導(dǎo)語：工程投資績效審計方法分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、公共工程投資績效審計的概念和內(nèi)容

(一)概念。公共工程投資績效審計是指政府服務(wù)社會的項目，由經(jīng)濟(jì)，效率，效益等相關(guān)審計機(jī)構(gòu)審計。所謂公共工程，旨在以社會公共利益為目標(biāo)，以服務(wù)社會為目的。在審計時也要切實保障公共的利益與效果。(二)內(nèi)容。公共工程的事前績效審計是一項經(jīng)濟(jì)審計，其重點是確定建筑成本。它的作用主要是防患于未然，對項目進(jìn)行預(yù)估，及時避免一些不利因素，并且對其進(jìn)行糾正。效率審計主要是關(guān)于審計投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。作為一項動態(tài)審計，效率審計將項目支出流程的控制放在第一位。最后一點，效果性審計也是十分重要的。因為公共工程的特殊性，它為社會提供服務(wù)的特性使其在審計時不能只從經(jīng)濟(jì)和效率兩個方面來審計，還要從效果方面審計。換句話說，在績效審計中，重點應(yīng)放在其社會效益和環(huán)境生態(tài)效益上。

二、公共項目投資績效審計方法

公共工程投資績效審計方法不僅是一種方法的運(yùn)用，而且是多種審計方法的綜合應(yīng)用。并且有些方法以及經(jīng)過長時間的使用和操作，擁有了一套自己成熟的體系。有些審計方法還不完善，正在進(jìn)一步的努力完善以及不斷修正發(fā)展中。以下討論了公共工程投資績效審計中常用的幾種審計方法。(一)跟蹤審計法。所謂跟蹤審計，又稱同步審計。審計跟蹤的基本路線是項目的構(gòu)建順序。審計人員關(guān)注整個流程的構(gòu)建過程，包括工程投資績效之前的工作審計，工作期間的審計工作以及結(jié)束后的審計。在這個過程中，審計人員要注意將工作重心從資金轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)。多方面的審計，考慮到許多方面，使用跟蹤審計方法來提高審計效率和審計質(zhì)量。跟蹤審計法律的作用也在增長，例如防止欺詐。(二)制度基礎(chǔ)審計法。制度基礎(chǔ)審計法在提升效率方面很有作用，但由于參加單位過多，內(nèi)部邊界不清，制度不健全等特點使得公共工程建設(shè)使用制度基礎(chǔ)審計法時還不能很好的發(fā)揮作用，也沒有很好的推廣。隨著近幾年的環(huán)境改善，這種方法也開始發(fā)揮作用。一般而言，這三部分是公共工程投資項目內(nèi)部控制所必需的。管理責(zé)任制是第一部分也作為公共工程投資項目內(nèi)部控制所必須的第一層次。其中招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任制，項目法人責(zé)任制，資本賬戶責(zé)任制，施工監(jiān)理責(zé)任制和合同管理責(zé)任制是其主要內(nèi)容。項目建設(shè)程序控制是第二個部分。第三部分是具體的現(xiàn)場控制，即設(shè)計變更控制，授權(quán)控制等。通過制度基礎(chǔ)審計法，同時，正確描述，評價，測試工程投資項目內(nèi)部制度，有助于明確審計重點，尋找投資管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)豐富審計內(nèi)容，反映高層次審計。(三)多部門協(xié)作審計法。多部門協(xié)作審計主要是指在審計時的協(xié)作，包括審計內(nèi)容以及審計范圍等等。一方面，主要是國家審計機(jī)構(gòu)，社會審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作審計。另一方面，各個審計機(jī)關(guān)的優(yōu)勢以及工作特點都要考慮在內(nèi)，這樣的協(xié)作才是有效的。這種方法不僅是公共工程投資審計的一種新形式，而且還因其優(yōu)勢，充分利用審計優(yōu)勢資源為各部門服務(wù)。在這樣的情況下，可以對于審計過程中有一種優(yōu)勢互補(bǔ)。(四)財政收支審計與技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法。在公共工程投資的績效審計中，有必要將財政收支審計與技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使其在審計過程中不會片面。例如，在設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，工程質(zhì)量審核，項目進(jìn)度審核，投資效益審核等方面，它包含很多方面。要全面運(yùn)用各種專業(yè)技能，全面開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作審計。(五)微觀審計與宏觀審計相結(jié)合。在對公共工程投資績效審計時，國家審計機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)要從宏觀角度出發(fā)，以宏觀的視角，也就是從政府的視角出發(fā)，服務(wù)于政府投資決策。政府是否在投資中發(fā)揮作用并產(chǎn)生良好的效果是宏觀審計的立足點和起點。同時還要注意項目投資是否存在不平衡，是否存在與環(huán)境不適應(yīng)，以環(huán)境為代價，是否符合當(dāng)前國家的一些相關(guān)政策等等。在宏觀的審計方面，就要做到統(tǒng)籌兼顧，以大局為重。只有這樣，才能真正將項目審計帶上更高層次。同時，微觀方面也應(yīng)該著重。面對一些投資績效中的弊端，審計機(jī)關(guān)及機(jī)構(gòu)也應(yīng)該重視，及時揭露。同時通過微觀審計，對一些工程造價中不合理的部分去除，不合常理的水分及時清理，態(tài)度要堅決，手段要迅速準(zhǔn)確。查處在績效投資中是否存在例如擠占挪用資金用于其他用途，是否存在違規(guī)使用，違規(guī)建造，違規(guī)處理等等，如果存在這些問題，使用快速準(zhǔn)確的審計手段可以更加迅速的使投資回到正軌，立足項目，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

三、結(jié)語

面對工程投資業(yè)績的審計，審計機(jī)構(gòu)或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)及相關(guān)審計師可以采用多種方法進(jìn)行審計。但在實際的過程中，還是要具體問題具體對待，不能一概而論，而要統(tǒng)籌兼顧，同時將多種方法進(jìn)行最佳組合才能發(fā)揮每一種方法的最佳效用。同時，工程績效投資是個比較全面而且寬泛的話題，需要審計人員運(yùn)用自己的專業(yè)知識認(rèn)真分析，從而使審計達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效用，最佳效益，最佳效率以及最佳效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]時現(xiàn).關(guān)于公共工程投資績效審計的思考[J].審計與經(jīng)濟(jì)研究,2003(6):28-31.

[2]李興玨.關(guān)于投資項目績效審計的幾個問題[J].山東社會科學(xué),2004(11):77-79.

[3]冉錦成.開展政府投資效益審計的幾點思考[J].審計月刊,2004(2):16-17.

[4]岑國榮.開展投資績效審計的思考[J].審計與理財,2004(7):17-18.

[5]阮瀅.應(yīng)用審計假設(shè)判斷審計職責(zé)[J].河南社會科學(xué),2004(6):71-72.

作者:柳婧 單位:張家口市計量測試所