導(dǎo)語(yǔ)：淺析開展教育審計(jì)的策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我省教育領(lǐng)域?qū)徲?jì)的基本做法

河南是人口大省，也是教育資源大省，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，教育方面的財(cái)政投入與發(fā)達(dá)省份相比有一定差距，省委、省政府為促進(jìn)全省教育事業(yè)健康發(fā)展，制定實(shí)施了各項(xiàng)積極、有效的政策措施，加大了全省教育領(lǐng)域的資金投入，作為河南政府審計(jì)部門，如何保證中央和省委、省政府的各項(xiàng)教育政策、法規(guī)有效落實(shí)，保證有限的教育資金發(fā)揮應(yīng)有的效益，我們?cè)诠ぷ髦兄饕獔?jiān)持了以下做法：

（一）圍繞中心工作，確定審計(jì)目標(biāo)教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，十八大報(bào)告重申要“努力辦好人民滿意的教育”，河南省政府最近連續(xù)三年的1號(hào)文件出臺(tái)的也都是有關(guān)教育方面的政策、法規(guī)，每年省委、省政府在制定解決民生的十件大事中教育都占據(jù)了重要位置。因此，省廳每年在安排年度工作計(jì)劃時(shí)，都要精心謀劃針對(duì)教育領(lǐng)域的審計(jì)。如近幾年，我們根據(jù)省政府做好十件大事的要求，組織全省18個(gè)市相繼開展了中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”和“危房改造”資金投入政策執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)、中等職業(yè)學(xué)校“助學(xué)金”和“免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金”政策執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)、中等職業(yè)教育專項(xiàng)資金投入及使用情況專項(xiàng)審計(jì)等，有力地促進(jìn)了國(guó)家和省在教育上惠民政策的落實(shí)。

（二）注重審前調(diào)查，理清工作思路近幾年我省隨著GDP的增長(zhǎng)，各級(jí)各部門對(duì)教育的資金投入也在逐年增加，可以說(shuō)是點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，因此，教育領(lǐng)域的不同單位、不同項(xiàng)目，在審計(jì)時(shí)需要把握的特點(diǎn)和重點(diǎn)差別較大，為了保證教育上審計(jì)項(xiàng)目的順利開展，我們主要堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)審前調(diào)查，科學(xué)制訂方案。對(duì)教育領(lǐng)域的每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，我們?cè)趯徢岸家沙龉歉闪α?，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，如對(duì)開展的高校審計(jì)我們要到單位與財(cái)務(wù)、審計(jì)、后勤、基建等部門進(jìn)行座談。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員技能。及時(shí)組織審計(jì)組成員進(jìn)行培訓(xùn)，講解被審計(jì)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容，提高審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)、廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。三是掌握審計(jì)方法，熟悉審計(jì)流程。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中，我們要求每個(gè)審計(jì)人員都要熟知上述審計(jì)流程，以確保審計(jì)事項(xiàng)深入、細(xì)致、扎實(shí)。

（三）突出審計(jì)重點(diǎn)，注重大案要案一是立足項(xiàng)目特點(diǎn)，關(guān)注內(nèi)控機(jī)制。近幾年我省對(duì)教育領(lǐng)域的審計(jì)主要集中在高校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和涉及民生的有關(guān)專項(xiàng)資金的審計(jì)調(diào)查兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面的特點(diǎn)既有相同的部分，又有很大的區(qū)別，因此，我們?cè)趯徲?jì)中根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，著重關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施、內(nèi)部監(jiān)控、資金管理使用及效益情況，從制度上查找問(wèn)題，揭露矛盾，分析原因。二是圍繞審計(jì)目標(biāo)，突出審計(jì)重點(diǎn)。鑒于審計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重，審計(jì)項(xiàng)目無(wú)法做到全面審計(jì)，因此，我們堅(jiān)持在關(guān)注項(xiàng)目一般問(wèn)題的情況下，突出審計(jì)重點(diǎn)，如在高校審計(jì)中，我們的審計(jì)重點(diǎn)主要是檢查涉及學(xué)生切身利益的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放情況；科研教育經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金的使用情況，重點(diǎn)資金、資產(chǎn)的管理情況；基建項(xiàng)目的實(shí)施情況；各項(xiàng)收費(fèi)政策、政府采購(gòu)政策的執(zhí)行情況；高校后勤及校辦產(chǎn)業(yè)的管理情況等。三是注重大案要案，加大審計(jì)力度。查處大案要案，既是審計(jì)監(jiān)督的主要任務(wù)，也是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的希望之所在，近幾年在教育領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪屢禁不止，針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們?cè)谥朴唽徲?jì)實(shí)施方案時(shí)就作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)以往的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，確定大案要案可能涉及的重要環(huán)節(jié)；在審計(jì)實(shí)施中，選派業(yè)務(wù)骨干作出重點(diǎn)檢查，同時(shí)高度關(guān)注群眾反映的違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)案件線索，堅(jiān)決頂住各種壓力，集中力量快速突破，直至查清事實(shí)真相。

（四）注重綜合分析，著眼體制機(jī)制近幾年，我們?cè)诮逃I(lǐng)域尤其是高等院校及中職教育審計(jì)中發(fā)現(xiàn)揭露的諸多問(wèn)題，具有突出的普遍性和傾向性，并且有些問(wèn)題是屢查屢犯。一是管理體制不夠理順，多頭領(lǐng)導(dǎo)重?fù)茌p管。如我省部分中高職院校，分屬于教育、財(cái)政、交通、衛(wèi)生、勞動(dòng)人事、城鄉(xiāng)建設(shè)、公檢法等多個(gè)部門管理。造成資金各路去爭(zhēng)取，各部門監(jiān)管不給力，缺乏統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制。二是管理機(jī)制改革“夾生”，散、亂、弱問(wèn)題凸顯。近幾年對(duì)高校審計(jì)發(fā)現(xiàn)，不論專項(xiàng)資金使用，后勤服務(wù)及校辦企業(yè)運(yùn)行，還是資產(chǎn)房產(chǎn)管理以及基本建設(shè)實(shí)施，都缺乏嚴(yán)格、完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。最明顯的問(wèn)題是沒(méi)有統(tǒng)一管理監(jiān)督機(jī)制，各系部、各部門各自為政，自行其是，賬外有賬，失去監(jiān)控。三是積極提出建議，切實(shí)促進(jìn)發(fā)展。審計(jì)揭露查處問(wèn)題是手段，是把脈診斷“病癥”，如何針對(duì)“病因”開具藥方尤為關(guān)鍵，目的在于促進(jìn)其規(guī)范、完善、提升和健康發(fā)展。這是落實(shí)“監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù)，制約體現(xiàn)促進(jìn)”審計(jì)理念的要求，更是踐行審計(jì)署增強(qiáng)社會(huì)“免疫系統(tǒng)功能”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的具體體現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，提高審計(jì)信息化水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息技術(shù)發(fā)展，計(jì)算機(jī)在教育領(lǐng)域的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等工作中都得到了廣泛運(yùn)用，為了適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展對(duì)審計(jì)的要求，我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。在審計(jì)中結(jié)合實(shí)際通過(guò)計(jì)算機(jī)骨干進(jìn)行示范、講解審計(jì)方法，并通過(guò)近幾年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我們處室9人全部取得AO培訓(xùn)認(rèn)證考試，有4人通過(guò)了計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，為計(jì)算機(jī)審計(jì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)先行，把握審計(jì)重點(diǎn)。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目我們都成立了計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息分析調(diào)查小組，利用審前調(diào)查的時(shí)機(jī)廣泛采集數(shù)據(jù)，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，讓審計(jì)組成員提前熟悉被審計(jì)單位相關(guān)業(yè)務(wù)情況，鎖定業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，把握審計(jì)重點(diǎn)。三是注重方法總結(jié)，提高審計(jì)效率。在審計(jì)過(guò)程中我們充分利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)，如在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)我們總結(jié)的“四個(gè)一”計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，即審計(jì)組統(tǒng)一從OA上下載一個(gè)項(xiàng)目、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)組建一個(gè)內(nèi)部局域網(wǎng)、搭建一個(gè)審計(jì)組內(nèi)部交流和向上匯報(bào)的平臺(tái)、結(jié)合實(shí)際制定一套適用于審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)方法，通過(guò)這些方法有效地提高了審計(jì)效率。在高校審計(jì)中，我們除了利用計(jì)算機(jī)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析測(cè)試外，還對(duì)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放、收取學(xué)費(fèi)、校園一卡通、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析測(cè)試，從中發(fā)現(xiàn)了超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、重修費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、水電費(fèi)、擠占學(xué)生生活補(bǔ)貼、資產(chǎn)管理漏洞等違規(guī)問(wèn)題。近幾年，我們?cè)诮逃I(lǐng)域通過(guò)計(jì)算機(jī)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，編寫的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、AO案例多次獲得審計(jì)署的表彰，其中有4篇文章在審計(jì)署獲獎(jiǎng)。

二、拓展審計(jì)思路，創(chuàng)新審計(jì)方法

在今后的審計(jì)中，我們將深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)展以前好的工作思路和做法，按照黨中央“密切聯(lián)系群眾，改變工作作風(fēng)”的指示精神，進(jìn)一步拓展審計(jì)思路，加大力度，探索、創(chuàng)新科學(xué)有效的審計(jì)方法，不斷提高審計(jì)工作成效。

（一）整合審計(jì)力量，加強(qiáng)高校基建審計(jì)目前，我省高校普遍有大型基建項(xiàng)目，其在建設(shè)過(guò)程中，存在手續(xù)不全、程序不嚴(yán)、違規(guī)操作、“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象，而作為行政事業(yè)審計(jì)處室對(duì)基本建設(shè)審計(jì)的力量相對(duì)薄弱，就其專業(yè)性特點(diǎn)，“獨(dú)立作戰(zhàn)”力量尚不足。因此，我們計(jì)劃在下一步針對(duì)高校的審計(jì)中，加強(qiáng)與基建投資審計(jì)處室的力量整合，組成聯(lián)合審計(jì)組對(duì)高?；?xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)，從深層次揭示高校基本建設(shè)存在的問(wèn)題，推進(jìn)高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目健全制度、規(guī)范運(yùn)作，杜絕各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）創(chuàng)新審計(jì)方式，推進(jìn)高校書記校（院）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)近幾年，我們加強(qiáng)了高校校（院）長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但是作為高校最重要決策者之一的黨委書記，卻能置身事外。因此，我們今后將積極推進(jìn)高校書記和校（院）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同步審計(jì)，從檢查他們依法治校和貫徹落實(shí)國(guó)家教育政策入手，對(duì)其履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督權(quán)以及廉潔自律情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，客觀評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和工作績(jī)效，揭露和查處違法違紀(jì)違規(guī)及失責(zé)問(wèn)題，促進(jìn)高校書記校（院）長(zhǎng)審慎對(duì)待和正確使用權(quán)力，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）革新技術(shù)手段，大力推廣計(jì)算機(jī)審計(jì)近年來(lái)，我省高校在信息化建設(shè)方面已進(jìn)入正規(guī)化發(fā)展階段，絕大部分高校的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)處理都實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。在這個(gè)背景下，我們將充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，廣泛采集高校各類電子數(shù)據(jù)，開拓思路，不能只局限于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，更要從深度挖掘?qū)W費(fèi)、代收款項(xiàng)、資產(chǎn)、招生、獎(jiǎng)助學(xué)金等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合審計(jì)署下發(fā)的《高等院校計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系》，力圖從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)大案要案線索，實(shí)現(xiàn)審計(jì)效率和質(zhì)量的雙提升。

作者：王世田張世峰