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摘要：在網(wǎng)絡(luò)信息高速傳播的當(dāng)代社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)為公眾發(fā)表觀點(diǎn)、表達(dá)情緒提供了可能的環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)輿情也成為議論社會(huì)熱點(diǎn)事件、傳達(dá)社情民意的重要表現(xiàn)方式之一。因此網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)治理以及機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)顯得尤為重要。本文在認(rèn)真關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情、收集經(jīng)典案例、分析網(wǎng)絡(luò)大事件的基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了深入研究，從不同方面提出管理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀；生態(tài)環(huán)境；制度建設(shè)

一、網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)環(huán)境的概念解析

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)環(huán)境的概念解析。網(wǎng)絡(luò)輿情是指網(wǎng)友們可以在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)當(dāng)下流行的社會(huì)問(wèn)題提出個(gè)人看法的一種方式的總體狀況，它不僅僅是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，還是當(dāng)下社會(huì)的大眾傾向的代表。基于網(wǎng)絡(luò)輿情的觀點(diǎn)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)環(huán)境則是指影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)秩序的運(yùn)行，公眾正常參與網(wǎng)絡(luò)生活的一切因素的總稱。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)環(huán)境是否良好是判斷新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)是否完善，管理是否有效的重要手段。(二)網(wǎng)絡(luò)輿情的特征。1.直接性。網(wǎng)絡(luò)具有直接性，不僅僅是說(shuō)，公眾可以直接接收到信息，而且在事件發(fā)生時(shí)，可以第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接表達(dá)自己的意見(jiàn)和看法。當(dāng)社會(huì)發(fā)生某一有影響力的事件時(shí)，公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的看法，從而使得政府相關(guān)部門第一時(shí)間了解民意，體察民情，做出最適當(dāng)?shù)慕鉀Q措施。但是網(wǎng)絡(luò)世界有利也有弊，熱心人士可以傳遞有助于解決問(wèn)題的積極信息，而心懷不軌的不法分子也可以煽動(dòng)性的不實(shí)言論，從而帶偏輿論方向，為解決此類事件增添難度，以達(dá)到擾亂政府工作的目的。2.滲透性。網(wǎng)絡(luò)是信息的一大載體，是宣傳教育的一大利器。我們每個(gè)人都活在現(xiàn)實(shí)世界中，卻又被網(wǎng)絡(luò)世界層層包裹。使用網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)龐大，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳范圍廣，可以有效地達(dá)到解讀國(guó)家政策，學(xué)習(xí)國(guó)家最新方針政策的目的。但是，如果運(yùn)用不當(dāng)，監(jiān)管不嚴(yán)，就可能造成適得其反的后果。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論可以宣傳國(guó)家政策，也有可能被不法分子利用來(lái)歪曲國(guó)家政策，撥亂人心。所以在利用網(wǎng)絡(luò)輿論的宣傳作用時(shí)，必須要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止意外發(fā)生。3.雙面性。例如重慶公交車墜江事件，最開(kāi)始可能只是網(wǎng)友的猜測(cè)說(shuō)，這次事故與小轎車女車主有關(guān)，然而傳播越來(lái)越廣，知道的人越來(lái)越多，就變成了真的，甚至所有的女司機(jī)都有過(guò)錯(cuò)。一時(shí)之間，人們的關(guān)注點(diǎn)變了，女司機(jī)便遭到了來(lái)自各方的謾罵，網(wǎng)絡(luò)暴力使她遭受巨大折磨。因此，利用網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)要注意其雙面性，積極發(fā)揮正面作用，只要有效的網(wǎng)絡(luò)制度管理就可以阻止別有用心的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行負(fù)面社會(huì)動(dòng)員、破壞社會(huì)公共秩序的行為，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。基于網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)意義而言，網(wǎng)絡(luò)輿論就像是一個(gè)矛盾共同體，我們要學(xué)會(huì)克服木桶效應(yīng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，解決短板，才能使網(wǎng)絡(luò)輿論的作用發(fā)揮到最大限度。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀調(diào)查

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀。1.網(wǎng)絡(luò)用戶調(diào)查。根據(jù)新浪客戶端用戶發(fā)展報(bào)告可以看出，網(wǎng)絡(luò)早已成為現(xiàn)代社會(huì)的必需品，網(wǎng)絡(luò)用戶正在以非常迅速的速度增長(zhǎng)。從一開(kāi)始的智能手機(jī)不能被普遍使用到如今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們的生活正在因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)而發(fā)生著巨大的變化。2.網(wǎng)絡(luò)輿情的影響。（1）正面影響2018年7月11日，長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司的內(nèi)部員工舉報(bào)自己的公司存在疫苗造假。事情發(fā)生之后，國(guó)家藥監(jiān)局會(huì)同吉林省局組成調(diào)查組進(jìn)駐該公司展開(kāi)全面的調(diào)查。十天后，網(wǎng)絡(luò)上了一篇名為《疫苗之王》的文章，該文章迅速火爆微信朋友圈，在微博等新聞資訊平臺(tái)上掀起軒然大波。于7月23日對(duì)吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物疫苗案件作出重要指示。網(wǎng)絡(luò)讓整個(gè)事件暴露在陽(yáng)光之下，在公眾的監(jiān)督下，實(shí)時(shí)傳遞最新進(jìn)展，這是網(wǎng)絡(luò)輿情為我們帶來(lái)的便捷方式。（2）負(fù)面影響以昆明官員“艷照”事件為代表分析，此事件以一條名為《撿到U盤，疑似昆明發(fā)改委官員艷照視頻，請(qǐng)紀(jì)委收貨》的帖子為開(kāi)端，隨貼附帶的3張照片一時(shí)間在網(wǎng)上掀起軒然大波。云南網(wǎng)稱“經(jīng)昆明市公安局刑事技術(shù)檢驗(yàn)部門認(rèn)定，該照片為人工拼接修改后形成”。然而昆明市委宣傳部官方微博在轉(zhuǎn)發(fā)該消息后20分鐘內(nèi)就刪除此條微博，這個(gè)做法引起大眾的廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。因?yàn)槭形跋嚓P(guān)政府部門的公關(guān)工作含糊不清，未能解除公眾疑惑，導(dǎo)致輿論繼續(xù)發(fā)酵。該事件的失敗之處在于沒(méi)有核心證據(jù)來(lái)印證官方的說(shuō)法。4、網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境并不樂(lè)觀，網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，最近似乎愈演愈烈。網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)環(huán)境惡劣，必然引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力，從而給社會(huì)帶來(lái)很多不穩(wěn)定因素。根據(jù)調(diào)查報(bào)告可以看出，微博用戶傾向于年輕化。網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越年輕化，會(huì)導(dǎo)致未成年人過(guò)早接觸社會(huì)，同時(shí)未成年人由于缺乏分辨信息正誤的能力，而不正當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)誤導(dǎo)未成年人，對(duì)其產(chǎn)生負(fù)面影響。但是我們身處這樣一個(gè)科技快速發(fā)展的時(shí)代，無(wú)論學(xué)習(xí)、工作還是生活，都不可能離開(kāi)網(wǎng)絡(luò)而存在。因此，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，自覺(jué)有序上網(wǎng)已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情的制度建設(shè)

（一）建立責(zé)任追究機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情的治理應(yīng)該和網(wǎng)絡(luò)信息安全工作是一樣，他們都應(yīng)實(shí)行屬地管理和一把手負(fù)責(zé)制，采取為自己的言論負(fù)責(zé)的追究責(zé)任制度，讓每個(gè)人為自己所說(shuō)過(guò)的話負(fù)責(zé)任。因此，建立責(zé)任追究機(jī)制可以在公眾心中放入一桿秤，讓他們?cè)诎l(fā)表言論前多加思考，理智發(fā)言；同時(shí)也可以讓法律意識(shí)存在于每個(gè)人都心中，做到心中有法，依法而言，不做出違背法律的事情。如此一來(lái)，我相信網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境會(huì)更加有秩序、更加干凈整潔。(二)建立技術(shù)保障機(jī)制。現(xiàn)今各種軟件都可以發(fā)表言論、視頻音頻等，有一些未經(jīng)證實(shí)的言論隨意發(fā)表會(huì)引起軒然大波，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)環(huán)境混亂，甚至?xí)鹕鐣?huì)秩序的動(dòng)亂。因此，加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)，對(duì)各個(gè)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商建立嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的相關(guān)法律法規(guī)的技術(shù)保障措施，以此增加網(wǎng)絡(luò)的法律保障環(huán)境，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更加嚴(yán)格，網(wǎng)絡(luò)透明度增加，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。(三)建立可信的機(jī)制。鑒于網(wǎng)絡(luò)信息的門檻較低，很多平臺(tái)甚至都不需要經(jīng)過(guò)特別嚴(yán)格的身份認(rèn)證就可以成為其用戶，但是這樣很難確保每位用戶的動(dòng)機(jī)都是單純的。因此對(duì)于信息的平臺(tái)要求就會(huì)提高，所以平臺(tái)準(zhǔn)入的門檻也將隨之提高，讓網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容價(jià)值更上一層樓。如今國(guó)家大事都可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，難免會(huì)有一些平臺(tái)在信息時(shí)產(chǎn)生偏差，對(duì)人產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此，我們需要建立可信的信息機(jī)制，確保信息傳遞無(wú)誤，做到“上情下達(dá)”，避免過(guò)分解讀或者理解不到位的情形出現(xiàn)。(四)建立民主的監(jiān)督機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)之所以還有很多黑暗的、不為人知的角落，多半還是因?yàn)椴粔蚬_(kāi)、透明，才會(huì)引來(lái)許多質(zhì)疑和猜忌，也才會(huì)讓別有用心之人有了可乘之機(jī)。只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情的起因、經(jīng)過(guò)以及結(jié)果都公布于法律的陽(yáng)光之下，擺在公眾眼前時(shí)，才不會(huì)有那么多的“陰謀”的產(chǎn)生。正所謂，讓一切權(quán)力暴露于陽(yáng)光之下，我們才能生活于陽(yáng)光之下。民主監(jiān)督無(wú)論在什么時(shí)候都很重要，有效的民主監(jiān)督機(jī)制是規(guī)范政府行為，維持網(wǎng)絡(luò)輿情正常走向的重要機(jī)制。

四、總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)輿論的出現(xiàn)為我們帶來(lái)了很大程度的便利，為我們提供方便快捷的信息傳播渠道和宣傳平臺(tái)；但與此同時(shí)，它也為我們帶來(lái)了許多負(fù)面影響。我們應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)輿論的來(lái)源入手，控制信息的，檢測(cè)信息的真實(shí)性；公安機(jī)關(guān)要做好防護(hù)措施以及網(wǎng)絡(luò)清潔措施，防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播煽動(dòng)社會(huì)群眾；從根本上提高公眾素質(zhì)，提高其辨別信息真?zhèn)蔚哪芰Α８纳凭W(wǎng)絡(luò)環(huán)境人人有責(zé)，并非靠一己之力就可以完成，而是需要社會(huì)各界、各種力量相互配合、團(tuán)結(jié)一致才可完成。

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作者:李聰 鄭珺蕾 單位:遼寧大學(xué)公共管理學(xué)院