導(dǎo)語：林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保“一江清水向東流”已成為各級(jí)黨委政府的首要政治任務(wù)。因此，以加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)推動(dòng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；問題；對(duì)策；建議

1充分認(rèn)識(shí)海北林業(yè)生態(tài)建設(shè)地位的重要性

我州地處“一湖兩區(qū)三河”之要，是全省乃至全國(guó)的重要生態(tài)屏障。據(jù)國(guó)家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院調(diào)查匯總結(jié)果顯示，海北州林地面積為87.04萬hm2，其中有林地5.73萬hm2、疏林地2081.33hm2、灌木林地54.43萬hm2、未成林造林地2.03萬hm2、宜林地24.45萬hm2、其它林地1968hm2。在林地面積中森林面積60.16萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到17%，林木綠化率達(dá)18.1%；活立木總蓄積量650.17萬m3。我州林業(yè)生態(tài)環(huán)境還存在一些十分突出的問題。一是自然條件嚴(yán)酷生態(tài)脆弱。全州森林面積87.04萬hm2，其中灌木林地面積達(dá)54.43萬hm2，占比達(dá)62.5%。稀疏的森林植被難以發(fā)揮庇護(hù)山川、防御侵蝕、削減自然災(zāi)害防護(hù)功能，整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)極端脆弱、容易損壞和難以修復(fù)。土地沙化、濕地萎縮、草場(chǎng)退化、雪線上升、生物多樣性遭破壞等仍現(xiàn)象并未得到根本遏制，生態(tài)環(huán)境整體改善、局部惡化的趨勢(shì)從根本上尚未得到改觀。二是經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型”發(fā)展十分迫切。我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品鏈條短，創(chuàng)新能力弱，農(nóng)牧業(yè)總體上依然沿襲靠數(shù)量擴(kuò)張追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展方式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本上由資源開發(fā)型企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，旅游業(yè)發(fā)展依然處于低水平低層次，傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。在生態(tài)至上的大背景下，我們面臨著依托生態(tài)資源尋求綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展等轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。三是造林投資不足。由于地方財(cái)力拮據(jù)，無力投入大量的財(cái)力支持林業(yè)建設(shè)，使城鎮(zhèn)綠化、高標(biāo)準(zhǔn)造林難以實(shí)現(xiàn)。因此，全州各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)海北林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高政治站位，以高度的政治責(zé)任感積極投身于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快構(gòu)筑“綠水青山”屏障進(jìn)程，為子孫后代留下“金山銀山”財(cái)富。

2提高政治站位，落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，全力推進(jìn)構(gòu)筑海北綠色生態(tài)屏障進(jìn)程

2.1算好“綠色賬”，樹立生態(tài)優(yōu)先理念。各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)到我州地處“一湖兩區(qū)三河”之要，是全省乃至全國(guó)重要生態(tài)屏障這一重大州情和生態(tài)地位，要深刻領(lǐng)會(huì)“由經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變的深刻內(nèi)涵。要開闊思路，轉(zhuǎn)換思維，算好綠色賬，要牢固樹立“生態(tài)即特色”、“生態(tài)即價(jià)值”的理念，打破單一的種養(yǎng)模式，逐步退出資源開發(fā)型工業(yè)發(fā)展，走生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的綠色發(fā)展之路，才是符合我州實(shí)際、具有發(fā)展?jié)摿Α⒎现醒胝摺⒒菁昂１比嗣竦恼_選擇。因此我們要發(fā)揮林業(yè)部門在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用，積極推動(dòng)林業(yè)生態(tài)文明示范州創(chuàng)建，力爭(zhēng)在森林資源管護(hù)、濕地資源保護(hù)、防沙治沙、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)文化旅游五個(gè)方面走在全省前列，闖出一條圍繞生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)全面和諧可持續(xù)發(fā)展新路子。2.2織好“管護(hù)網(wǎng)”，狠抓資源管理和綜合執(zhí)法。保護(hù)現(xiàn)有森林資源，是鞏固生態(tài)屏障地位的重要措施。林業(yè)部門黨組織要以森林、濕地、野生動(dòng)植物資源保護(hù)為主要任務(wù)，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格控制工程建設(shè)征占用林地審核，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物違法犯罪行為，做好林業(yè)有害生物防控和森林防火工作，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度。一是實(shí)施28.57萬hm2天然林資源保護(hù)工程和32.76萬hm2國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)工程，確保全州森林資源的持續(xù)穩(wěn)定。二是進(jìn)一步規(guī)范林地征占用管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于林地管理的法律法規(guī)，堅(jiān)決禁止亂批濫占、先占后批、少批多占現(xiàn)象，森林植被恢復(fù)費(fèi)收繳率達(dá)100%。三是嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物違法犯罪行為。充分發(fā)揮森林公安部門工作職責(zé)，提高執(zhí)法質(zhì)量，加大案件查處力度，開展打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件查處率達(dá)100%，林業(yè)行政案件查處率達(dá)90%，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安，保護(hù)野生動(dòng)植物資源。四是加大林業(yè)有害生物防控力度。將林業(yè)有害生物防治“四率”指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，健全重大林業(yè)有害生物政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和防治目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善部門間防治協(xié)作配合機(jī)制。五是加強(qiáng)森林防火工作。嚴(yán)格落實(shí)全州森林草原防火會(huì)議精神，進(jìn)一步提高對(duì)森林草原防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、嚴(yán)格考核，分解到人，層層簽訂防火責(zé)任書，做到山有人管，林有人護(hù)，草有人守，火有人撲、責(zé)有人擔(dān)。2.3布好“整治戰(zhàn)”，優(yōu)化保護(hù)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)。落實(shí)中央、省委、省政府和州委、州政府關(guān)于加強(qiáng)祁連山自然保護(hù)管理工作的部署，加大祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，鞏固祁連山這道生態(tài)屏障。同時(shí)，積極配合做好青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理工作。緊緊圍繞“山水林田湖”生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，主動(dòng)出擊、搶抓項(xiàng)目，提高項(xiàng)目命中率，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，發(fā)揮項(xiàng)目在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的“助推器”作用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，開展全方位質(zhì)量管理與監(jiān)督，做到事前有指導(dǎo)和設(shè)計(jì)，事中有質(zhì)量監(jiān)督檢查，事后有驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以重大項(xiàng)目推動(dòng)生態(tài)保護(hù)。2.4念好“宣傳經(jīng)”，使生態(tài)保護(hù)成為全民自覺行動(dòng)。通過組織培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)會(huì)等形式，宣傳關(guān)于青海生態(tài)保護(hù)系列重要講話、視察青海工作時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求以及近期中央及省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于祁連山保護(hù)批示精神，動(dòng)員干部敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，深刻領(lǐng)會(huì)，打好主動(dòng)仗”，著力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過培訓(xùn)讓林業(yè)系統(tǒng)干部全面掌握新形勢(shì)下面臨的生態(tài)保護(hù)新趨勢(shì)新任務(wù)，激發(fā)廣大干部職工的擔(dān)當(dāng)情懷；要按照林業(yè)生態(tài)文明示范州創(chuàng)建方案細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，把領(lǐng)導(dǎo)講話落到實(shí)處，把創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。2.5做好“造林戰(zhàn)”，讓“綠色海北”名符其實(shí)。圍繞天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林建設(shè)、“三北”防護(hù)林、退耕還林、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理等重大工程，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。實(shí)施門源縣城新區(qū)、青石嘴鎮(zhèn)、東川鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綠化及生物園區(qū)城鎮(zhèn)綠化項(xiàng)目，在門源縣浩門鎮(zhèn)周邊及浩門河兩岸實(shí)施造林工程；祁連縣重點(diǎn)實(shí)施飛機(jī)場(chǎng)綠化項(xiàng)目，海晏縣圍繞湟源至西海鎮(zhèn)315國(guó)道沿線道路做好防護(hù)林建設(shè)工程，剛察縣圍繞藏城打造做好綠化及景觀提升工作。在工程實(shí)施過程中，大力推廣和利用先進(jìn)的、成熟的育苗、造林、樹種馴化技術(shù)，加大林業(yè)科技含量，倡導(dǎo)應(yīng)用各種生態(tài)環(huán)境建設(shè)新技術(shù)，提高造林過程重點(diǎn)科技含量。2.6打好“轉(zhuǎn)型牌”，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。一是積極推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展和野生動(dòng)植物保護(hù)走向社會(huì)化的主要途徑。要緊密結(jié)合我州實(shí)際，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快半野生鹿、雪雞等林下特色養(yǎng)殖和蕨麻、苗木等林下特色種植取得新突破。結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)改革，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與全域高原旅游業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)“生態(tài)價(jià)值”模式下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是積極推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革。按照省政府國(guó)有林場(chǎng)改革要求，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，以加強(qiáng)森林資源管護(hù)為根本，以搞活森林培育機(jī)制為動(dòng)力，以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，以完善支持政策為保障，努力走出一條資源增長(zhǎng)、生態(tài)良好、林業(yè)增效、職工增收、林區(qū)和諧穩(wěn)定的國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展之路。目前，各縣改革方案已由縣、州政府逐級(jí)上報(bào)省國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，待省國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組完善批復(fù)后，按照改革方案全面推進(jìn)。積極推動(dòng)國(guó)家濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)圍繞祁連山及青海湖重要濕地，掌握現(xiàn)有濕地基本情況，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和地區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家濕地保護(hù)項(xiàng)目，保護(hù)好海北州現(xiàn)有的濕地生態(tài)系統(tǒng)。三是繼續(xù)探索推進(jìn)公益林、天然林保護(hù)補(bǔ)助資金與保護(hù)責(zé)任、保護(hù)效果掛鉤試點(diǎn)工作。抓好天然林和公益林生態(tài)效益補(bǔ)償績(jī)考核評(píng)價(jià)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和范圍，督促試點(diǎn)縣全面落實(shí)天然林和公益林管護(hù)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]寇巧玲.林業(yè)基層黨支部在現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的體現(xiàn)[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2017，（2）：139

作者:何常平 單位:海北州林業(yè)工作站