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農業現代化內涵是用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方法管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質的過程：是建立高產優質高效農業產業體系，把農業建成具有顯著經濟效益、社會效益和生態效益可持續發展的農業過程；也是大幅度提高農業綜合生產能力、不斷增加農產品有效供給和提升農民收入的過程。農業現代化基本目標是提高農業綜合生產力，增加農民收入，統籌城鄉發展，縮小城鄉差別，營造一個良好的生態環境，以實現可持續發展。

1農業現代化的主要特征

1．1現代裝備武裝農業。以現代化的物質裝備為基礎，集約化、高效率地使用各種現代生產投入要寨，發展資本密集型、勞動節約型的現代農業。農業生產由主要依賴自然生產向發展可控的設施生產轉變。

1.2現代科技提升農業。將先進的農業生產技術應用于農業生產過程，不斷提高科技對農業增產的貢獻率，農業增長由主要依靠土地和勞動力要素投入向依靠科技和資本投入轉變。

1．3市場手段經營農業。依據市場化原則，健全“統分”結合的互動協調發展機制，實現種養加、產供銷、農工商一條龍綜合經營。農業經營由分散的家庭經營向專業的適度規模經營轉變。

1．4社會化服務保障農業。健全的社會化服務體系為農業發展提供保障。農業發展由注重農業的一產向促進農業的一產、二產、三產協調發展轉變。

1．5高素質人員從事農業。需要從事農業生產或經營的人具備現代化水平的知識和技能，懂管理會經營。

1．6農業生產產業化。通過實現農業生產經營的規模化、專業化、區域化，降低公共成本和外部成本，提高農業的效益和競爭力。

1.7農業發展可持續化。堅持生態良性循環和高品質發展，維持一個良好的農業生態環境，不濫用自然資源，兼顧目前利益和長遠利益，合理地利用自然資源和保護自然環境，實現農業生產資源持續利用。

2目前農業現代化過程中面臨的主要困難(以安徽的情況說明)

2．1家庭聯產承包責任制與實現農業機械化大生產不相適應農業現代化的主要標志之一是大機械生產。鑒于中國農田的分散性及以家庭為單位的使用權，很難實行大機械生產。實現機械化大生產的困難在于：農村人多地少，改變現有的家庭聯產承包責任制，建立大農莊后，無地農民如何安置，農業勞動生產率提高后農村大量的富余勞動力哪里去?城市?似乎鴻溝重重。不管是制度上，還是現有城鄉二元的結構上，乃至城市的承受力(軟件：就業安置、戶籍制度、社會保障、雙方的心理觀念上；硬件：基礎建設，住房，醫療等供給性)，牽一發而動全身。盡管，國家在努力城市化，但畢竟農村人口基數太大，并且這還不僅僅是身份的轉變問題，更是需要一系列保障措施配套，若不能有效解決無地農民的生存問題，城市化就失去了意義。

2.2城市化程度滯后于農村剩余勞動力的增長按2003年安徽省從業人員總數3544．9萬人計算，不考慮新增加的勞動力，要使全省第一產業的勞動力比例達到3O％，則第一產業勞動力要減少到1063．5萬人。而安徽省目前農業從業人員為1860．6萬人，即安徽省近年要從農業中轉移剩余勞動力約800萬人。目前普遍的說法是中國農村大約有三分之一以上勞動力是剩余的，絕對數大約有1．5億到2億，這些剩余勞動力是農業二、三產業所無法消化的，中國農業現代化的困難其實就是中國城市化的困難。因為解決農業現代化，關鍵是安排剩余勞動力的問題，即便大農場模式中農民可以以股東身份參與解決一部分農民的出路，但現實是基數的過于龐大決定了不可能吸收大部分農民參與其中，若大量參與中國農業現代化的經濟效益則無從體現，也就失去了現代化存在的意義，無非就是新瓶裝舊酒的大鍋飯1。

2．3農業基礎薄弱限制了農業綜合生產能力的提高農業生產和農村經濟在改革開放以來獲得了很大的發展，但是，保持農業綜合生產能力的基礎條件還不穩定，農業生產的抗災、防災能力相對不強，農業生產基礎設施建設仍然需要進一步加強。僅以安徽省水利設施為例。安徽現有的農田水利設施大都是2O世紀70年代留下來的，標準低，年久失修，設施不配套。到2007年底，全省共有水庫4797座，其中病險水庫占到三分之一，現有水利設施已難以滿足農業生產的正常需要，旱澇保收面積僅占耕地面積的61．8％，機電灌溉面積僅占70．9％。第二次全國農業普查結果表明，2006年末，安徽省還有1．7％的村沒有灌溉水源，僅有29．4％的村有排灌站，30．5％的村有機電井，糧食生產受制于自然的狀況沒有得到根本改變。近五年，安徽省農作物受災面積平均為2200千公頃，占常用耕地面積的52．6％。由此暴露出農田水利設施水平不高、農業抗御自然災害弱的矛盾，這是造成主要農作物單產水平較低，農民種植效益不高的重要原因。提高農業綜合生產能力迫在眉睫。

2．4土地流轉制度不完善制約實現農業集約化經營發展現代農業需要形成成片規模，由于地塊劃分過小，即使幾畝土地也要涉及很多農戶，對于農民來說，耕地首先是“生存資料”，惜土意識越來越強(租金越來越高)。這種小規模分散生產，在發展現代農業中不利于農業機械化的實施，更不利于農業規模化、產業化發展，增加了發展農業集約化經營的難度。受土地流轉制度不完善的制約，農民只能在有限的土地上實行集約經營，著重提高土地生產率。由于分散經營，在提高勞動生產率方面不具優勢，從土地流轉看，農民普遍不愿出讓土地，存在維持現狀的心態，認為土地是自己的命根子，是生存保障的最后一道防線，相當部分農戶雖長期在外務工經商，但仍不愿放棄土地。安徽省農普資料顯示，全省農戶租出、包出過耕地的戶62．6萬戶，占總戶數的5_3％；租入、包入、轉入過耕地的戶101．8萬戶，占總戶數的8．6％。

2.5勞動力素質低與提高農業勞動生產率不相適應現有的農民文化水平普遍偏低，缺乏科技的意識，熟練勞動力較少，管理人員更是奇缺。隨著現代高效農業的發展，農業增產增收越來越多地依靠知識、技術、信息和資本集約的結合，與勞動力素質的相關程度越發顯著。第二次農業普查資料顯示，目前全省農村從業人員中，小學及以下文化程度占42．6％：初中文化程度占52．8％；高中及以上文化程度占4．6％。由于農業勞動者文化知識的貧乏，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，嚴重影響了農業科技成果的轉化和吸收。農業科技應用水平低，粗放的耕作方式和打工形式，與現代農業生產模式的實施，以及農業科技的推廣運用不相適應。農村從業人員文化素質成為發展現代農業的瓶頸。另外，進入本世紀以來，隨著農村土地比較收益率的降低，農村勞動力供求也出現了一些新變化。據調查顯示，青壯年農民特別是具有一定文化知識的青壯年農民大多外出務工，不愿從事種糧、養豬等傳統的農業生產，而留在農業一線的大多為中老年和婦女以及數目龐大的留守兒童。農民整體素質下降，導致大部分田間管理粗放。2006年農業普查資料顯示，安徽農村住戶外出從業人員1119．1萬人，其中男性勞動力占比達62．4％，初中以上文化程度占76．9％，其中到省外868．9萬人。強壯年勞動力過度向城市和發達地區流動，與發展現代農業、培育新型農民又形成了新的矛盾。這種狀況延續下去，不僅農業綜合生產能力得不到保障，農村社會發展也受到影響。因此，提高農村勞動力素質，培育新型農民，將是一項長期艱巨的任務。

3發展農業現代化的對策

根據我國的基本國情，借鑒發達國家的經驗教訓，在逐步推進農業現代化的過程中，必須堅持以下方針政策：①必須堅持以家庭承包經營為基礎、施行統分結合的雙層經營制度。②必須以科技進步為農業現代化的基本動力。③必須兼顧土地生產率目標和勞動生產率目標。④必須突破就農業論農業的局限性。⑤必須以農民投入為主體，堅持國家投入與農戶投入相結合。⑥要以加強基礎建設和產業化組織建設為條件。⑦必須以推進城鎮化為依托。⑧必須走可持續發展的道路。根據以上原則，推進農業產業化發展應采取以下措施：

3．1推進農業機械化。農業機械化是農業發展的必然趨勢，要積極穩妥地推進農業機械化的發展。在農業發展的新階段，農業機械化的主要任務和主攻方向是：①要把主要農產品生產過程機械化和產業化經營有機結合起來。②對農業機械化進行結構調整。③因地制宜，有重點地推進地區農業機械化。④大力促進農機技術進步，開發適應我國現階段土地結構條件的農機具。⑤建立與農業機械化相適應的農村經濟體制。

3.2加強以水利為重點的農業基礎設施建設，這是農業產業化的基礎。一是從全局出發對農村水系管網作出科學合理的規劃，繼續加強水利設施建設，逐步從根本上治理江湖水患，扭轉洪澇、旱災等自然災害對農業生產嚴重威脅的被動局面：加大推進農業其他基礎設施建設，特別是農田水利和中低產田改造等建設；抓好農村水毀工程和小型水利工程建設。同時，加強氣象現代化建設，建立以高科技為基礎的氣象監測網，形成現代化程度較高的防災減災和農業氣候綜合利用的氣象服務體系，著力提升農業的綜合生產能力。二是加快生態環境工程建設，封山植樹、退耕還林，實施綜合治理。三是加強農村公路建設，形成國道、省道相配套的農村公路網；同時加強農村電網建設，加快發展小水電，搞好農電管理，提高農用電水平。此外，還要加強信息化服務建設，增強農村經濟社會發展的后勁。

3．3創新農業發展理念，健全符合農村實際的土地流轉體系。目前農業正處于傳統農業向現代農業過渡的初級階段，僅靠過去傳統農業的簡單外延性增加，是難以實現這樣的歷史性轉變的。根據科學發展觀要求，發展現代農業就是要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，不斷提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業品質、效益和競爭力。美國、丹麥、荷蘭等國外成功經驗表明，規模化、大戶型生產效益凸顯。我國現有的家庭聯產承包單戶生產已不適應區域化、大物流、大發展的生產需要。現階段在做好節約耕地、保護耕地的同時，要按照《土地管理法》要求，在堅持農村基本經營制度的基礎上，針對小生產和大市場的不適應，勞動力、科技、土地等生產要素利用不充分等矛盾，創造條件，逐步加快土地向規模經營集中。當前農村勞動力外出轉移較多，客觀上具備了流轉的基礎，另一方面不少地方已經成功地進行了土地流轉，實踐上有成功的典型經驗。因此，要盡快出臺土地承包經營權流轉辦法，建立健全土地經營權流轉市場，鼓勵農民可以采取土地入股、反租倒包、土地置換、對外招租等多種形式，有重點的培育和輔助部分發展基礎較好的農戶擴大經營規模，培育種養殖大戶，促進規模經營。選擇合理適當的農業產業化組織形式。分散經營模式已成為發展現代農業的“瓶頸”，適度規模經營是現代農業的必由之路，我國曾經實施的集體所有集中經營的既有模式已被實踐否定，土地私有集中經營又為國策所不許，因此『必須創新農業組織形式和經營方式，在堅持土地公有制的基礎上發揮民營和集中經營的雙重優勢，公有、民營、集中經營應該成為中國發展現代農業的基本路徑。農業產業化組織形式的選擇不僅要符合當地經濟發展的實際情況，而且要滿足各方的利益要求，應允許多種類型的農業產業化組織形式并存。如果當地農產品市場體系比較完善，農民市場意識較強，則可以考慮選擇專業批發市場+農戶型的產業化組織形式：如果當地生產的專業性較強，又有一定的企業作為依托，則可選擇公司+農戶型的產業化組織形式。總之，農業產業化的組織形式的選擇要考慮不同地區的特點及差異，避免雷同。加強農民專業合作組織的規范化管理和建設，引導和支持農民積極發展各類專業合作組織，進一步提高農民的組織化程度。加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類專業流通中介組織，建設現代信息、物流網絡。主動參與區域的分工與合作，建設一批設施先進、功能完善、交易規范的農產品批發交易市場，積極申辦各類農產品交易會，使之成為開拓農產品市場和招商引資的重要平臺。

3.4創新農業增長方式，加快構建農業發展的科技支撐體系。科技是現代農業建設的核心，要把提高科技興農放到發展現代農業的突出位置，增強廣大農民科技興農意識。安徽人口多，耕地不足，開辟農業發展的廣闊前景，關鍵在于用先進技術和裝備改造傳統農業，構建農業技術創新、轉移、應用與服務平臺，完善農業科技體系，提高科技對農業增長的貢獻率。為此，要廣辟資金來源，大幅度增加農村科技投入。支持農業基礎科學研究，不斷提高農業新品種、新技術、新機具的研發能力。加快農業科技創新，推廣資源節約型農業技術，尤其要加強新技術的研究、引進和推廣，全面提升農產品科技含量和競爭力，建立農業優質、高效、生態、安全技術體系。加強基層農業技術推廣體系建設，加快農業信息化建設，建立和完善促進農業科技推廣的有效機制和辦法。加快農業科技成果的引進、推廣和轉化，以及科技入戶工程步伐，使農戶能夠了解、掌握更多的農業科技知識和生產技能，提高農戶科學種、養能力；轉變農業增長方式，促進農業生產經濟效益的提高和農民收入的增加。

3．5農村教育投資應成為現代農業發展的重要內容。要以提高農民素質為核心，大力發展農村義務教育和職業技術教育，結合農村教育資源狀況，調整城鄉教育結構布局，加大對農村教育和農民培訓資金支持力度，建立各級財政投入機制，逐步把農民培訓納入公共財政投入范疇，通過組織實施主體培訓，提高農民的自我發展能力；加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

3．6創新城鄉一體化體制，加快構建農業發展的政策支持體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，不斷增強農業政策的反哺性和普惠性。根據安徽省財政的實際狀況和中央的要求，必須抓住當前經濟發展較快、財政增收較多的時機，加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，緊緊圍繞支持現代農業加大投入力度。建立政府扶持農業發展的投入增長機制，提高財政支農比例，調整和優化支持“三農”發展的財政支出結構、基礎設施建設投資結構、信貸資金投放結構。進一步完善補貼政策和發放方式，擴大農業補貼規模，向農產品主要產區重點傾斜。同時要逐年提高土地出讓收入用于農村建設的增量。統籌城鄉協調發展，要在強化農村基礎設施建設上下功夫，努力改善農村環境。重點加強鄉村道路、改水改廁和社會公共設施的建設。大力改善農村的生產生活條件，完善農業發展綜合服務體系。創新農村金融制度，切實解決好農民創業和農村發展資金不足的難題。積極推動農業的政策性保險試點。注重發揮政府資金的帶動作用。積極拓寬資金渠道，引導農民和社會力量大力投入現代農業，引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動，推動全民創業。盡快形成完整的國家支持保護農業和農村的政策體系。

3.7農業信息化。農業是利用光熱水氣土等自然資源從事有生命物質生產的一種產業，因而具有分散性、區域性、時變性、經驗性，以及穩定程度和可控程度低的行業弱勢。信息技術將成為克服農業行業弱勢的有力武器。①農業專家系統(AESo農業專家系統是把分散的、局部的單項農業技術綜合集成起來，經過智能化信息處理，針對不同的土壤和氣候等環境條件，給出系統性和應變性強的各類農業問題的解決方案。②網絡技術。網絡技術可以彌補農業分散與閉塞的弱勢。③精確農業(PA)。精確農業是建立在現代信息技術基礎之上的新型農業，又稱“3S”農業，即遙感技術(RS)、地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)在農業上的應用。