導(dǎo)語：廣西財政支農(nóng)的效應(yīng)探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：劉志雄工作單位：廣西民族大學(xué)商學(xué)院

一、引言

《漢書•酈食其傳》有云：王者以民為天，而民以食為天，衣食足則知榮辱，倉廩足則知禮節(jié)?？梢?，自古以來我國就已經(jīng)意識到農(nóng)業(yè)的重要性。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國非常重視“三農(nóng)”問題，提出了“讓公共財政照耀農(nóng)村”的新理念，不斷加大財政支農(nóng)力度，多渠道、多種方式著力促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣西農(nóng)村居民收入也不斷增加。2011年7月，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府出臺《關(guān)于實施農(nóng)戶“萬元增收工程”的意見》，對未來5年廣西農(nóng)村家庭和農(nóng)民平均純收入水平提出了明確目標(biāo)，并就如何達(dá)到這一目標(biāo)規(guī)劃提出路徑，即“到2015年，全區(qū)農(nóng)村具有完全勞動能力的家庭農(nóng)戶平均戶純收入比2010年增加1萬元以上，其中45%以上農(nóng)戶增收2萬元以上；全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)7650元，力爭達(dá)8000元，排西部?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）前列。”在國家以及地方政府的支持下，廣西農(nóng)民增收必將達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)民增收離不開財政支持。國內(nèi)不少學(xué)者研究了財政支農(nóng)對農(nóng)民增收的作用，但所得結(jié)論不盡相同。杜玉紅，黃小舟（2006）［1］以及楊林娟，戴亨釗（2008）［2］研究發(fā)現(xiàn)，財政支農(nóng)對農(nóng)民增收具有正面效應(yīng)。繆小林，姚永秀（2007）［3］以及李普亮，賈衛(wèi)麗（2010）［4］的研究則得出相反結(jié)論。對于廣西來說，廣西財政支農(nóng)以及農(nóng)民增收的現(xiàn)狀如何？財政支農(nóng)對農(nóng)民增收具有怎樣的效應(yīng)？針對這些問題，本文以財政農(nóng)業(yè)支出和農(nóng)村居民人均純收入的變化分別反映財政支農(nóng)和農(nóng)民增收進(jìn)行研究。

二、廣西財政支農(nóng)及農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

1.財政支農(nóng)狀況。改革開放以來，廣西財政支出規(guī)模不斷增加，財政支出規(guī)模從1978年的20.78億元增加到2011年的2545.70億元，增加了121.48倍。同期，財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模則從1978年的2.25億元增加到2011年的310.9億元，增加了137.05倍，高于財政支出的增長。此外，財政農(nóng)業(yè)支出占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重也從1978年的56.19%增加到2011年的155.14%，表明廣西不斷加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度。2.農(nóng)民增收狀況。改革開放以來，廣西農(nóng)村居民收入在不斷增加，農(nóng)村居民人均純收入從1980年的173元增加到2011年的5231元，增長了29.16倍（見表2），廣西農(nóng)村居民收入增長較快。3.財政支農(nóng)與農(nóng)民增收變化。廣西農(nóng)村居民人均純收入及財政農(nóng)業(yè)支出增長率的變化表現(xiàn)出密切關(guān)系。1989年之前，農(nóng)村居民人均純收入增長率表現(xiàn)出“下降—上升—下降—上升”的變動特點，而財政農(nóng)業(yè)支出增長率則表現(xiàn)出“上升—下降—上升”的變動特點。1990-1998年，農(nóng)村居民人均純收入增長率和財政農(nóng)業(yè)支出增長率的變動都表現(xiàn)為“下降—上升—下降”，但農(nóng)村居民人均純收入增長率的變動幅度更大。1999-2005年，農(nóng)村居民人均純收入增長率表現(xiàn)出“上升—下降—上升—下降”的特點，而財政農(nóng)業(yè)支出增長率則先下降后上升，二者變動形成較大差異。2006年之后，農(nóng)村居民人均純收入增長率的變動表現(xiàn)出先上升后下降，而財政農(nóng)業(yè)支出增長率則“下降—上升—下降”?？梢姡r(nóng)村居民人均純收入增長率和財政農(nóng)業(yè)支出增長率二者表現(xiàn)出比較密切的關(guān)系?？傊母镩_放以來，廣西財政支農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)村居民收入持續(xù)增長，財政支農(nóng)與農(nóng)民增收二者之間表現(xiàn)出比較密切的關(guān)系。

三、廣西財政支農(nóng)與農(nóng)民增收存在的主要問題

首先，財政支農(nóng)力度仍然較弱。廣西財政農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重保持相對穩(wěn)定，基本上保持在10%左右，表明財政農(nóng)業(yè)支出的相對規(guī)模增速緩慢（見表1）。相比之下廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越合理，但也表明廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長相對較慢，這與巨大的財政農(nóng)業(yè)支持形成鮮明對比?？梢姡瑥V西財政支農(nóng)力度仍然較弱，導(dǎo)致農(nóng)民增收相對緩慢。其次，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。廣西城鄉(xiāng)居民人均收入差距拉大源于農(nóng)民增收相對緩慢，而這又是由于分割城鄉(xiāng)的戶籍制度造成。二元戶籍制度使大量農(nóng)民長期束縛在土地上而不能自由流動，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移（蘇現(xiàn)鳳，梅峻，2009）。［5］這種不合理的制度性因素阻礙了資源的有效配置，從而使農(nóng)民增收缺乏宏觀制度的外在推動力（陳錫文，2007）。［6］最后，廣西農(nóng)村居民人均純收入結(jié)構(gòu)不理想。從2010年的收入結(jié)構(gòu)來看（見表3），廣西農(nóng)村居民工資性收入占當(dāng)年農(nóng)村居民人均純收入的37.6%，比全國平均水平低3.5個百分點。農(nóng)村家庭經(jīng)營純收入為2510.2元，占農(nóng)民純收入的55.2%，比全國平均水平高7.3個百分點。此外，廣西農(nóng)村居民工資性收入差額占農(nóng)民人均純收入差額的52.6%，遠(yuǎn)高于其他項目所占比例。可見，廣西農(nóng)村居民人均純收入結(jié)構(gòu)不理想，收入來源相對單一。

四、主要結(jié)論與啟示

研究表明，廣西財政支農(nóng)規(guī)模不斷增加，農(nóng)民增收越來越快，財政支農(nóng)對農(nóng)民增收具有非常明顯的正效應(yīng)。然而，財政支農(nóng)力度仍然較弱，城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)村居民人均純收入結(jié)構(gòu)不理想。因此，需要制定相應(yīng)措施，解決存在問題。首先，繼續(xù)加大財政支農(nóng)力度。其一，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其二，建立惠農(nóng)政策落實保障機制。其三，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民長期增收。其次，加快農(nóng)民增收步伐，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距?？s小廣西城鄉(xiāng)居民收入差距及與全國的差距，推動農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)民增收步伐。再次，加強財政支農(nóng)政策引導(dǎo)，合理調(diào)整農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)。可以通過財政投資等政策手段支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，還可以通過財政補貼、減免稅收等政策手段直接增加農(nóng)民收入。此外，農(nóng)村居民需要改變比較單一的收入模式，全方位、多渠道增加收入。最后，加大農(nóng)村地區(qū)教育資源投入。當(dāng)前，廣西農(nóng)村教育資源占有不足，直接導(dǎo)致農(nóng)村教育硬件和師資力量缺失，影響農(nóng)村的教育質(zhì)量，最終造成農(nóng)民知識能力低下，農(nóng)民增收艱難（彭騰，闞小良，2011［7］）。因此，廣西農(nóng)村居民收入增加，走致富之路，必須加大農(nóng)村地區(qū)教育資源投入，加強農(nóng)村居民受教育水平，提高受教育程度，以知識改變命運。