導(dǎo)語：透析丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化（簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)化）呈持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2010年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2134．7萬kW，農(nóng)機(jī)總值達(dá)125．4億元，綜合機(jī)械化水平達(dá)56．1％，比全國(guó)平均水平高7．3個(gè)百分點(diǎn)。然而，隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展速度的加快，發(fā)展不平衡問題日益突出，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展相對(duì)滯后，無論發(fā)展速度還是發(fā)展規(guī)模，與平原地區(qū)的差距都在持續(xù)擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了遼寧省農(nóng)機(jī)化整體水平的提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。如何加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，是當(dāng)前亟待研究和解決的一項(xiàng)重要課題。

1加快遼寧省丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必要性

經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，遼寧省平原地區(qū)的農(nóng)機(jī)化已經(jīng)形成了比較清晰的發(fā)展思路，多數(shù)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)機(jī)化發(fā)展的中級(jí)階段，有的地區(qū)還步入了高級(jí)階段，但丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展還比較緩慢，許多地區(qū)至今仍處于初級(jí)階段。丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)遼寧省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要作用。全省地形概貌大體是“六山一水三分田”，丘陵山區(qū)主要分布在遼東和遼西地區(qū)，約占全省國(guó)土面積的60％。受丘陵山區(qū)特殊的地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素影響，長(zhǎng)期以來，其農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平一直滯后于平原地區(qū)，是全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的短板。占全省大部分面積的丘陵山區(qū)不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化，將嚴(yán)重制約全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展，可以促進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收，貧困人口絕大多數(shù)分布在遼東和遼西的丘陵山區(qū)。目前貧困山區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，經(jīng)濟(jì)的主要支柱仍是農(nóng)業(yè)，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通常面臨兩大問題，一是糧食產(chǎn)量低；二是特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。發(fā)展農(nóng)機(jī)化，既能提高這些地區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力，提高糧食產(chǎn)量，又能提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工機(jī)械化水平，把特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收，逐步擺脫貧困，走向致富。

2制約遼寧省丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的主要因素

2．1對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化重要性的認(rèn)識(shí)不夠

很多干部群眾對(duì)丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為農(nóng)機(jī)化是一個(gè)由易到難、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的發(fā)展過程，先把平原地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展起來，再發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化；有的認(rèn)為丘陵山區(qū)地形復(fù)雜，田塊分散，種植品種多，發(fā)展農(nóng)機(jī)化是一件可望而不可及的事情；還有的認(rèn)為丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)民群眾還沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)，等經(jīng)濟(jì)條件好了，農(nóng)機(jī)化自然就發(fā)展起來了。這些思想和認(rèn)識(shí)很大程度上制約了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

2．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)模式不利于農(nóng)機(jī)化發(fā)展

丘陵山區(qū)農(nóng)作物種植品種多、規(guī)模小，且種植分散、規(guī)格不一，種植規(guī)模較大的縣也很難做到成方連片、集中種植，從客觀上限制了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。另外，丘陵山區(qū)大部分是一家一戶獨(dú)自生產(chǎn)，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)也僅限于自購(gòu)自用，利用率不高，機(jī)具閑置時(shí)間長(zhǎng)，很難形成有效的社會(huì)化服務(wù)，這使得農(nóng)機(jī)化的投資效應(yīng)難以顯現(xiàn)，也制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

2．3機(jī)耕道建設(shè)薄弱

丘陵山區(qū)機(jī)耕道建設(shè)滯后，部分道路通而不暢的問題十分突出；山區(qū)大部分田塊不通機(jī)耕道，農(nóng)機(jī)在田塊間、區(qū)域間的轉(zhuǎn)場(chǎng)受到限制，功效弱化，既挫傷了農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性，又影響了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益的提高。

2．4對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持力度不夠

近幾年，國(guó)家十分重視糧食生產(chǎn)機(jī)械化，特別是加大了糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)化的投入力度，但對(duì)非糧食主產(chǎn)區(qū)和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)行扶持的政策不多。在項(xiàng)目安排和資金投入上，扶持丘陵山區(qū)新型適用機(jī)具研發(fā)推廣的力度不夠。這導(dǎo)致適宜丘陵山區(qū)作業(yè)的機(jī)型較少進(jìn)入推廣目錄和享受國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼金數(shù)量相對(duì)較少。

3加快遼寧省丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策

3．1加大資金投入，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一是國(guó)家和地方政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)支持。建立完善的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制和政策扶持體系，從政策、科技、投入上予以扶持，加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的支持力度，發(fā)揮政策調(diào)控功能，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化政績(jī)考核。二是完善國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦法。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不僅要向丘陵山區(qū)縣傾斜，而且補(bǔ)貼比例、機(jī)型種類、銷售供應(yīng)、補(bǔ)貼方式也應(yīng)符合丘陵山區(qū)的實(shí)際。三是國(guó)家應(yīng)及時(shí)出臺(tái)有關(guān)機(jī)耕道和農(nóng)機(jī)田間作業(yè)道路建設(shè)的資金補(bǔ)助政策。要考慮到丘陵山區(qū)的實(shí)際困難，每年投入一定資金專項(xiàng)下達(dá)農(nóng)機(jī)部門，用于機(jī)耕道和農(nóng)機(jī)田間作業(yè)道路建設(shè)。同時(shí)地方政府要根據(jù)國(guó)家下達(dá)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金額度和機(jī)耕道建設(shè)資金額度給予積極支持。四是國(guó)家應(yīng)及時(shí)出臺(tái)農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼辦法。

3．2堅(jiān)持因地制宜和量質(zhì)并舉的原則，提高農(nóng)機(jī)裝備水平

一是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)定位于引進(jìn)推廣中小型農(nóng)機(jī)具。要結(jié)合實(shí)際和農(nóng)民需求，集中有限資金和財(cái)力，選準(zhǔn)主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個(gè)突破，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備總量。二是以實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目為抓手，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買、使用農(nóng)機(jī)的積極性和主動(dòng)性。三是以機(jī)械化（栽、插）播種薄弱環(huán)節(jié)為突破口，狠抓玉米播種機(jī)械化技術(shù)。四是積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣適合遼寧自然條件的耕作機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、果蔬保鮮設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等。五是抓好秸稈機(jī)械化還田處理和綜合利用，抓好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。六是開展以主要糧食作物為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)械的研究、開發(fā)、試驗(yàn)鑒定和成果應(yīng)用。

3．3加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

一是加大丘陵山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。積極做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，狠抓老舊毀損提灌設(shè)施修復(fù)改造工程。加強(qiáng)旱片死角的提灌站和農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，積極探索、創(chuàng)新機(jī)電提灌站的經(jīng)營(yíng)管理模式。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè)。規(guī)范設(shè)計(jì)和建設(shè)，抓好技術(shù)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)保障能力，積極探索鄉(xiāng)村機(jī)耕道路的使用和維護(hù)管理制度。

3．4培育和扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量

一是繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革和建設(shè)。保證基層農(nóng)機(jī)公益性職能有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有人員履行、有經(jīng)費(fèi)保障。二是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的發(fā)展。引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、股份制專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械共同使用。加大對(duì)農(nóng)機(jī)化主體的培育和扶持力度，采取作業(yè)補(bǔ)貼、貼息貸款、提高授信額度等方式，為服務(wù)組織提供政策性扶持。加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障體系。創(chuàng)新服務(wù)模式，以跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)形式，延伸、擴(kuò)展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3．5加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行

一是建立健全農(nóng)機(jī)管理規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督。二是積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)聚集、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的形成。三是積極開展農(nóng)機(jī)推廣鑒定、質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍和裝備建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理能力。

3．6加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法律政策和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)科學(xué)管理

一是加快《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》配套法規(guī)及地方法規(guī)建設(shè)，健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機(jī)化納入依法促進(jìn)、依法管理、依法規(guī)范的發(fā)展軌道。二是完善和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化相關(guān)制度建設(shè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。三是研究和改進(jìn)農(nóng)機(jī)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的全面考核和科學(xué)評(píng)價(jià)。