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摘要：高效生態農業是順應鄉村振興背景下我國農業發展趨勢的理性選擇，也是推動區域農業協調發展的筑基之舉。高效生態農業發展將為持續推進農業供給側改革增續動力，是在新時代中實現鄉村振興的必由之路。需充分認識高效生態農業發展對推進鄉村振興的重要性，綜合研究與分析高效生態農業發展的制約因素，構建高效生態農業發展的激勵機制、技術體系及生產系統，從而有力推動我國農村和農業的可持續發展。

關鍵詞：高效生態農業；鄉村振興戰略；可持續發展

鄉村振興戰略是提出的關于推進解決“三農”問題的重大部署，習在報告中充分描述了鄉村振興戰略的核心目標與要求，即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。這充分體現了黨和政府大力推進農業農村優先發展的鮮明態度和堅定決心。目前農業發展面臨資源有限、生態污染、農產品品牌建設不足等多種突出問題，如何解決上述問題實現鄉村振興，這是新時代對我國農業提出的重要實踐命題。這就要求現代農業發展必須深入探索并積極推進農業產業轉化升級，加快農業供給側結構改革，著力推進農業生態系統與農業經濟系統相結合的新型農業發展模式，形成具有中國特色的高效生態農業發展新格局。目前，“資源、生態、環境、質量、安全”已經成為我國農業發展的指導標準，“高效”和“生態”農業的發展不僅是目前我國農業結構性改革的需求，也是農業戰略性調整的主要方向。著力發展中國特色的高效生態農業成為當前我國現代農業發展重點問題，也是實施鄉村振興戰略的有效途徑。當前，我國發展高效生態農業已具備多種優勢條件，但同時也存在著一系列的制約因素，堅持以問題為導向，準確定位制約要素的關鍵點，是促進高效生態農業發展的第一要務。

一、鄉村振興背景下高效生態農業發展的重要性

高效生態農業是集約化經營與生態化生產有機耦合的現代農業，是集科技資源、人力資源、政策資源及自然資源為一體的現代化農業發展模式。其遵循農業生態學理論和市場經濟規律，以全面合理開發區域內各種農業資源為手段，以提高農業市場競爭力和農業可持續發展能力為核心，以提高經濟效益為主線，能夠兼顧社會效益和生態效益，對實現鄉村振興戰略具有關鍵意義。高效生態農業重點關注生態環境資源的有效利用、人與自然和諧相處、農業功能多樣性發展、保護和傳承農業文明，主要目標是加快農村生態經濟發展、改善農村生態環境、促進資源的集約化利用、培育農村新型生態文化，從而推進農業、農村的科學持續發展。鄉村振興戰略就是指按照經濟、政治、文化、社會和生態文明協調發展要求，促進鄉村經濟、杜會、文化、生態等各個系統的綜合發展和全面提升，實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的可持續發展的鄉村。

（一）發展高效生態農業是促進鄉村振興的必經之路

目前國內多數農村產業僅局限于農業生產領域，客觀上要受到農產品市場波動和自然災害的侵擾，農業經濟效益低且穩定差。現代農業生產因其對化肥、農藥、除草劑、添加劑等的過度依賴，導致農產品質量安全受到質疑，并且農產品質量狀態與市場價格關聯度不高，優質優價機制尚未形成。而推進高效生態農業的發展則能夠在一定程度上破解這一系列問題。其關鍵在于高效生態農業可以提升農產品質量，推動農業向高品質、高效益轉型，提高農產品市場競爭力；發展高效生態農業需要健全農業產業體系，促進農村一二三產業體系的融合和發展，加快不同產業部門之間的相互交流和融合，有效延伸農業產業鏈，使農產品流通體系得到進一步完善。同時有助轉變農業生產方式，增加農村活力，促進鄉村產業興旺和生活富裕。高效生態農業要求健全農業社會化服務體系加大公共資源在農業農村分配，并通過政策引導和市場激勵使資源合理地流向鄉村，調動農民的積極性，實現農村社會的穩定和諧。此外，在發展高效生態農業過程中，針對農民群體開展的生態觀培養及生態綜合知識的疏導，可提高農民的整體思想水平和知識水平，有助于加快鄉風文明建設，構建現代、文明的鄉村治理體系。

（二）發展高效生態農業是促進鄉村振興的有效舉措

多年來，國內農業發展對生態環境保護不夠，農業資源環境問題日益凸顯，農村環境污染日趨嚴重。積極發展高效生態農業，是緩解農業發展環境危機的必然選擇。高效生態農業有助于最大程度地提升農藥、化肥的綜合利用效率，減輕農業資源環境壓力。高效生態農業發展過程中大力推廣低污染、高效率、精準施肥技術，指導農民使用有機肥、緩釋肥、有機-無機-微生物復合肥等新型肥料，增加土壤有機質含量，減少土地板結、土壤有毒性鹽、增加土壤生物多樣性和生態系統的穩定性。使用低毒、低殘留、高效的生物農藥，并結合病蟲草害綜合防治、生物防治技術，減少農產品和農業生態系統的農藥殘留。使用農業高效節水技術和合理規劃作物種植格局，分層利用水資源，實現農業水資源合理利用。推廣秸稈、尾菜和畜禽糞污等農業廢棄物資源利用、加大農村清潔能源、清潔生產等技術推廣，減少農業面源污染，極大的提高資源以及能源效率的利用，維持良好的農業產地環境和生態系統穩定，實現人與自然和諧相處和生態宜居。

（三）發展高效生態農業發展是促進鄉村振興重要途徑

人多地少與資源相對緊缺的國情，決定了我國農業生產規模小，不利于農業規模集約經營。傳統農業經濟發展模式存在“高投入、高消耗、高污染、低效率”的特點導致自然資源得不到合理利用，農業生態失衡，不利于農業的可持續發展。同時也導致農產品價格高，產品質量低，農產品的市場競爭力弱，在國際農產品競爭日益激烈的背景下，傳統農業面臨著嚴峻的危機。進口農產品的涌入使我國農產品價值被壓低，農民增收的難度隨之加大。發展高效生態農業，是對區域農業生態資源的整合利用，使特色高效農業充分發揮生態系統的服務功能，拓寬農民增收渠道；發展高效生態農業，推廣應用農業高新技術，可實現技術與資源的合理對接，搭建農、林、牧、漁協同發展的循環系統，實現不同產業鏈的規模集約經營和復合發展。推進高效生態農業發展，合理利用農業生態環境資源，充分發揮農業的生態服務功能，降低農產品生產成本，為農民增收提供無限可能，最終依靠鄉村生態與農村地區的可持續發展實現鄉村生活富裕的目標。

二、我國高效生態農業發展的制約因素

我國多年來在農業生態化發展方面做出的積極努力為在新時代中阿湛高效生態農業奠定了一定的基礎，但與此同時發展高效生態農業同樣面臨著一系列的制約因素，包括環境污染、技術發展水平受限等等。

（一）農業環境資源和環境污染制約高效生態農業發展

高效生態農業為實現生態效益和經濟效益的統一，必須以更加集約的方式利用各種生產要素和優化資源配置從單位土地上獲取更多的農業產出。針對資源有限，人口數量大的國情，在保護耕地的同時，要獲取更多的經濟效益，只有通過增加單位面積產出，目前國內農業單位面積產量基本上已達到世界最高水平，因此土地生產率的提高潛力有限。土壤質量是農業良好發展的先決條件，是整個農業生態系統的基礎，然而目前國內農業生產過程中化肥、農藥、生長素大量使用導致土壤污染、微生物減少，有些被嚴重破壞的土壤面臨著永久休耕。截止2014年環境保護部統計結果顯示，全國土壤總污染點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%，耕地土壤環境質量堪憂，土地資源的污染狀況嚴重不利于高效生態農業發展需要。水是最短缺的農業重要資源之一，目前來看，我國水資源分布不均，單位面積可利用水資源低的問題客觀存在。水資源也成為制約農業生產率提升的又一主要因素。

（二）生態農業技術滯后使高效生態農業發展受限

由于市場的主導作用，目前我國農業技術結構過于重視現代工業技術，而對生物技術的重視還不夠，導致生態農業技術發展滯后。化肥農藥高效利用與污染防治技術、秸稈還田保耕技術、農業廢棄物資源化高效利用技術等生態農業技術還不成熟和完善，不能很好的解決水資源、土地資源的污染狀況，不能充分利用生物能資源，難以達到高效生態農業發展需要。此外，在農產品質量檢測、防腐、包裝、農業產業化等方面，技術不夠先進，難以滿足人們對綠色和有機農產品的需要，制約高效生態農業產業鏈的發展。

（三）資金及人力資源缺乏致生態農業發展緩慢

生態農業需要更多的資金、技術、人力基礎。高效生態農業有著投入周期長、收效慢的特征，不少生態農業建設項目剛起步，離不開財政金融的支持，但各級政府補貼的力度有限，使得不少高效生態農業項目難以全面開展。而就金融部門而言，針對生態農業貸款的發放金額也十分有限，部分抵押貸款還款期限過短，難以及時滿足生態農業發展過程中的巨大資金需要。與此同時，高效生態農業發展還需要具有一定專業素養的中青代勞動力與技術人才，但是目前隨著農村青壯年勞動力向城市轉移，農村勞動者生產能力差，即使農村青壯年勞動力重返農村，其缺少傳統農業知識和現代農業技術，難以滿足高效生態農業發展對人力資源的需求。

（四）農民積極性缺乏難以保障高效生態農業發展

農業的產出品包括農產品和生態服務等，在農產品生產中，高效生態農業需要精確控制化肥、農藥等化學制品的使用，相應增加了人工成本，從而拉升總生產成本，但是目前農產品質量與市場價格關聯度不高，農民很難獲得相應的經濟效應。高效生態農業生態服務功能明顯，而農民可以從物質產品中獲益，但卻難從環境服務中獲得補償。對于高效生態農業，農民普遍認可和推崇，但投入較多、風險較大，經濟性不明顯，農民應用后無法見到明顯的經濟效益而降低生產意愿。

三、高效生態農業發展戰略與實現路徑

實現鄉村振興戰略的總體要求已經使社會以及政府認識到重視和發展高效生態農業的必要性和緊迫性。深入探索并創立一條富有中國特色的高效生態農業之路，實現農村和農業經濟可持續發展需要，也是促進鄉村振興的途徑。

（一）完善高效生態農業發展的激勵機制

充分激發內生動力的良好機制，是高效生態農業發展的必備條件和基礎保障。首先應針對高效生態農業發展進行科學的制度頂層設計。以財政政策和管理調控政策為基礎，發揮市場的調控功能，“促進高效生態農業在政策和市場的雙重驅動下長足發展”。政府在高效生態農業的投資、信貸、補貼、稅收等方面給予政策扶持，例如政府增加農田基本建設投資、實施農業稅減免，加強環境友好型、資源節約型、食品保障型等高效生態農業的財政補貼；劃定扶貧開發的重點區域，對水土流失嚴重及生態功能退化的區域要集中進行退耕還林還草、草原退牧、生態公益林等農業環境補償標準，建立健全區域生態農業補償機制。進一步優化高效生態農業發展的激勵政策，提升農民生產積極性和經濟利益，充分激發高效生態農業發展的內生動力。其次完善高效生態農業相配套的人才培養，積極構建農業創新創業人才支撐體系。政府加大對農業科技創新人才及農村實用人才的引進、培養力度，提高勞動者素質、職業技能、經營能力，促進先進科技成果在廣大農村的快速轉化。

（二）建立健全高效生態農業發展的技術體系

在充分發掘與繼承傳統生態農業精華的基礎上，積極應用現代生物技術、信息技術、新型材料和先進裝備，建立健全高效生態農業發展的技術體系。重點內容包括：（1）建立健全農業污染治理和生態修復技術體系，包括土壤重金屬和有機污染物的修復和利用技術體系，沙地、鹽堿生態改良技術體系；建立水體富營養化、重金屬以及有機污染物修復和利用技術體系。（2）建立健全循環農業技術體系，包括秸稈、尾菜和畜禽糞污等農業廢棄物資源利用技術體系，地膜回收技術體系，堆肥發酵技術體系。（3）建立健全資源綜合利用技術體系，包括建立蟲鼠病害的生物防治技術體系，科學施肥技術、精準施肥技術等節肥技術體系，秸稈還田保護性耕作技術體系；健全新型滴灌、滲灌等節水新技術體系。（4）建立健全抗逆、高產、高品質的作物種質資源以及優良漁、畜牧品種研發、示范和推廣技術體系。（5）建立健全“運轉高效、反應迅速、功能齊全、防控有力”農業生產監測和防控系統，以最大程度避免氣象、災害以及有害生物的破壞風險。（6）建立農產品防腐、包裝、農業產業化技術體系，農產品質量追蹤檢測體系，農業智能裝備研發技術體系。（7）建立太陽能、風能等可再生能源清潔能源利用技術體系。

（三）建立健全高效生態農業生產系統

我國地域遼闊，地域資源和社會經濟環境條件迥異，決定高效生態農業發展模式多樣性。針對不同的區域，必須因地制宜合理利用水土光熱資源，發展適合區域特點高效生態農業技術及其配套服務體系，提升區域農業生態環境保護功能和農產品質量。各地要因地制宜結合當地的水，肥，氣，熱條件，合理規劃作物種植搭配、優化種植結構，構建高效生態種植體系；利用資源在時空上的互補性，建立生產集約化的農林牧復合型高效生態體系。按生態規律，保持各種動物種群的動態平衡和食物鏈網的合理結構，構建保持區域生態平衡的高效生態畜牧業和高效生態漁業生態體系。在設施工程的基礎上，建立良性循環無害化生產高效生態設施農業生態體系。以生態農業為基礎，建立集觀光、休閑、教育和自然等多功能一體的觀光休閑型高效生態農業體系。以技術+市場+農戶+公司的經營運作模式，建立種養加-貿工農一體化復合體系。因地制宜的建立綜合開發型高效生態農業試驗示范基地和示范區，統籌解決糧食安全、食品安全、生態安全問題，構建適合于經濟、生態和社會效益的綜合協調發展的規模經營體系。

四、總結

發展高效生態農業是實現我國農業經濟可持續發展的必然要求，也是在新時代中實現鄉村振興的必由之路。建立健全高效生態農業發展的良性激勵機制、先進技術體系以及高效生產系統，將激發農民的生產積極性，有助于節約農業資源、保護生態環境，實現農業發展效益與社會、生態效益的多重價值。從而加快鄉村經濟、杜會、文化、生態等各個系統的全面優化升級，為破解“三農”問題、實現鄉村振興奠定扎實的基礎。

參考文獻

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作者:馬麗 單位:中共重慶市渝北區委黨校