導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)資源綜合開發(fā)管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提要論述了西藏昌都地區(qū)“三江”流域6縣的林業(yè)資源，并對(duì)其進(jìn)行了深入分析，提出了以保護(hù)為主，綜合開發(fā)利用和管理的設(shè)想。

關(guān)鍵詞西藏昌都林業(yè)資源開發(fā)利用

西藏昌都地區(qū)“三江”流域6縣（洛隆、昌都、八宿、左貢、芒康、察雅等縣，E95～99°，N28～34°）位于藏東南金沙江、瀾滄江、怒江流域的中上游，全區(qū)山川駢列、南北縱貫、山高谷深，特殊而復(fù)雜的自然環(huán)境條件形成了較為豐富的森林、野生動(dòng)、植物及中藥材等林業(yè)資源；全區(qū)人口29.9萬(wàn)人，土地總面積

6.31萬(wàn)km2，林業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一。本文以實(shí)地考察(1996年）和收集的材料為依據(jù)，從林業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面對(duì)該區(qū)林業(yè)的綜合發(fā)展進(jìn)行探討。

1林業(yè)資源現(xiàn)狀

1.1林業(yè)用地

全區(qū)的林業(yè)用地面積據(jù)統(tǒng)計(jì)為217.8292萬(wàn)hm2(表1)，占昌都地區(qū)林業(yè)用地面積的71.0%，其中林分和疏林面積分別為86.4564萬(wàn)hm2和16.5843萬(wàn)hm2，占昌都地區(qū)林分面積及疏林面積的73.1%和73.7%；灌木林面積為89.9325萬(wàn)hm2，占昌都地區(qū)的70.5%。采伐和火燒跡地及宜林荒山荒地分別為3.85萬(wàn)hm2和21.35萬(wàn)hm2，分別占昌都地區(qū)的62.3%和65.9%；經(jīng)濟(jì)林和苗圃面積分別有5904hm2和9hm2，各占昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)林和苗圃的97.8%和100%。全區(qū)(6縣）森林的復(fù)蓋率為16.20%。

表1林業(yè)資源概況

Table1Situationofforestresources

（單位：萬(wàn)hm2，萬(wàn)m3）

項(xiàng)目林業(yè)用地

面積合計(jì)林分

面積疏林

面積灌木林

面積經(jīng)濟(jì)林

面積苗圃火燒、采

伐跡地宜林荒

山荒地林分蓄

積量疏林蓄

積量活立木總

蓄積量

洛隆35.378523.80982.41688.49410.0150--0.26990.37292042.097333.9702376.067

昌都44.592619.03654.770212.82100.10130.00011.43826.42533909.04845.9843955.032

八宿45.20314.65671.747333.34070.1576--0.25415.04971086.515149.750236.266

左貢32.608614.51611.761610.86180.15310.00040.75664.55902650.620214.4952865.115

芒康50.059021.83053.979418.60250.05910.00010.99484.59263669.749494.1534163.901

察雅9.98741.67241.91205.81240.10430.00030.13760.3484171.129130.500301.629

合計(jì)217.829286.456416.584389.93250.59040.00093.851221.347913529.1581368.85214898.010

占昌都

地區(qū)%71.0073.1073.7070.5097.80100.0062.3065.9073.8069.0073.30

1.2活立木總蓄積量

全區(qū)的活立木總蓄積量為1.4898億m3，其中林分蓄積量有1.3592億m3，疏林蓄積量為1368.852萬(wàn)m3，分別占昌都地區(qū)活立木總蓄積量和林分以及疏林蓄積量的73.3%、73.8%和69%(表1)，其總量?jī)H次于資源豐富的西藏林芝地區(qū)而位居第二。

1.3經(jīng)濟(jì)（果樹）林資源

本區(qū)經(jīng)濟(jì)（果樹）林的種類主要有蘋果、梨、桃、葡萄、杏、桑、李、柑桔、柚子、文冠果、核桃、花椒等。在左貢縣玉曲河中游以下到處可見到野生的山杏、野桃及野核桃等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積為5904hm2，占昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)林總面積的97%多。1995年主要水果和干果的總產(chǎn)量為946.4t和767.5t(表2)，分別占昌都地區(qū)總產(chǎn)量的98%以上，人均占有水果6kg，顯然，這里是西藏除尼洋河、帕龍藏布流域外的又一重要經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)正在逐步形成。

表21995年經(jīng)濟(jì)林資源概況

Table2Situationofeconomicforestresourcesin1995

項(xiàng)目洛隆昌都八宿左貢芒康察雅合計(jì)占昌都地區(qū)%

面積（hm2）1501013157615315851043590497.80

水果產(chǎn)量(t)2.8021595.0437.3358.831.0946.499.90

核桃產(chǎn)量(t)5.0--28.5477.6252.14.30767.598.20

花椒產(chǎn)量(t)------4.973.81--8.7576.40

1.4野生動(dòng)、植物資源

(1)植物資源主要包括藥用植物、淀粉植物、油料植物、纖維植物、單寧（鞣料）植物和珍稀植物資源等。本區(qū)是西藏藥用植物資源豐富的區(qū)域之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，除具寒溫帶、溫帶和亞熱帶的許多藥用植物種類外，還有一些極其珍貴的藥材種類。例如名藥蟲草、婦科良藥西藏紅豆杉(Taxuswallichiana)、消炎殺菌良藥小蘗，還有雪蓮(Saussureainvolucrata)、天麻、貝母、七葉一枝花Parispolyphylla)、紅景天、大黃等。

淀粉植物資源以高山櫟(Quercussp.)林的面積最大，其總面積超2萬(wàn)hm2；另外，還有菝葜屬的菝葜及葛藤屬等的種類。油料植物資源以木本油料植物核桃數(shù)量為大，喬松和華山松等的種子含油率也較高。

纖維植物包括麻類植物、填料植物和造紙用植物資源三大類。常見的有滇藏蕁麻、西藏蕁麻、珠芽蕁麻，滇東瑞香、長(zhǎng)瓣瑞香、滇結(jié)香、羅布麻，枸樹以及云杉屬、冷杉屬和松屬等種類的樹木（如川西云杉、鱗皮冷杉、高山松等）。

鞣料（單寧或“烤膠”）和含樹脂（膠）植物資源的種類有川西云杉、高山櫟、合歡以及樺木屬、楊屬和西藏紅杉、漆樹等。

此外，本區(qū)的野生藥用、食用菌類資源較多，常見的藥用菌有猴頭菌、靈芝菌、茯苓等；食用菌有營(yíng)養(yǎng)美味的松茸、雞油菌、猴頭菌、黑木耳、草菇、獐子菌等。

(2)本區(qū)是西藏野生動(dòng)物種類較為豐富的區(qū)域之一，據(jù)資料和調(diào)查統(tǒng)計(jì)，屬國(guó)家一類保護(hù)動(dòng)物的有野耗牛、野牛、云豹、雪豹、長(zhǎng)尾葉猴、滇金絲猴、白唇鹿、蘇門羚、藏羚羊、盤羊、紅腹角雉等。屬國(guó)家二類及三類重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物有棕熊、水獺、猞猁、兔猻、馬鹿、麝、藏馬雞和黑熊、石貂、豹貓、巖羊、血雞、鸚鵡等。

2林業(yè)資源特點(diǎn)及其評(píng)價(jià)

2.1森林資源豐富，但分布不均，水平和垂直分異突出

本區(qū)的森林面積、蓄積量及經(jīng)濟(jì)林等均占昌都地區(qū)的70%以上，僅次于資源豐富的林芝地區(qū)而位居西藏的第二位。但是，據(jù)實(shí)際調(diào)查和遙感信息分析，森林資源的空間分布不均，其主要分布在水熱條件較好的南部、西南部及北部的芒康、左貢和昌都縣等地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以上地區(qū)的森林面積和蓄積量分別占全區(qū)森林面積與蓄積量的64%和73%，其它地區(qū)分布的森林資源僅占30%左右。

從森林的水平分布而言，東起芒康縣的格良西，往西到左貢縣的曲登、碧土往西直到察隅一線以南的地區(qū)，森林植被基本上分布在海拔2700～4400(4500)m;而在此線以北地區(qū)（海拔2800～3400m）以疏林灌叢為主，只在濕潤(rùn)的溝谷可看到小塊狀分散分布的森林；從本區(qū)由東往西，以川西云杉(Piceabalfouria-na)和鱗皮冷杉(Abiessquamata)以及大果圓柏(Sabinatibetica)林等山地針葉林為主，呈塊狀分布在金沙江、瀾滄江、怒江流域的支流兩岸。但在左貢縣和芒康縣南部的低海拔地段呈現(xiàn)亞熱帶森林植被特征。

森林垂直分布在海拔2700～4500m，但位于西北部的洛隆縣，林線海拔高達(dá)4600m，樹線達(dá)4700m，這是我國(guó)亦是世界森林分布上限最高的地區(qū)。就總體而言，本區(qū)森林主要集中分布于海拔3000～4100(4200)m。具體而言，海拔2800～3300m多分布有高山松林及少量楊、樺林；海拔3300～4100m大多分布為云、冷杉林和高山櫟林；海拔4100～4500(4600)m多為柏木林、云杉、冷杉林及高山杜鵑灌叢等。

2.2豐富的種類組成和生物多樣性

本區(qū)獨(dú)特而復(fù)雜的自然環(huán)境孕育著種類豐富的植物物種資源。據(jù)資料及實(shí)地考察，全區(qū)有高等植物1000多種，其中木本植物達(dá)600余種，隸屬70多科，180多屬，常見的喬木建群種類有川西云杉、麥吊云杉(P.brachytyla)、紫果云杉(P.purpurea)、鱗皮冷杉、黃果冷杉(A.ernestii)、怒江冷杉(A.nukiangensis)、高山松(Pinusdensata)、華山松(P.armandii)、西藏紅杉(Larixgriffithiana)、大果紅杉(L.potaninii)、大果圓柏、垂枝柏(S.recurva)、滇藏方枝柏(S.wallichiana)、川滇高山櫟(Quercusaquifoliodes)、黃背櫟(Q.pannosa)、高山櫟(Q.semicarpifolia)、白樺(Betulaplatyphyla)、山楊(Populusdavidiana)、昌都楊(P.qumdoensis)等。珍稀樹種有瀾滄黃杉(Pseudotsugaforrestii)、喬松、西藏紅豆杉等，其中瀾滄黃杉樹干高大通直，最大胸徑172cm，樹高最高超50m。林下灌木和草本等種類也較豐富。總之，本區(qū)的森林具有豐富的物種、遺傳及生態(tài)系統(tǒng)多樣性。

2.3資源可及率低，林齡結(jié)構(gòu)不合理，資源質(zhì)量一般，但生態(tài)效益顯著

據(jù)遙感和實(shí)地調(diào)查資料，本區(qū)的森林絕大多數(shù)分布在交通不便的高山峽谷地段，可及率僅為22%左右；從林齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，成、過(guò)熟林的活立木蓄積量達(dá)

9889.72萬(wàn)m3，占全區(qū)總蓄積量的73%，而中、幼齡林的蓄積量為3639.44萬(wàn)m3，僅占27%左右。森林資源的自然枯損率為0.9%，年枯損量達(dá)134萬(wàn)m3(按總蓄積1.4898億m3算），這樣的林齡結(jié)構(gòu)不利于森林資源的永續(xù)利用。從表3可看出，單位面積的蓄積量屬于中等偏上水平。但本區(qū)位于金沙江、瀾滄江和怒江中上游，森林在保持水土、涵養(yǎng)水源、保護(hù)環(huán)境等方面的生態(tài)效益是很顯著的。

表3森林蓄積量資源與其它地區(qū)比較

Table3Comparisonofforeststorageresourceswiththoseoftheotherareas

項(xiàng)目本區(qū)西藏四川云南全國(guó)

蓄積量(m3/hm215622215411983.6

2.4森林資源消耗現(xiàn)狀分析

根據(jù)資料及典型調(diào)查分析，全區(qū)近年來(lái)的森林資源年均總消耗量為39.99萬(wàn)m3。其中薪材耗量為22.646萬(wàn)m3，占56.6%；民用建筑用材為7.4274萬(wàn)m3，占18.6%；內(nèi)銷和外銷木材為9.9139萬(wàn)m3，占24.8%(表4)。全區(qū)森林資源的年總生長(zhǎng)量為186.719萬(wàn)m3，由于可及率為22%左右，故年可采量為46.5萬(wàn)m3。可見，森林資源年消耗量與年生長(zhǎng)量基本保持平衡，略有盈余。但昌都縣和察雅縣的資源年赤字已分別為31560m3和8685m3。

表4森林資源年消耗量與生長(zhǎng)量概況

Table4Situationofannualconsumptionandincrementofforestresources

（單位：m3）

項(xiàng)目洛隆昌都八宿左貢芒康察雅合計(jì)占總耗量(%)

薪村消耗量24242914052380532183425331229122645956.60

民用建筑用材7230780005040143243496049207427418.60

內(nèi)銷及外銷材3198600003720186521236012099913924.80

年均總消耗量3467015920532565651598988618420399905100.00

年均凈生長(zhǎng)量7320012764538086882671282779735465210--

3林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與存在的主要問題

3.1生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)資料，全區(qū)1995年的林業(yè)總產(chǎn)值為1606.33萬(wàn)元（不含松茸的產(chǎn)值），占昌都地區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的72%，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，本區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在昌都地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的支柱作用。

全區(qū)僅昌都林場(chǎng)為國(guó)有企業(yè)，成立于60年代，除采伐森林外從事少量的育苗與造林，80年代末以來(lái)，各縣普遍開采森林，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。但是，由于重采輕造，加上苗圃育苗面積太小（僅9hm2)，營(yíng)林生產(chǎn)效果甚微，跡地與宜林荒山荒地更新造林欠帳已達(dá)29萬(wàn)hm2(含跡地3.85萬(wàn)hm2)，造成水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

森工生產(chǎn)主要是昌都林場(chǎng)的木材采伐生產(chǎn)，該場(chǎng)木材年產(chǎn)量1.5萬(wàn)m3，產(chǎn)值600～800萬(wàn)元，為西藏66家骨干企業(yè)之一，其它均為縣辦林場(chǎng)和伐木場(chǎng)，以原木、鋸材（很少）為主要產(chǎn)品，銷往四川、青海等地。隨著近幾年改革開放程度的擴(kuò)大，昌都縣興辦了一家地板廠和一家膠合板廠，家具和木器制造等深加工企業(yè)正在逐年興起。

本區(qū)經(jīng)濟(jì)（果樹）林的發(fā)展歷史悠久，資源豐富，因其效益好，群眾的積極性很高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)已栽有果樹5904hm2，占昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)林總面積的97%多

(表2)。1995年的大宗經(jīng)林產(chǎn)品產(chǎn)量為1722.68t，占昌都地區(qū)當(dāng)年總產(chǎn)量的93.6%。

林副產(chǎn)品資源的開發(fā)利用屬初始階段，具有當(dāng)?shù)靥厣皾摿Φ摹八扇住钡壬钍苋毡镜瓤蜕糖嗖A，市場(chǎng)的需求量也在不斷增加，已逐步形成拳頭產(chǎn)品，1995年松茸和木耳的產(chǎn)量達(dá)到了136.8t和15t，分別占昌都地區(qū)的95%與100%(表5)。但原料貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益不高。

表51995年大宗林副特產(chǎn)產(chǎn)量

Table5Outputoflargequantityofforestproductsby-productsandspecialproductsin1995

項(xiàng)目洛隆昌都八宿左貢芒康察雅合計(jì)占昌都地區(qū)%

松茸(t)----1.0213.541)122.241)--2)136.82)95.70

木耳(t)--------15.2--15.20100.00

蟲草(kg)371.17534.00186.154.311.227.401104.2515.20

貝母(kg)2784.52179.601268.2011.847.292.584254.0340.60

3.2存在的主要問題

(1)只采不育，苗圃建設(shè)落后，更新造林任務(wù)艱巨由于森林經(jīng)營(yíng)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以“竭澤而魚”、只采不育的經(jīng)營(yíng)方式，累計(jì)采伐跡地已達(dá)3.85萬(wàn)hm2，但全區(qū)累計(jì)完成的成片造林(1500hm2)僅為跡地(3.85萬(wàn)hm2)的3.9%，絕大多數(shù)跡地靠天然更新，因天然更新效果不良，有的跡地已淪為牧地。另外，苗圃建設(shè)落后，苗木5年左右才出圃，僅9hm2的苗圃根本不能滿足更新造林對(duì)苗木的需要。若利用30年將跡地更新欠帳還清，每年需造林2580hm2(1161萬(wàn)株），加上2005年前規(guī)劃每年種經(jīng)濟(jì)林114萬(wàn)株，則年需苗木1275萬(wàn)株。故今后造林任務(wù)很艱巨。

(2)經(jīng)濟(jì)（果樹）林生產(chǎn)管理粗放，技術(shù)力量薄弱經(jīng)濟(jì)（果樹）林的發(fā)展還存在著盲目引進(jìn)、技術(shù)力量薄弱和生產(chǎn)管理粗放等問題，造成果樹產(chǎn)量低、品質(zhì)差。此外，經(jīng)濟(jì)林苗圃不足，苗木短缺，也直接影響發(fā)展規(guī)模。

(3)木材生產(chǎn)技術(shù)水平差，薪材耗量大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重目前全區(qū)絕大多數(shù)采用斧頭砍伐林木（芒康縣正在推廣油鋸），造成伐根高達(dá)50cm以上（浪費(fèi)木材5%～8%)。若按年砍伐森林17萬(wàn)m3(表4)、原木出材率按1/3、斧頭砍伐浪費(fèi)按5%計(jì)算，每年至少浪費(fèi)原木2600m3，減少經(jīng)濟(jì)收入78萬(wàn)元(300元/m3)以上。另從表4中可看出，薪材年耗量為22.65萬(wàn)m3，占56.6%，森林資源的大部分是被燒掉的，并且絕大多數(shù)燒的是云杉、冷杉、柏木、高山櫟等好材，可見，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

(4)林副產(chǎn)品開發(fā)利用程度低、經(jīng)濟(jì)效益差林副產(chǎn)品（松茸、蟲草、貝母等）以出賣原料為主，產(chǎn)值不高，這與資源潛力不相稱。另外，全民動(dòng)手無(wú)保護(hù)性地掠奪式亂采松茸，影響松茸資源的產(chǎn)量與持續(xù)利用。同時(shí)，各縣普遍以高山櫟為薪材，導(dǎo)致其產(chǎn)量不穩(wěn)。若在松茸收獲季節(jié)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門能變多環(huán)節(jié)的分散經(jīng)營(yíng)為統(tǒng)一的集約化經(jīng)營(yíng)，并進(jìn)行深加工，其產(chǎn)值至少可增2倍以上。

4林業(yè)資源合理開發(fā)利用的指導(dǎo)思想、原則、方向與發(fā)展目標(biāo)

4.1指導(dǎo)思想

林業(yè)的發(fā)展應(yīng)以營(yíng)林為本，充分依托科學(xué)技術(shù)，貫徹保護(hù)性開發(fā)的方針，適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入持久地開展多種經(jīng)營(yíng)和綜合利用，謀求協(xié)調(diào)、平衡和有序的發(fā)展，保持林業(yè)作為本區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。

4.2原則

(1)三大效益并重的原則森林資源不僅有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有維持生態(tài)平衡和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等多功能性，森林的防護(hù)作用還能產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益三者關(guān)系緊密，則相輔相承與促進(jìn)。本區(qū)地處深切割的橫斷山區(qū)，自然條件特殊，生態(tài)環(huán)境脆弱，森林的生態(tài)效益尤為突出，其影響幾乎涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域，故林業(yè)發(fā)展要處理好森林資源的培育、保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，發(fā)展生態(tài)型林業(yè)。

(2)永續(xù)利用的原則森林資源是可再生資源，其再生的可能與速度取決于利用程度，強(qiáng)調(diào)三大效益并重，一般應(yīng)掌握采伐量要少于生長(zhǎng)量，還必須及時(shí)更新和擴(kuò)大森林資源，才可避免森林的逆向演替，才能達(dá)到永續(xù)利用的目的。

(3)以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合及科技興林的原則森林資源為包羅廣泛的生物資源，在橫斷山區(qū)，林下（內(nèi)）資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過(guò)木材本身，而且其防護(hù)作用和生態(tài)作用的間接經(jīng)濟(jì)效益是巨大的。但森林資源的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，見效慢。為此，在經(jīng)營(yíng)森林資源的同時(shí)，要充分開發(fā)林副產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)好周期短、效益好的經(jīng)濟(jì)林，對(duì)資源充分利用，才能獲得長(zhǎng)、短結(jié)合的成效。同時(shí)，應(yīng)積極推廣先進(jìn)的實(shí)用林業(yè)科技新成果，增加林產(chǎn)品的科技新含量，才能推動(dòng)林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，擴(kuò)大效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

4.3合理開發(fā)利用方向與發(fā)展目標(biāo)

森林的生態(tài)效益在當(dāng)?shù)睾徒鹕辰憸娼芭邢掠蔚慕?jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展是非常重要的。根據(jù)國(guó)務(wù)院去年關(guān)于“天然林一棵都不能采”的指示，杜絕商業(yè)性采伐，才能使森林得到休養(yǎng)生息，將來(lái)要逐步納入生態(tài)系統(tǒng)合理管理的軌道。因此，在保護(hù)生態(tài)平衡的前提下，以營(yíng)林為基礎(chǔ)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和開發(fā)見效快的林副特產(chǎn)品，節(jié)約挖潛，將本區(qū)建設(shè)成為藏東南的木材、林副特產(chǎn)和果品生產(chǎn)基地。擬發(fā)展目標(biāo)如下：

(1)在昌都、洛隆、芒康、左貢、八宿等縣擴(kuò)大發(fā)展經(jīng)濟(jì)（果樹）林種植面積，重點(diǎn)發(fā)展核桃、蘋果、梨、柑桔和葡萄等906hm2，實(shí)行科學(xué)種植與管理，能較快獲得經(jīng)濟(jì)效益。

(2)在察雅的麥曲河、八宿的冷曲河、左貢的玉曲河，昌都的瀾滄江干流河谷和芒康的嗄托河及洛隆的多加通、俄西、康沙等地，營(yíng)造和培育以薪炭林為主的多功能防護(hù)林16935hm2，解決燒柴和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(3)為緩解各種造林對(duì)苗木需求的緊張局面，在洛隆縣和八宿縣各新建苗圃

3hm2；芒康縣、昌都縣、左貢縣和察雅縣分別擴(kuò)建苗圃3hm2，全區(qū)苗圃建設(shè)和擴(kuò)建為50hm2，可保證年產(chǎn)苗木600萬(wàn)株以上。

(4)利用芒康、左貢、八宿等縣的天然食用菌類松茸（青岡菌）、木耳、蟲草等土特產(chǎn)品為原料，建立芒康綠色食品加工基地。如果這項(xiàng)投資生效，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值比現(xiàn)在的林副產(chǎn)品產(chǎn)值增加兩倍(3000萬(wàn)元）以上。

(5)建議在昌都縣的達(dá)馬拉山和左貢縣的梅里雪山地區(qū)建立自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)高山森林動(dòng)、植物的生物多樣性。

如果以上發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，本區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益將上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。

5對(duì)策與措施

5.1健全林業(yè)行政管理體制，提高管理人員素質(zhì)，以科技興林

全區(qū)從行署到縣林業(yè)局仍屬農(nóng)牧局管理，與目前中央和西藏自治區(qū)林業(yè)部門的建制不銜接，建議理順關(guān)系，適當(dāng)增加林業(yè)技術(shù)和管理人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，林業(yè)的振興必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，適當(dāng)從內(nèi)地吸引一些科技人員，引進(jìn)與大力推廣科技成果，使林業(yè)科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達(dá)到以科技興林的目的。

5.2加強(qiáng)林產(chǎn)品的深加工和綜合利用，使資源增值

加大林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品（如松茸、蟲草、貝母等）二次加工和深加工產(chǎn)品的比重，提高林業(yè)資源利用效益和力度，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向貿(mào)易、效益型轉(zhuǎn)變，才能使資源增值。

5.3節(jié)省薪材，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益

全區(qū)薪材的消耗量(22.65萬(wàn)m3)占資源總耗量的56.6%，不解決能源性森林資源消耗問題，保護(hù)森林改善生態(tài)環(huán)境的目的就難以實(shí)現(xiàn)。故當(dāng)務(wù)之急和最有效的措施是推廣可節(jié)柴15%～20%的“省柴灶”，如按15%算，每年至少可節(jié)材3萬(wàn)m3，收益900萬(wàn)元；其次是培育速生豐產(chǎn)的薪炭林增加薪柴；三是以電和太陽(yáng)能代柴。總之，節(jié)材可增收。

5.4選擇優(yōu)良林分，建立母樹林及種子基地

育苗的種子與造林苗木大多數(shù)從內(nèi)地運(yùn)進(jìn)，不僅容易帶來(lái)病蟲害，也難以滿足林業(yè)發(fā)展的需要。建議各縣都選擇一些優(yōu)良樹種（地理種源）及其林分，建立一定面積的母樹林或種子園以及采穗圃，采集（收）種子和滿足苗木繁育以及造林更新對(duì)苗木的需要。

5.5充分調(diào)動(dòng)國(guó)家、集體、個(gè)人三方面興辦林業(yè)的積極性

發(fā)展林業(yè)需要國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的共同努力，要大力發(fā)展造林、護(hù)林等林業(yè)戶，林業(yè)村，實(shí)行誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的政策，也可推行股份制，多渠道籌集發(fā)展林業(yè)的必需資金，在爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，努力挖掘林業(yè)行業(yè)內(nèi)部的潛力，鼓勵(lì)與推行全民辦林業(yè)的積極性。

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