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近年來，隨著我國種養殖業集約化程度的提高，種植業中的化學品投入大幅度增加，帶來了嚴重的農業面源污染；農作物秸稈、畜禽糞便等過去被農民作為燃料和肥料的重要資源，也隨著農民生活方式的改變而被丟棄不用，帶來嚴重的環境問題。如何在確保我國米袋子和菜籃子安全的前提下，解決好農業生產自身帶來的面源污染，已成為現代農業發展過程中的一個必須正視和認真對待的關鍵問題。本文對湖南省桃源縣的畜禽養殖污染問題進行了分析，試圖對此問題找出一個可行的答案。

污染現狀

桃源縣是湖南省的糧食大縣和養殖大縣，其養殖業的主體是蛋雞和生豬。2011年，全縣家禽存欄4232.26萬羽，生豬存欄177.5萬頭，各類規模化養殖場達3500多家。據該縣畜牧水產局估算，全縣養殖畜禽每年排放糞污量達560多萬t，環境污染問題日益突出。

一是空氣惡臭難聞。近年來，桃源縣的養殖業正逐步走向集約化、規模化，形成了一批生豬和蛋雞養殖密集小區。據當地群眾反映，由于多數養殖戶都是將雞糞隨意露天堆放、傾倒，不做任何處理，天熱的時候雞場周邊幾公里范圍內都惡臭熏天。穿過這些養殖密集區的2條主要交通干道，桃源至陬市段、桃源至三陽段，則成為遠近聞名的“臭廊”，行人掩鼻而過，車輛快速通行。

二是土壤污染。不少養殖戶將養殖場建在自己的承包地上，畜禽糞尿直接排放到周圍的農田。少數養殖場雖進行了簡單的沉淀、過濾或者發酵處理，但最終廢液還是向周圍的農田排放。連續多年的糞便排放積累，遠遠超過了周圍農田土壤的安全承載量，導致土壤理化性狀改變難以耕種。青林鄉珠明村一養殖戶喂養50頭母豬，雖然自建了1個小型沼氣池處理了部分糞便，但是大部分豬糞尿還是直接排放到田間，造成附近2hm2良田無法耕種。據桃源縣有關部門初步調查統計，全縣這類因嚴重養殖污染不能耕種的農田已達數百公頃。

三是水體污染。調查發現，在養殖密集區，由于養殖場任意排放糞便污水，區內大小河流池塘都已受到不同程度的污染，水質烏黑發臭。當地群眾反映，原先這些河里魚蝦豐富，現在不但一條魚都沒有，連手都不能洗了；前幾年，該縣四喜養殖公司豬糞尿沉淀池溢出排放，把下游的“田河水庫”變成一個大“豬糞坑”，水質變為劣Ⅴ類，治理難度很大。更為嚴重的是，在一些養殖年限較久的鄉鎮，如漳江、深水港、青林等，由于畜禽糞尿的長期直排，糞便中的有毒有害物質已經滲透到地下污染了地下水，有些地方被污染的深度已達幾十米。

污染原因分析

養殖業帶來嚴重污染的原因是多方面的，既有政府管理缺位，也有農民種養殖習慣的原因。

一是養殖場建設缺乏規劃和管理。桃源的畜禽養殖業不同于傳統的一家一戶作坊式的小規模散養。它的突出特點是規模化、集中和高密度。既有蛋肉雞存欄10萬只、生豬幾萬頭的大規模養殖戶，也有沿河道集中分布的中小規模養殖戶。養殖密度高度集中時，如缺乏相應完善的糞便收集處理設施，很容易帶來嚴重的環境污染。桃源縣的畜禽養殖業在發展壯大過程中，政府主要精力放在如何做好養殖戶的疫病防控、市場開拓等生產發展方面，而對于環境問題并未給予更多的關注。一直到養殖規模很大，環境問題很突出的時候才引起足夠的重視。哪些區域可以建養殖場，養殖場的密度應為多大，相應的糞污處理設施和綜合利用措施有哪些，縣里并沒有總體規劃。養殖戶主隨心所欲，想在哪里建就在哪里建，選址只考慮自己方便。有的場建在公路旁，有的建在河道旁，有的建在水庫周圍，有的建在糧田當中，有的甚至建在飲用水源附近。大量養殖場聚集在人口稠密的村鎮當中、公路沿線以及河流水塘周邊，完全不考慮周圍環境的承受能力和污染物的輸送途徑，結果就是建到哪里污染到那里。缺乏規劃布局、建場審批和管理是造成污染嚴重的重要原因。

二是沒有完善的糞污綜合利用渠道。桃源縣畜禽養殖場具有糞污收集和處理設施的很少，絕大多數養殖場將糞污直接排入河湖或堆積在養殖場周邊，造成地表水體的富營養化。該縣養殖的主要品種是蛋雞，雞糞也是主要的污染源。前些年桃源縣雞糞主要是用于洞庭湖流域的淡水珍珠養殖，因為珍珠養殖造成水體嚴重污染，政府嚴格限制水體施用雞糞，雞糞就沒有了“出口”，只好就地堆積、排放。近年來，農業系統在大力推廣沼氣，但因為雞糞成分不太適用于沼氣生產，導致養殖戶積極性不高；同樣因為雞糞成分的原因，雞糞也不適合用于稻田肥料，而水稻正是桃源縣種植業的主要產業。這樣，在當地就很難找到雞糞利用的“出口”。這不僅僅是桃源一個縣的問題，也是我國南方稻區普遍面臨的問題。

三是農民沒有施用有機肥的動力。桃源縣生豬存欄量大，豬糞產量也很大，豬糞既適合用于沼氣，也可以用于水稻種植，按說在當地消化不應該是問題，但實際情況并非如此。首先是勞動力問題。隨著農村勞動力大量外流，在鄉種田的多是老人和婦女，施用豬糞又臟又累，見效又不如化肥快，所以沒人愿意用，拿當地養殖戶的話說種地農民就是“白給都不要”。有的養豬場雖然建了沼氣池，但產生的大量沼液同樣送不出去，因為是液體，種田的農民沒有辦法拉。如果養殖場主動向外輸送又需要有管道，養殖戶承擔不起這個投資。豬糞、污水、沼液沒有去處，養殖戶就隨意傾倒、排放。另一個原因就是有機肥性價比不高，與化肥相比沒有競爭力。桃源縣曾經建過一個利用雞糞的有機肥廠，產品雖然不臭不臟，但價格太高（1000元/t），農民用不起。加之當地水果蔬菜面積小，銷路不暢，廠子最后還是垮了。

四是養殖戶普遍缺乏環保意識和資金。用當地干部的話說，現在環保的事情是領導在講、搞大企業的老板也知道，但老百姓不管！從事養殖業的普通農戶普遍缺乏環保意識，多數養殖場建設中只考慮生產，不考慮配套的糞污處理設施。全縣各類規模化養殖場3500多家，建有多級沉淀池和過濾池的僅有少數，配套建有沼氣池的只有幾家大型、標準化養殖場，其他絕大多數養殖場都是將糞污直接排入溝港河道或露天堆放。當地不論普通農戶還是規模化養殖場，資金都比較緊張，所以在投資建設的時候基本上都是因陋就簡，只考慮最基本的生產設施，不考慮配套的糞便污水處理設施。少數大中型的養殖企業雖然對畜禽糞便進行了一些處理，修建了過濾池和沼氣池、引進了“零排放”養殖技術等，但考慮運作成本，往往也只是稍作示范而已，實際并沒有起多大作用。

農業面源污染治理的對策措施

資源特征決定了我國將長期面臨著農產品供給的巨大壓力。如何在確保糧食和主要農產品安全供給的前提下保護好我們賴以生存的環境，是我們面臨的一個非常現實也是一個涉及子孫后代生存的問題。既不能因為保環境而“因噎廢食”，也不能以發展的借口犧牲環境，要給子孫后代留下足夠的發展空間。既要繼承和發揚光大我國傳統農業幾千年來好的做法，也要利用市場經濟的思路通過經濟手段引導農民在發展生產的同時，使保護環境成為其自覺行為。同時，也要加大政府監管和執法力度。加強養殖業發展的科學規劃和合理布局一要逐步推行養殖業分區管理。在人口密集區、水源地、重要河流等區域劃定禁養區和限養區，在適合發展養殖業的區域設置適養區。在禁養區內不得新建、擴建畜禽養殖場，之前建成的畜禽養殖場應逐步搬遷或關閉；限養區內嚴格控制畜禽養殖場的數量和規模，不得隨意新建、擴建規模畜禽養殖場，已建的群眾意見較大的各類畜禽養殖場應當逐步搬遷或關閉；適養區內按照規模適度、種養結合的原則，嚴格按照審批程序有計劃、有條件的發展。二要根據當地農業產業結構、土地承載量等要素，進行養殖容量評估。新建、擴建各類畜禽養殖場都要以地定畜，畜禽糞便還田時，不能超過當地最大農田負荷量，避免造成面源污染和地下水污染。三要堅持生態健康養殖發展方向。優先發展生態型和資源綜合利用型畜禽養殖場，鼓勵在密集養殖區域建設農業示范基地。

加強畜禽糞便資源化利用途徑的研究解決畜禽養殖業污染的根本出路是將畜禽養殖業納入整個農業生產體系中,促進農業生產和生態環境的良性循環。必須將畜禽生產、糞尿與污水處理、能源與環境工程,以及種植業、水產業等統一進行考慮,把環境污染減少或控制到最低限度,最終實現養殖業的可持續發展。對于類似桃源縣這樣的南方水稻產區，必須解決畜禽排泄物，特別是雞糞及其產物在水稻田的利用問題。即便是深加工的有機復合肥，由于成本問題也不便遠距離運銷，所以畜禽糞便處理首先致力于就地、就近還田消化，否則必將造成當地環境污染。同時，要繼續探索各種“零排放”或“減排放”的生態養殖方法，以綜合利用為主、設施處理為輔，大力推行種養結合的循環養殖模式，從源頭上減少污染物的總量。

加大對養殖業可持續發展的政策和資金支持

國家要加大對養殖場治污的政策支持力度。對配備糞污處理設施并且達標排放的示范養殖場，要有獎勵、有支持。中小型養殖場要繼續通過以獎代補的政策，鼓勵其不斷完善排污設施并且投入使用。對于利用畜禽糞便生產生物肥料、生物質能等綜合利用項目，應該加大政策傾斜力度，從用地、稅收、補貼等多方面予以扶植，盡可能降低生產成本，增強產品的競爭力。

提高農民的環保意識

向廣大農民，特別是有養殖意向的農戶，大力宣傳環保知識，力求做到家喻戶曉、人人皆知。加強對畜禽養殖戶法律、法規的宣傳教育，大力宣傳畜禽污染的嚴重性，提高畜禽養殖場（戶）從業人員的環境意識和管理水平。要本著“誰污染，誰治理”原則，使廣大畜禽養殖戶明白自己肩負著治理環境、消除污染的責任，促使畜禽養殖戶及早注意環境保護，從源頭上減少環境污染現象的發生。