導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計與績效審計探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】新的歷史時期，對審計工作提出了新的要求，審計工作也要與時俱進，在常規(guī)審計的基礎(chǔ)上探索新的審計方法。本文論述了高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計與績效審計的有機結(jié)合，從經(jīng)濟性、效率性和效果性方面綜合測評，對高校領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況進行客觀、科學(xué)的定責(zé)評價。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟責(zé)任審計；績效審計；高校

近年來，國家提出科教興國戰(zhàn)略，我國把教育擺在了經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，科技作為第一生產(chǎn)力，科技進步加速了國家經(jīng)濟繁榮強盛。新的歷史時期對審計工作提出了新的要求，在高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中有必要與績效審計相結(jié)合，充分考慮高校經(jīng)濟資源使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性。將高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作推上一個新的臺階。

一、目前高校經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀

高校經(jīng)濟責(zé)任審計是以《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》為根據(jù)，對高校主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的主要財務(wù)收支等經(jīng)濟活動進行審計，對其任職期間的盡職履責(zé)情況進行客觀評價，為考核、提拔、任免干部提供重要參考依據(jù)。高校經(jīng)濟責(zé)任審計主要包括任職期間經(jīng)濟責(zé)任審計和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，開展高校經(jīng)濟責(zé)任審計起到了制約權(quán)力和保障財政資金運行安全的作用，也是完善高校內(nèi)部監(jiān)督機制的客觀要求。一是傳統(tǒng)審計觀念亟待轉(zhuǎn)變。人的意識形態(tài)對行動具有指導(dǎo)意義，目前開展高校經(jīng)濟責(zé)任審計的審計人員，多數(shù)是一些資歷深厚的業(yè)務(wù)骨干，受傳統(tǒng)審計觀念的影響較重，大部分工作人員仍然固化地認為高校經(jīng)濟責(zé)任審計和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計沒有太大區(qū)別，仍停留在開展財政財務(wù)收支檢查、內(nèi)部控制制度測試的范圍，認為經(jīng)濟責(zé)任審計和績效審計完全是兩個范疇的事情，沒有融合的必要性，在實踐工作中未推進兩者的融合進程。只有小部分審計人員認為在開展高校經(jīng)濟責(zé)任審計與績效審計的融合是必要的，但又缺乏理論依據(jù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，傳統(tǒng)審計觀念嚴重阻礙了高校經(jīng)濟責(zé)任審計和績效審計的有機結(jié)合。二是傳統(tǒng)審計方法制約兩者的融合。實際審計工作開展的過程中，仍然注重各項財務(wù)收支審核，以及各種專項資金的申請、審批和使用情況，而缺乏充分的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，注重在微觀層面查找問題，忽視了從宏觀角度分析成效。基于傳統(tǒng)審計方法做出的審計結(jié)論，難以體現(xiàn)效率性、經(jīng)濟性與效果性。同時，在高校經(jīng)濟責(zé)任審計中融合績效審計還存在諸多因素的阻礙，比如，開展績效審計考察效率性就需要橫向比對，而高校之間因地域性不同、會計期間及會計核算方法的差異，即使采用統(tǒng)一審計方法得出的審計結(jié)果也存在差異，由此生成的比對結(jié)果缺乏指導(dǎo)意義。并且當前績效審計沒有固定的評價指標體系，現(xiàn)實工作中往往是審計人員依據(jù)工作經(jīng)驗不斷探索和總結(jié)，這樣就難以保證取得理想的績效審計成果。三是經(jīng)濟責(zé)任審計與績效審計的融合處于探索階段。近幾年，部分高校經(jīng)濟責(zé)任審計在探索與績效審計的融合，但是缺乏一套成熟的審計體系框架做支撐，以指導(dǎo)實踐工作。因此，在實踐工作中不容易把握融合的方向和深度，這樣很難取得預(yù)期的審計結(jié)果，這也是很多高校經(jīng)濟責(zé)任審計過程中難以推行績效審計的重要因素，即使有些探索性的工作，取得了很好的預(yù)期效果，但是未能及時把工作中取得的好的審計思路與審計方法形成文字材料加以推廣，致使大部分高校經(jīng)濟責(zé)任審計放棄了與績效審計有機融合的嘗試。

二、經(jīng)濟責(zé)任審計與績效審計相結(jié)合，統(tǒng)攬全局、科學(xué)評價

一是精準分析、科學(xué)定位。高校經(jīng)濟責(zé)任審計要重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策權(quán)，有無專權(quán)、失誤造成損失浪費；日常辦公經(jīng)費的審批權(quán)，審核把關(guān)是否嚴謹，內(nèi)控制度是否健全并有效實施；物資調(diào)配權(quán)是否科學(xué)合理，以及領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況，充分揭示高校領(lǐng)導(dǎo)班子干部在日常工作中決策層面的突出問題。審計監(jiān)督要貫穿整個經(jīng)濟運行的全過程，權(quán)力行使到哪個環(huán)節(jié)，審計監(jiān)督就開展到哪個環(huán)節(jié)，充分提高審計的公信力。經(jīng)費使用要從績效的角度全面考量，既要看錢是不是該花，還要看花的對不對，既要看經(jīng)費是否投入，還要看建設(shè)成效，既看短期成果，還要看長遠效益。二是注重實效。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計要著眼科學(xué)發(fā)展，并以此作為審計評價的根本標準，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核著重點放在自身科研成果轉(zhuǎn)化成效上，以及校企合作、產(chǎn)業(yè)融合的鍥合度上，從而引領(lǐng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確價值觀、人生觀。對高校資源的使用、分配、政策執(zhí)行、規(guī)章制度建立及資金使用成果上要重點關(guān)注，注重績效監(jiān)督。在實際工作量的基礎(chǔ)上作出審計評價，推動高校領(lǐng)導(dǎo)依法理財、科學(xué)理財。

三、經(jīng)濟責(zé)任審計注重績效考核，對教研成果綜合評價

一是從經(jīng)濟性的角度考量教研產(chǎn)融的效果。經(jīng)濟性通俗的講就是在達到預(yù)期的產(chǎn)量和成果的前提下，投入最小化。基于教研資源的有限性，在高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中，必須從經(jīng)濟性的角度對教研資源的投入進行考察，在高校經(jīng)濟資源充分利用、取得一定研究成果的前提下，重點關(guān)注教研資源的投入是否合理、是否節(jié)約。二是從效率性的角度考量教研成果。效率性的集中體現(xiàn)就是在經(jīng)濟資源不變的前提下產(chǎn)生最大的效益。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計也要從這個角度考察，重點關(guān)注科研經(jīng)費的投入與成果的效率性，新動能生產(chǎn)的效率性，以及科研成果的落地性與企業(yè)的融合度，看是否能產(chǎn)生新的動能。三是從效果性角度考量教研成果。高校經(jīng)濟責(zé)任審計要注重科研成果的效果性，在考察高校科研經(jīng)費的配置、使用和監(jiān)管的同時，還要關(guān)注科研成果是否實現(xiàn)，以及成果的優(yōu)劣與否，并且科研成果能否與企業(yè)融合轉(zhuǎn)化成社會效益。

四、以績效審計理念指引經(jīng)濟責(zé)任審計工作

一是依法依規(guī)開展經(jīng)濟責(zé)任審計。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計要嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法規(guī)定的程序開展，工作中要充分運用審閱、函證、詢問等審計方法，充分做好審前調(diào)查。制定高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施方案，合理分工開展審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時形成底稿，按規(guī)定召開審計會議，確保審計程序的合規(guī)有序。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題客觀分析、充分取證、查準查實、客觀評價。涉及違紀的問題要按規(guī)定程序移交紀檢部門。對審計發(fā)現(xiàn)的問題要準確定責(zé)，并提出有針對性的審計建議，按法定時限征求被審計對象本人和被審計單位意見。二是審計高校內(nèi)控制度建設(shè)情況。考察高校內(nèi)控制度是否健全，進行有效性測評，有無聯(lián)席會議制度，是否流于形式，考察成員單位的配合程度。根據(jù)高校自身的特點建立客觀公正的評價標準，結(jié)合經(jīng)濟大環(huán)境進行橫向和縱向?qū)Ρ确治觯皶r揭示制度建設(shè)及執(zhí)行方面存在的問題。三是審計成果實現(xiàn)資源共享。要充分利用高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的成果。這一成果不僅可以作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部考評的重要依據(jù)，也可作為巡視、巡查工作的線索依據(jù)，同時也對高校日常財經(jīng)管理起到一定的規(guī)范作用，審計成果也將納入干部個人檔案。

【參考文獻】

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［3］張建.高校經(jīng)濟責(zé)任審計研究——以A大學(xué)為例［J］.重慶大學(xué)，2018（4）

［4］管穎妍.內(nèi)部管理視角下的高校經(jīng)濟責(zé)任審計［J］.研究中國總會計師，2019（10）

作者：孫愛軍 單位：大慶市審計局