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摘要：環保組織是社會組織中的一個重要分支，在生態文明建設中具有舉足輕重的作用，本文介紹了生態文明建設為環保組織發展提供的機遇及環保組織在生態文明建設中發揮的重要作用。

關鍵詞：環保組織；生態文明建設；作用

改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，環境問題開始出現并不斷加劇，“先污染后治理”的傳統發展方式已不適應時展要求，必須尋找一種人與自然協調發展的方式。我國政府在全球可持續發展觀念影響下，依據我國在社會主義初級階段面臨的保護環境與發展經濟的雙重壓力，確立了生態文明建設的發展道路。

一、生態文明建設為環保組織發展提供的機遇

（一）生態文明建設的整體性、復雜性、長期性所要求的參與主體的多元化是環保組織參與其中的契機。生態文明建設關系人民福祉，關乎民族未來。生態文明建設具有整體性，它貫穿于政治、經濟、文化、社會建設的全過程，涵蓋社會生產生活的方方面面，是國家“五位一體”總體布局中的重要一環，任何一個方面單獨實現的生態化發展，都不是生態文明建設的真正完成；生態文明建設具有復雜性，在建設過程中需要綜合考慮、權衡各方利益；生態文明建設具有長期性，是一項復雜的、系統的工程，不是短時間內就可以完成的，必須做出長久的努力。整體性、復雜性、長期性決定了生態文明建設需要政府、企業、社會公眾等全社會成員的共同參與，這就為環保組織的存在提供了良好的契機。

（二）其他參與主體在生態文明建設過程中的缺陷凸顯了環保組織的重要性。雖然政府、企業及部分公眾在生態文明建設過程中做出了巨大努力，但由于政府失靈、市場失靈、個體公眾能力有限等原因，急需可以彌補這些缺陷的主體出現。環保組織不僅具有非政治性、非營利性，還能夠凝聚個體公眾的力量、提供參與生態文明建設的平臺，有效彌補了各種缺陷，作用突出，是生態文明建設過程中必須重視的力量。

二、環保組織在生態文明建設中的作用

（一）對公眾的作用。

1.生態意識的“培育者”。環保組織立足社會，與公眾聯系密切，通過舉辦各種形式的宣傳教育活動來培育、提升公眾生態文明意識、生態責任意識，激發公眾參與生態文明建設的積極性、主動性。

2.環?；顒拥摹敖M織者”。由于個體公眾在環保專業技術、環保知識、管理經驗等方面能力有限，許多環?；顒觾H依靠個人力量難以實現，必須有一個把分散的力量聚集起來開展活動的機構，它們不僅要與公眾密切聯系、了解公眾心聲，還要有一定的組織力、執行力、話語權等，環保組織是滿足這些條件的最佳選擇。

3.生態權益的“維護者”。雖然我國相關法律法規對生態環境受害者是有利的，但實際上，“環境污染的受害者在維護自身合法權益的過程中始終處于劣勢地位”，很難與對手抗爭，但環保組織不管在專業能力上還是在社會資源上，都比個人有優勢，它們具有與環境破壞者抗衡的能力，可以為受害者提供科學的環境信息和資料、提供相關法規制度咨詢，可以依法提起公益訴訟，幫助公眾維護合法生態權益。

（二）對政府的作用。

1.政府與公眾之間溝通的橋梁。生態文明建設需要政府領導下的全社會成員的共同參與來完成，良好的溝通是共同參與的前提和基礎。在生態文明建設過程中，政府要把相應的計劃、目標、方案等告知公眾，同時也需要了解公眾的訴求、建議等，但政府很難實現與公眾直接的、頻繁的對話，需要環保組織發揮橋梁作用，實現政府與公眾之間的溝通交流。政府把生態文明建設的相關信息告知各環保組織，由它們通過宣傳、引導、開展環?；顒拥确绞礁嬷M織內外的公眾，同時，收集、統計、整理公眾的訴求、建議等反饋給政府，促使各項方針政策更加貼近群眾。

2.承接政府某些職能。當前，我國政府正處于“小政府大社會”職能轉變過程中，這并不是否定政府在生態文明建設中的主導地位和作用，而是把某些職能轉移到環保組織中，實現雙方的優勢互補，“公共部門與非營利部門建立合作伙伴關系可被視為集聚公共部門與非營利部門兩者的資源和力量解決復雜問題的有效方式，同時也提高了解決問題的效力和創新性”。

3.調節社會矛盾，維護社會穩定。生態文明建設涉及各方利益，必然產生某些社會矛盾，如果不能合理化解這些矛盾，日積月累，就有可能爆發社會沖突，甚至引起社會動蕩。一方面，環保組織通過把社會意見及時反饋給政府部門，促使政府在環保工作方面考慮到各方訴求，提高工作科學性、可行性，盡量避免社會矛盾的發生；另一方面，環保組織可以通過非正式渠道對各利益主體在環保領域已經產生的各種矛盾進行調節，降低社會沖突發生的幾率。

（三）對企業的作用。環保組織是企業履行生態責任的依托。“所謂企業生態責任,也即企業的環境責任,主要是指企業在謀求股東利潤最大化之外所負有的保護環境和合理利用資源的義務,是企業社會責任的一個重要組成部分”。環保組織可以通過掌握的信息幫助企業在原材料、生產技術等的選擇上更加生態化；可以為企業培養部分環保專業人才；可以幫助企業對員工開展環保教育從而促進生態化企業文化的形成；還可以協助企業開展各類生態公益活動。除此之外，環保組織還可以通過制造輿論壓力、向政府建言獻策、參與環境立法過程、走訪企業等方式開展社會監督,包括對政府履行提供環保公共物品職能的監督、對政府進行的環保活動的監督、對政府落實生態文明建設相關法規政策的監督、對企業經濟行為的監督、對公眾環保行為的監督等，以此推動政府在執政過程中、企業在發展過程中、公眾在日常生活過程中自覺考慮環境因素，進而推進生態文明建設。

作者:李娜 單位:北京工業大學馬克思主義學院

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