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摘要：從黑龍江省的規劃中可以看出，現代化農業生產的發展需要具備兩個要素，一是先進的農業技術研究成果，另一個就是必須建立完善的、系統的農業技術推廣體系。光是研發先進的農業技術是不行的，還要將農業技術傳授給農民，而農業技術推廣體系恰恰就具備這個功能。談談黑龍江省農業技術推廣體系建設。

關鍵詞：農業技術；推廣；改革

1研究背景

黑龍江省是我國最重要的糧食生產基地，在我國農業市場經濟中占據重要地位，為我國社會主義市場經濟快速、穩定、持續的發展做出了突出的貢獻。從黑龍江省的規劃中可以看出，現代化農業生產的發展需要具備兩個要素，一是先進的農業技術研究成果，另一個就是必須建立完善的、系統的農業技術推廣體系。光是研發先進的農業技術是不行的，還要將農業技術傳授給農民，而農業技術推廣體系恰恰就具備這個功能。

2黑龍江省農業技術推廣體系建設現狀

我國作為一個傳統的農業大國，每年進口糧食總量卻排在世界前列。因此，糧食生產安全是頭等大事，黑龍江省作為我國重要的糧食生產基地，省政府高度重視農業技術推廣體系的建設，在政策上給予了大力度的扶持?？v向自上而下進行管理，橫向包含了農業技術推廣的全部服務內容，構成了較為完善的黑龍江省農業技術推廣體系組織體系。黑龍江省農業技術推廣體系已經初具規模，組織機構體制較為完善，包含了農業、牧業、林業、漁業以及農機等各專業機構，符合現代化農業市場經濟結構。而且，黑龍江省農業技術推廣體系還建立了推廣人才培訓制度，針對農業技術推廣各專業技術知識舉辦專業技術培訓會，提高農業技術推廣人才的農業技術水平。

3黑龍江省農業技術推廣存在的主要問題

3.1農業技術推廣體系體制不健全

僅就農業技術推廣體系來看，其主要特點是：廣泛分布、人數眾多、投資量大。農業機構的設置不夠集中，致使多口徑低水平投入建設，大量浪費政府資金，使得資金的使用率逐漸下滑，這將會造成農業技術推廣機構出現斷層狀況，導致公共服務效率嚴重下滑。農業技術推廣人員大多都是在縣級抑或是縣級以上的機構工作，而鄉鎮級部門極少會有專業性的農業技術推廣人員，而村級農業推廣人員就更加稀少。

3.2推廣人員素質不高

在農業技術推廣體系中，最核心、最關鍵的就是推廣人才，現代社會，人才是最寶貴的財富。但是在農業技術推廣體系中，推廣人才嚴重缺乏，且推廣人員整體素質不高。同時，由于基礎推廣人員待遇不高，工作條件艱苦，很難吸引農業技術水平高、學歷高的專業人才從事基層農業技術推廣工作，這也是導致整體推廣人員素質不高的一個重要原因。

3.3農業技術推廣與農業技術研究脫節

目前我國的現狀：一方面是大量農業科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被擱淺，而造成了農業科技成果資源的巨大浪費；另一方面，農業生產缺乏科技創新，生產水平比較低。農業科技成果只有轉化為生產力才能體現其真的價值，如此之低的農業科研成果轉化率，意味著大量人力物力白白的付出，意味著很多人其實做了無用功“。

4完善黑龍江省農業技術推廣體系的具體對策

4.1完善我國《農業技術推廣法》

以法律形式明確規定農業技術推廣的公益性。因為政府興辦公益性農技推廣事業，是世界各國的普遍做法。規定農業技術推廣的財政投入金額?！掇r業技術推廣法》應規定每年對農技推廣投資增長額、投資來源等，確保?？顚Ｓ?，包括規定用于人員的培訓費、技術引進與試驗示范費等額度。對各級人民政府應盡的責任也要規定明確，保證財政支持安排到位。

4.2建立多渠道的投資機制

建立多元化的農業技術推廣經費融資渠道，首先，加大政府專項資金投入力度。因為農業的弱質性屬性，農業技術推廣以農業、農民為服務對象，也體現出一定的弱質性而且農業技術推廣涉及面廣，服務線長，要求有足夠的資金來維持其發展。其次，加大對農業技術的科研研究的資金投入。科技部門要在資金上對農業技術方面的研究課題給予一定的傾斜。再次，加大對農業技術推廣機構內辦公設施、農業技術推廣活動實施中的辦公設備和農技推廣人員的工資福利、人員培訓資金等方面的投入。最后，加強農村金融體系的資金支持力度。金融是現代經濟的核心。

4.3建立完善的推廣人才培養機制

目前《農業技術推廣法》對專業科技人員的要求是，應當具有中等以上有關專業學歷，或者經縣級以上人民政府有關部門主持的專業考核培訓，達到相應的專業技術水平。具體可以從這幾方面考慮，首先，直接吸收農業高效畢業生到農業技術推廣隊伍中來。其次，給予”大學生村官“另一個職責，那就是傳播農業科技。最后，農業高校應該增設農業技術推廣專業，既能促進農業技術推廣人員的知識更新，為農業技術推廣輸送人才，又可為農業技術推廣體制改革完善提供系統的理論支持。

4.4創建多元化推廣方式

星火科技專家大院模式，是被實踐證明了的有效方式，應當繼續發揚，作為農村科技服務體系建設的主要方法之一。另外，龍頭企業的技術創新中心、以農村專業技術協會為代表的農業組織、農村區域科技成果轉化中心、農村信息化基地等都應當加大培育的強度。加強農村科技中介機構的多元化引導，使其健康有序的科學發展。在此基礎上，引導各級各類農村科技服務中介機構向體系化、網絡化方向發展，逐步構建新型農業技術推廣體系。根據農戶的需求，引入市場機制。扶持民間經濟合作組織的建立和發展，減輕各級農業技術推廣機構的負重，把縣、鄉兩級基層農業技術推廣機構從不堪重負的現象中解脫出來，鼓勵各類合作組織做好農業技術推廣服務，將計劃經濟體制下的傳統體制，向市場經濟體制轉變。提高農業推廣的效率，更好的為農民服務。計劃經濟環境下的農業推廣活動，一般來說只關注如何把研發的成果灌輸給農民，在一定程度上忽略了農民的真實需要，與農業生產有一定的距離，也造成了農民的積極性不高。目前，雖然農業推廣人員在選擇所推廣的科技成果時，也會從市場和應用的角度考慮其價值，但仍然不能真正從農民的實際需求出發。很多時候，都是想當然和一廂情愿。要想改變這種狀況，提高農業技術推廣服務模式的生機，就要轉變思想，以農民為核心，以用戶為導向。把原來的“向農民推廣什么?”思想，轉化為“農民需要什么?”的新思維模式?；鶎拥霓r業科技服務人員，與農戶的聯系最為緊密，需要多加強對市場的調研，對農戶需求信息的采集、整理，分析，總結。建立順暢的信息傳播渠道，形成反應迅速的雙向反饋機制。增加與農民接觸的頻次，提高溝通的有效性，建立共同認可的認知基礎，以此為基礎上開發農民切實需要的技術產品，并以市場為依據制定價格。

作者:張婷婷 單位:黑龍江省宏觀經濟研究所