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摘要:作為我國教育體制重要組成部分的民辦高校是在國家政策的支持下迅速發展起來的，盡管，我國民辦高校發展取得了一定的成績，但相較于公辦高校，其發展歷程較短，內部管理較為混亂，影響了民辦高校教學質量的提升。而作為高校內部管理重要組成部分的內部審計，直接影響著高校的管理工作的質量，意義重大，對民辦高校亦然。為此，本文主要分析內部審計在現代民辦高校管理中的作用，并提出了促進民辦高校內部審計工作質量的措施。

關鍵詞:內部審計；現代民辦高校管理；作用

一、內部審計在現代民辦高校管理的現狀分析

現階段，我國民辦高校已經認識到內部管理的重要性，并通過建立鼓勵的審計機構，引進專職的審計人員等一系列措施，以完善內部審計工作，提高學校管理質量，并在一定程度上促進了民辦高校的管理。然而，仍然存在著很多問題及不足，主要有：民辦高校內部審計機制不健全，獨立性不強。盡管國家教育部對各高校提出了依法治校，從嚴管理，建立內部審計制度的要求，但多數民辦高校并未真正認識到內部審計機制的內涵，缺乏現代企業管理理念，多從市場經濟角度出發，缺乏必要的現代審計理念，組織機構設置不合理，同時，內部審計機構和部門多依附于其他管理機構或職能，參與各項經濟工作收到學校領導的管理較多，獨立性很差;民辦高校內部審計重點不突出，職能落后。受傳統管理思想和模式的影響，現階段，多數民辦高校內部審計主要負責會計事物的審查，不能發揮其對高校經濟管理活動的監督、防范風險、優化管理能職能，且不能更加全面的參與到各項管理活動的各個階段仍以事后審計為主，進而妨礙了內部審計真正職能和效果的發揮;民辦高校內部審計人才缺乏，審計方法和技術的落后。鑒于民辦高校的性質，其發展中普遍存在著任人唯親等現象，不能通過市場競爭機制引進專業的審計人才，且因管理理念的落后，不能完善對審計人才的培訓等措施，以不斷的促進其提高專業技能，更新現有知識。另一方面，隨著民辦高校財務事物的增多，傳統的審計方法和技術已經不能滿足新形勢發展的需求，但多數民辦高校仍以較為原始的方法進行著內部審計工作，而先進的會計電算化、審計電算化、風險導向審計、抽樣審計等技術并未得到推行和應用，不利于民辦高校內部審計在高校管理中作用的發揮。

二、內部審計在現代民辦高校管理中的作用分析

在遵守相關法律法規和政策的規定及其指導下，民辦高校在高校管理人員的管理下，建立內部獨立機構，配置專職審計人員，運用專門的審計方法進行民辦高校內部控制和管理的各項工作，以規范其各項內部管理活動，增強教學效果，促進民辦高校可持續發展的經濟管理行為，就稱之為民辦高校的內湖審計。鑒于民辦高校不同于公辦高校的組織管理方式以及現代內部審計的發展，民辦高校內部審計主要承擔著監督民辦高校各項經濟管理活動、控制民辦高校內部各管理活動，尤其是對違法亂紀行為的控制、根據相關標準進行民辦高校內部管理活動的評價以促進其各部門經濟活動的改善、通過對各項管理活動的參與以更好的服務于民辦高校管理活動等職能，并通過各項職能的履行和發揮，促進民辦高校的管理活動，具體體現在：

(一)健全民辦高校內部控制體系，促進內部管理水平的提升

近年來，我國民辦高校得到了充分的發展，其涉及金額巨大，融資渠道廣泛，且在自主辦學的原則下呈現出更加多元化的發展趨勢，這就增加了民辦高校管理的難度。而民辦高校內部審計作為現代經濟管理的一項有效措施能直接參與到民辦高校進行包括資金及專項資金的籌集及使用、合同的簽訂、高校財務預算及執行等各項經濟活動的運行，進而不僅能保障民辦高校各項經濟活動的按照既定目標運轉，提高管理效率，并及時監督各種違法亂紀、浪費粗放等經濟管理行為，科學的評價各項經濟活動效果，發現民辦高校管理中存在的問題及不足，適時的給出合理的建議和對策，減少因不規范管理行為帶來的損失，進而保障民辦高校管理質量和水平的增強，改進管理現狀，而且還能更好的服務于民辦高校的管理活動，主動發現和規避風險，提高風險防范和抵御能力，促進完整有序的管理機制的建立，保障各項管理活動與民辦高校的辦學目標相一致，促進高校健康發展。

(二)保障民辦高校資金安全，優化資源配置

內部審計通過監督、評價等職能的發揮參與到民辦高校的各項經濟管理活動中，一方面能保障民辦高校各項資金管理活動信息的可靠性，減低民辦高校經濟管理風險，發現內部管理活動存在的問題，及時的制止和處理不規范行為，完善管理機制，提高經濟管理效益，保障民辦高校各項資金及財產的安全。另一方面，民辦高校通過一系列內部審計工作的開展，在促進其管理水平的提高和效果的增進的同時，還能優化民辦高校各資源的配置，節約成本，發揮各項資金及資源的最大效益，進而保障民辦高校管理的穩定性和效益的優化。

(三)積極發揮監督與服務作用，增強民辦高效管理效率

內部民辦高校開展的各項內部審計工作，將涉及到經濟活動的高校管理工作納入內部審計的監管下，完成對經濟活動事前、事中、事后等全過程的審計，并考核和評價學校管理活動的可行性及進度，能幫助高校發現學校管理的問題，提出建議，為防范措施的實施、學校管理活動的改進等奠定基礎，進而通過監督和服務職能的發揮，幫助推動高校管理及運營的效果。同時，兼顧民辦高校微觀和長期宏觀發展，通過對其微觀和宏觀兩個層面的發展進度、規劃等進行綜合、系統的審核，幫助民辦高校改善包括管理活動在內的戰略規劃，進而增強學校管理效率，推動民辦高校辦學目標的實現。

三、增強內部審計在民辦高校管理中效果的措施分析

(一)轉變觀念理念，更加重視內部審計

內部審計能很好的促進民辦高校的管理工作，意義重大。因此，一方面，民辦高校應當打破傳統觀念的影響，主動學習內部審計的內涵，樹立內部控制和風險管理的理念，建立健全內部審計監督管理制度，加強內部審計質量控制與評價，明確規定內部審計的功能、職權及操作流程等，優化內部審計程序及方法，提高審計報告質量，加強審計的后續管理工作，完善對內部審計工作人員的評估和管理，促進其作用的發揮。具體來說，應當設立專門的審計機構并由不兼任高校其他管理職位的專職審計人員擔任，參與各項審計工作和高校經濟事物的全過程。同時，專門的審計機構不參與高校的其他業務管理，直接對民辦高校的董事會負責，進而保障審計部門和機制的獨立性、權威性。另一方面，民辦高校開展內部審計時應當堅持全程參與，避免部分項目的重點審計而忽視其他環節，堅持與各部門的協調合作，同時，學校內部審計應當加強同政府及行業審計等外部審計的合作，堅持內外合作，并積極承擔和履行學校內部審計的社會責任，促進內部審計的規范化。

(二)重視審計人才的培養，提升審計工作質量

一方面，民辦高校應當積極引進市場競爭機制，引進專業的審計人才，定期和不定期的通過聘請專家開展講座等多種形式開展對審計人員的培訓，吸收和引進先進的審計理念和技術，在學校內部積極組織和開展內部審計人員的交流與學習、業務能力及知識大賽等活動，幫助審計工作人員不斷的更新知識和技能，同時，建立健全內部激勵約束機制，通過對內部審計工作優秀、業務水平高等的工作人員給予豐富的物質和精神獎勵等多種措施，鼓勵審計人員不斷的積極學習，創新審計工作模式，提高其主觀能動性，并通過對不良審計行為及經濟管理行為的懲罰等促進民辦高校內部優良工作風氣的養成。另一方面，民辦高校應當優化內部審計人員的配置，除了專業財務人員外，適當的增加電子數據處理等領域的人才，以滿足內部審計工作對各類人才的需求，使得民辦高校內部審計隊伍的知識構成及水平更完善，以促進審計工作質量的提高。

(三)拓展和豐富民辦高校內部審計范圍和內容，推進內部審計的開展

民辦高校的內部審計工作范圍應當進一步拓展，彰顯審計工作重點。在堅持全面協調發展的理念下，民辦高校可以通過以高校資金使用效益的審計、資金等的使用和經濟活動的控制與管理活動、改建民辦高校管理活動，在堅持以民辦高校財務以及財務預算等工作為基礎的同時，積極開展高校預算執行和決算審計工作，通過加強對學校管理人員的收入分配狀況、組織機構的財務來源及使用情況等深入調查的基礎上建立各個專項資產信息系統并及時的更新，同時，積極的對民辦高校基礎設施投資等重大項目的可行性等進行科學合理的決策審計，防范管理風險。民辦高校應當將學校的專項資產、現有資產以及新購置資產、總資產等的質量及管理進行審計，以完善管理，規避風險。另一方面，內部審計范圍的擴大和內容的增加，就需要建立和健全高校的溝通機制，只有有效的溝通才能減少內部審計工作阻力，爭取更多的支持力量，并促進各項審計措施的執行及落實，否則無法保證各項內部審計活動的開展，為此，民辦高校應當更加重視內部溝通機制的建設，使得內部審計各項活動在各部門的支持和理解中順利的開展。

(四)更新和完善內部審計技術及方法，提升民辦高校內部審計質量

按照內部控制審計專項準則的表述:內部控制審計應對控制環境、風險管理、內控制度、信息處理等的適當性、合法性與有效性進行審查和評價，這就需要借助專業的技術和方法才能實現。盡管傳統的內部審計技術及方法在很大程度上促進了內部審計工作的開展。然而，大數據時代背景下，以計算機等信息技術的發展深刻的改變了人們的工作方式，尤其是近年來會計電算化等的突飛猛進，極大的提高了內部審計的效率和質量，因此，民辦高校應當主動打破傳統審計技術和方法的桎梏，引進和使用先進的審計軟件和技術，不斷的優化本校的內部審計技術，并鼓勵內部審計人員主動學習先進的技術，進而從根本上促進內部審計方法和技術的優化，增強內部審計工作質量。

(五)促進內部審計職能的全面發揮，完善民辦高校內部審計工作

民辦高校的內部審計工作盡管逐漸擴大了范圍，豐富了內容，但對高校財務資料的真實和合法的監督和審查仍然是其工作的重點及核心。然而，隨著民辦高校規模的擴大、管理活動的豐富等變化，內部審計的職能也發生了改變，出現了為高校資金管理活動及重要資金項目決策提出建議和數據依據，加強資產審計以規避資金風險等新的服務職能，而工作的重點也逐漸轉移到高校內部控制、經濟活動效益的提高和風險的規避等方面，為此，民辦高校應當緊跟形勢變化，適當調整內部審計工作人員的職權范圍，促進其各項職能的發揮，使得內部審計各項職能都能發揮作用，服務于高校的各項管理活動。

四、結束語

隨著教育體制改革的推進以及國民經濟的發揮，我國民辦高校的發揮規模逐漸擴大，而內部審計的作用越來越彰顯。因此，民辦高校只有不斷的轉變管理理念，建立和完善內部審計工作機制，更新內部審計方法及技術，增強整體內部審計整體素質，才能保障高校各項管理活動的有效運轉，進而促進民辦高校辦學目標的實現。

作者:趙紅星 單位:鄭州科技學院

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