年耕地保有量為7144．2萬畝，當年耕地年末面積為6998萬畝，超出了保有量指標32．43萬畝，實現了耕地總量動態平衡。

2．農業水資源開發利用現狀。

湖北省大部分為亞熱帶季風性濕潤氣候，降水充沛。年平均降水量1180毫米，折合降水量2193億立方米。湖北河流眾多。據統計，目前湖北區域面積大于0．1平方公里的湖泊為958個，各類水庫5838座，總數位居全國第五，是全國的水庫大省。湖北省內淺層地下水儲藏量豐富，地下水水質清潔，儲量穩定。在農業用水方面，湖北省采用的是傳統農業澆灌模式，是粗放經營利用型的用水模式，水量浪費較大。

3．農業氣候自然資源開發利用現狀。

湖北省屬北亞熱帶季風氣候，具有從亞熱帶向暖溫帶過渡的特征。光照充足，熱量豐富，無霜期長，降水豐沛，雨熱同季，利于農業生產。因此湖北省合理利用自身的自然資源發展農業。正是因為我省氣候自然資源的優越條件，農業一直較為發達，因此有“湖廣熟，天下足”的民諺。

4．農業勞動力資源利用現狀。

湖北省是中國的人口大省，位于全國第9位。2010年全省總人口5723．77萬，其中鄉村人口2877．64萬。［2］因此，湖北省勞動力資源是充足的。近年來，湖北省加強基礎教育改革，加強農村職業教育培訓，農民所掌握的文化知識不論是數量還是質量都穩步提高，農業勞動力素質因此逐漸提高。

5．農業科技資源利用現狀。

湖北作為農業科技大省，擁有豐富的農業科技創新資源和雄厚的農業科技創新實力。近年來，我省堅持實施科教興農戰略，通過大力加強農業科技創新和成果轉化應用，實施農業“科技入戶”工程，普及農業科技知識，有力地促進了農業和農村經濟結構的優化升級，提升了農業企業創新能力，發展壯大了一批農業龍頭企業和知名品牌，帶動了農業增效和農民增收。

6．農業產業發展現狀。

近五年來，湖北省農業產業化經營取得了長足的發展。2010年，全省省級農業產業化龍頭企業434家，國家級龍頭企業33家，各類農業產業化組織總數達到27534個，輻射帶動農戶645萬戶次，農戶參與產業化經營戶均收入達到2200元。

（1）龍頭企業綜合實力增強。截至2010年，湖北省銷售收入500萬元以上的農業產業化龍頭企業達到5600多家，其中銷售收入過億元的企業達551家，10億元以上的企業2010年達到26家，其中過30億元的企業達到7家，實現了歷史性的大突破。2010年，龍頭企業固定資產總值1125．3億元，銷售收入4514．9億元，利潤總額346．0億元，出口創匯10．8億美元，上繳稅金177．1億元。

（2）中介服務組織發展加快。湖北省農民專業合作經濟組織迅速發展，專業合作社達到12601個，相當于2005年專業合作組織和協會數量的3．8倍；入社農戶15萬戶，注冊資金156．7億元，成為農業產業化經營的重要力量。

（3）示范園區建設開局良好。湖北省為推進企業集群化發展，確立了20個農產品加工示范園區，規劃面積253平方公里，進入園區的企業達到730個，從業人員19．33萬人，新建項目490個，其中億元以上項目96個；招商引資總額達到148．3億元。20個園區中，黃陂、老河口、夷陵、鐘祥、沙洋、安陸、鄂州、仙桃、洪湖和監利等10個省級農業產業化示范園，入駐企業382家，農產品加工值2010年達到627．7億元。

（4）農業板塊基地建設成效明顯。湖北省優質稻、雙低油菜、優質棉、優質蔬菜、優質水果茶葉等種植業板塊基地面積達到3800萬畝；畜禽養殖小區2300多個，牲畜規模飼養量達到2430萬頭；水產集中健康養殖水面達到500萬畝，種植業基地面積、牲畜規模飼養量和水產集中連片養殖面積分別比2005年增長110％、94％和100％。各類生產基地的專業化、規模化和標準化水平不斷提升，優質產品比重顯著增加。（5）品牌建設取得新成績。湖北省農業“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品）總數達到3997個，總產值372．4億元。稻花香、國寶橋米等21個品牌產品獲得“中國名牌產品”稱號，福娃、采花、土老憨等24件商標被認定為“中國馳名商標”，德炎淡水小龍蝦、秭歸臍橙等6個品牌產品獲“中國名牌農產品”稱號，省級名牌（包括著名商標）近600個。

二、湖北省農業資源利用與產業發展存在的問題

1．農業土地資源緊張，農業用地利用效率低。

（1）農業土地資源緊張。從20世紀70年代開始，通過水利建設，湖北省耕地面積中水田面積開始大于旱地面積。但耕地總面積由于各種占用而每年都在減少。特別是90年代后期開始，耕地面積年均減少數量逐年遞增耕地資源相對短缺，全省農村人均占有耕地面積遠低于全國人均水平，只有0．37公頃。改革開放以來，湖北省的耕地面積呈現下降趨勢，在1996－2003年間，從334．925萬公頃，減少到303．345萬公頃，凈減少31．58萬公頃。雖然2003年以后略有增加，但主要得益于國家耕地總量動態平衡戰略和嚴格的耕地控制措施的實施。

（2）農業土地利用效率低，土地單位產量低。近十年來，湖北省單位播種面積用電量（農業電動機械）、化學品投入量（農用化肥）和柴油使用量（農業機械）均有不同程度的增加。但與全國和發達省份相比仍有一定差距。到2010年，湖北省單位面積的柴油使用量不足山東的l／3，全國的l／2。與此同時，湖北省的農業機械化水平與其他省份也存在一定差距，單位面積農機總動力較低，農業機械化作業水平也不高。2010年湖北省土地單位產量在全國各地區中占中游水平，可是與其他農業強省相比較仍然有不小的差距，說明湖北省還需要大力提升土地利用效率，提高土地單位產量。

2．農業水資源逐年減少，且嚴重浪費。

（1）農業水資源減少。湖北省水資源總量豐富。但近年來水資源總量下降速度較快，人均占有量降低。水資源總量由地表水資源量和地下水資源量構成。2006－2010年，湖北水資源總量從1077．4億立方米下降到639．69億立方米，下降了40．6％。同時，人均水資源占有量也不具有優勢。從有詳細統計數據的2001年開始，湖北人均水資源占有量始終低于全國平均水平。2001、2006年僅為全國平均水平的1／2。（2）水資源利用效率低。湖北省常年降水量約為3000億m3，其中約55％消耗于陸面蒸發，只有45％轉為徑流和地下水，實際利用率不到10％（約300億m3）。主要灌區的渠系利用系數只有0．4－0．6，灌溉定額高出作物實際需要的2～4倍，浪費驚人。我省農業用水效率低下，平均每生產1噸糧食需水量達到1500m3以上，高于全國平均水平，更是節水農業發達國家的一倍以上。湖北省絕大部分采用的還是傳統的農業澆灌方式，大部分水在溝渠的流動過程中被蒸發，到田間后又有一部分滲漏到地底，水資源使用效率極低。

3．農業氣候自然資源利用沒有因地制宜。

湖北省由于內跨度和高差等原因而氣候復雜多樣，災害性氣象天氣較多。其中尤以洪澇災害發生較多，危害大的是持續時間較長的夏伏連旱或伏秋連旱，給農業生產和人民生活造成嚴重影響。全省性洪澇災害自新中國成立以來發生過7次，給農業生產帶來慘重損失，嚴重地影響著湖北農業產業化發展。湖北省在農業生產過程中卻沒有合理規避這些問題，更沒有因地制宜利用自然氣候資源發展農業經濟。

4．農業勞動力綜合素質較低，農業勞動力效率低。

湖北省農民家庭勞動力文化狀況的資料顯示。初中文化程度的占51．42％。高中文化程度的占10．15％，中專占1．85％，大專及大專以上占0．41％。總的來說，全省農村勞動力資源整體素質不高、質量低下。2009年湖北省農民人均收入5035．26元，低于全國5153．17元，更是遠遠低于農業發達省份，例如東三省、山東等。［3］由此可以反映出湖北省單位農業勞動力所創造的財富低于全國水平，更說明湖北省農業勞動力生產效率低，與農業發達省份差距很遠，需要努力提升。

5．農業科技資源使用效率低下。

（1）農產品單產與先進省份相比存在一定的差距。湖北谷物每公頃產量為5893．5千克，低于遼寧（5929千克）等八省市，油料每公頃產量為2066．5千克，落后于山東（4116．2千克）等十省市，棉花每公頃產量為1111．1千克，落后于新疆（1725．4千克）等省區。

（2）農作物的良種普及率落后于發達省份。湖北省水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆、蠶豆、花生、芝麻、油菜籽、棉花、麻類的良種面積占播種總面積的比率不高，雖然水稻、小麥、油菜籽、棉花的良種普及率達到90％以上，但與其他省份相比仍有差距。

（3）農業科技研發成果轉化率低。湖北農業科技力量布局比較分散，導致農業常規應用技術升級慢，農業高新技術產業化程度低，農業科技成果轉化率不高。有資料表明，目前湖北省的農業科技成果的轉化率只有30％－40％，遠遠低于農業發達國家的水平，農業科技轉化率低，使得先進的農業科技成果無法在廣大農村得到普遍應用。

6．農業產業發展滯后，產業化發展程度低。

（1）農業產業化政策不完善。制定某種產業政策對產業的發展有至關重要的作用。它可以協調各方面的力量，集中資金、技術、人才保證該產業的優先發展。湖北省政府雖在不同時期出臺了相關政策加以引導和扶持，但政策、法規尚不配套、不完善，無法使產業化向更深的方向發展。

（2）龍頭企業規模總體較小，加工轉化能力弱。全國過百億的龍頭企業已有20多家，規模最大的龍頭企業2010年銷售收入超過500億元，而我省最大的龍頭企業才70億元，過10億元的企業還不到30家。2010年，湖北省農產品加工業產值與農業總產值之比為1．39：1，全國平均水平是1．7：1，發達地區超過2：1，發達國家為3：1。我省除了稻米加工外，還沒有一家在全國有影響的加工企業。

（3）產品品牌不響，產業外向度不高。近年來省內雖然出現了一些優質特色農產品及加工制品，但還沒有享譽國內國際市場的知名品牌。“2009中國500最具價值品牌”中，全國有40個食品品牌入選，鄰省的河南、安徽都有多個食品品牌入選，湖北省只有稻花香一家。湖北省區位優勢明顯，但優勢農產品走出省外的很少，加工制品占領外省市場的份額更小，農產品出口值剛過10億美元，只有山東省的近十分之一。

（4）農企利益聯結不緊。湖北省訂單農業還有近40％的農戶沒有覆蓋到，與龍頭企業建立比較緊密利益聯結關系的農戶只有20％左右，訂單合同額只占農業總產值的13．5％，通過土地承包經營權、資金和技術等要素入股，與龍頭企業建立“利益共享、風險共擔”的緊密型利益聯結機制農戶很少，難以分享到農產品加工、流通領域的收益。一些地方、部分行業和企業與農戶的利益聯結，還停留在簡單的買賣關系上。不少訂單合同內容過于簡單，合同履約率不夠高。

三、湖北省農業資源利用與產業發展的對策建議

1．加大農業投入，夯實農業發展基礎。

（1）提高農民文化水平，提升勞動力素質。首先加強科技培訓。素質教育應當圍繞提高農民“應知應會”的知識和能力來進行。切實加強農業生產技術和經營管理知識培訓，提高他們的實際水平和能力，努力培養和造就新一代知識型農民。其次改善農民結構，針對近年來湖北省農村人才大量外流，導致留在農村的人員文化素質日益下降的形勢，采取積極的措施，鼓勵外出打工的農民回鄉創業。

（2）投入資金提高農業科技含量。圍繞提高農產品競爭力的二條主線開展農業科技活動，一是農產品加工，主要是提高農產品的附加值；二是優質、高效節水栽培和養殖。除開展科研活動外，更重要的是要注重農業科技成果轉化和推廣，提高農產品的科技含量。發展有機（綠色）食品等無公害產品，提高農產品與食品的安全性。

（3）修建農田水利設施，利用現代化澆灌技術。合理配置水資源，調整農業結構。全省種植業結構調整貫徹“兩改一增”的農田節水思路。一是水改旱，發展節水減災型農業。二是旱改特，減輕抗旱壓力，發展節水避旱型農業。三是增加耐旱作物比重，發展節水耐旱型農業。擴大試驗示范，推廣農田節水適用技術。推廣覆蓋增溫保墑技術，發展節水灌溉農業，發展農田節水高效種植模式，應用保水抗旱化學制劑應用技術。

2．整合資源，提高規模。

（1）組織農業生產合作社。鼓勵農民專業合作組織通過多種形式參股龍頭企業，引導農民專業合作組織跨區域聯合與合作，增強服務功能，拓展發展空間。大力發展訂單農業，規范合同內容，明確農企雙方權利責任，逐步實行合同可追溯管理，引導龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。要通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供技術、信息、農資和購銷等多種服務。支持龍頭企業和農民專業合作組織采取訂單農業、入股分紅、利潤返還等方式，與農戶建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制，以此擴大發展農業生產合作社。

（2）以各地市條件為準，形成生產基地。充分發揮我省的農業自然資源優勢，圍繞優質稻、棉花、雙低油菜、生豬、水禽、淡水產品、食用菌、果茶等優勢主導產品，進一步擴大板塊規模，提升坂塊水平，形成特色鮮明，布局合理，效益顯著的農產品板塊基地。加快板塊基地與龍頭企業對接，以龍頭企業主體，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，發展多種形式的適度規模經營，培育一批專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和龍頭企業等規模經營主體。

（3）打造龍頭企業，形成優勢品牌。大力實施農業標準化，嚴格產地準出、市場準入制度，實施農產品生產、加工和儲運全程質量控制，健全各級農業部門農產品質量安全檢測體系，逐步建立企業產品質量安全監控體系和追溯體系，夯實農業品牌的發展基礎。進一步整合品牌資源，盡快做大做強品牌。組織龍頭企業參加國內外有影響力的展銷會、訂貨會，支持在省級以上媒體進行廣告宣傳，提高品牌影響力。組織開展名牌農產品認定工作，建立農產品品牌獎勵機制。［4］

（4）充分利用農業資源，發展特色農業。選擇一批地域性強、品質優、風味、功效獨特和市場前景好的特色農產品，深化湖北省農業結構戰略性調整，盡快形成科學合理的生產力布局，指導各地充分利用資源比較優勢，加快培育優勢產區，發展特色產業，促進農業區域專業分工。針對湖北省農業特色產業發展存在的技術瓶頸問題，找準難點，攻克重點，是實現湖北農業特色產業突破性發展的前提和基礎。大力發展小龍蝦、家禽、板栗、魔芋、蜂產品、茶葉、中藥材、食用菌、桑蠶等特色農業產業。

3．擴大招商引資，大力發展外向型農業經濟。

（1）創新招商引資方式，擴大招商引資規模。首先要擴大對內對外開放，以更加開放的姿態、開明的政策和更富有吸引力的發展環境，調動和發揮各方面招商引資的積極性，吸納和聚集各類投資者來湖北省發展農業。其次要創新招商思路。目前，各地招商引資競爭激烈，招商條件都在競相優惠，如何創新機制，吸引投資者來湖北省對農業進行投資是當前招商工作的中心。

（2）積極開發特色農業資源，大力發展外向型農業經濟。積極利用湖北省的特色農業資源發展特色農業，促進農產品的外銷。積極引進和培育農產品商貿企業集團，放寬市場準入條件，簡化工商登記手續，鼓勵通過并購、重組、吸收社會資本等形式，建立跨區域、跨所有制、跨行業的農產品流通大公司、大集團，使之成為我省農產品貿易的龍頭企業。［5］大力建設農產品專業市場和農產品流通服務體系，建立農產品物流中心、各類農貿市場和農副產品超市，從而發展湖北省外向型農業經濟。

4．高度重視發展綠色食品、有機食品，無公害無污染的農業生產項目。

（1）積極研究開發和推廣綠色食品生產新技術。綠色食品是高科技的產品，研究綠色食品生產高新技術有利于推動綠色食品的生產和產業化發展。鼓勵和支持有關單位和科技人員研究綠色食品，開發新技術、新產品、轉化科技成果。［6］首先開發高產、優質、抗病蟲的新品種，加快綠色食品生產栽培技術的配套和推廣；其次開展綠色食品生產施肥技術的推廣與應用，加強預測、預報，開展以農業防治、物理防治、生物防治為重點的病蟲害綜合防治技術的推廣；最后制定綠色食品的標準，開展綠色食品加工工藝的引進和應用。

（2）開拓綠色食品市場。我省應積極開展綠色營銷。為了在綠色食品企業與消費者之中架設起供需橋梁，讓綠色食品實現其經濟價值，使綠色食品走向城市，走向外省和國際市場，必須盡快培育和建設綠色食品市場，通過省內、省外市場帶動綠色食品產業的發展。同時努力開拓綠色食品國際市場，及時了解國外綠色食品信息，組織引導企業做好綠色食品出口貿易。

湖北省應在中部崛起的浪潮中抓住機遇，迎接挑戰。積極利用國家的優惠政策大力發展高新技術農業，實現對資源利用的深層次開發集約和空間立體集約，以達到農業可持續發展的目標，加快農業產業化發展進程，為構建和諧農業而奮斗。