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一、關于會計人員知識的評價

中、高級會計人員（包括注冊會計師）都屬于專業技術人員，并且他們的行為直接影響經濟秩序，同時，經濟越發展會計也越重要，人們越來越多地關注他們的執業行為和執業規范。因此社會對他們的評價要求越來越高，就知識方面的要求，主要包括：知識儲備能力和知識更新能力。知識儲備能力；即會計、審計、財務管理、金融、法律、稅務會計信息系統的設計與維護的技能知識。知識更新能力，就是及時掌握法規的變化，了解學科發展的前沿動態，及時更新知識體系。

專業知識是會計人員知識結構的特色所在，無此專業知識，就不可能成為會計人員。但是，現代會計業務的重要特征之一就是綜合性。這一特征又要求會計人員的知識結構不能只限于本專業，而是既要有一定的深度，又要有一定的廣度，需要做到深廣結合。除具備基本的專業知識、技術技能外，還應掌握時事政策知識、財政稅務知識、銀行金融知識、公文寫作知識、企業管理知識、電腦操作知識、生產業務知識、數理統計知識、外語讀寫知識，涉外經貿知識；了解交通地理知識、法律法規知識、廣告公關知識等。增強管理技巧，做到知識與能力兼備、技能與技巧并舉。

二、關于會計人員能力的評價

會計的主要職能是核算、監督、預測、決策和管理的功能，評價的標準就是其是否履行其職責。評價時主要側重職業判斷能力、職業自律能力、職業執法能力、監督能力、決策能力等幾個方面。其中，對從事會計核算和管理的專業技術人員更側重評價職業自律能力、職業執法能力、監督能力、決策能力。

1.職業自律能力。會計人員掌握著企業的錢、財事務,控制著企業的費用開支,管理著企業的貨幣資金,如果沒有很強的職業自律能力將給企業帶來極大的損失。會計人員要經常自覺學習有關會計的職業道德規范,不斷地增強職業道德的理性認識和自律意識,保證會計事項的處理客觀公正。

2．職業執法能力。指會計人員抵御誘惑,遵紀守法的能力。會計職業是一項政策性強、涉及面廣的經濟工作,是一個集許多利益主體的利益為一身的職業,掌握著一個單位全部的錢財事務,會計人員一旦喪失職業執法能力將給企業和本人帶來很大的損失。

3．監督能力。《會計法》在共計七章五十二個條款中,涉及會計監督的專門章節達九條之多,可見會計監督的重要性。

注冊會計師也屬于會計專業技術人員，而注冊會計師的職能是查錯防弊，進行經濟監督、經濟評價、經濟鑒證。評價的標準就是看其是否很好地發揮其功能，實現審計目標。對注冊會計師的評價更側重：

1．職業判斷能力。審計專業判斷是綜合能力的體現。審計人員對審計對象的判斷過程是相當復雜的，不僅體現了審計人員的專業知識和專業水平，更多地體現了審計人員的綜合能力，即認識問題、分析問題以及綜合處理問題的能力。審計是一門技術，是一個充滿肯定與否定的判斷思維過程，在這樣一個判斷思維過程中，如果沒有扎實的專業基礎、高度的職業敏感以及明察秋毫的洞察力，就難以作出正確的判斷。

2．對客戶的責任。與其他職業相比，注冊會計師的責任尤為重要，他們的過失可能給成千上萬人造成損失。對客戶的責任看其是否保持職業謹慎，保證執業質量，按時按質完成委托業務；是否負有保密義務；是否不合理收費等，在公眾中樹立良好的職業形象和信譽，贏得社會公眾的尊重和信任。

3．職業執法能力。要求審計人員首先必須做到熟知和掌握《審計法》以及其它相關法規，吃透法律法規條文精神。同時要具有無私無畏的精神，抵御誘惑，處理每一事項必須合法、合規，保持法律的嚴肅性方面，表現出審計人員應有的職業道德素養。

4．職業道德。指注冊會計師在執業時所應遵循執業品德、執業紀律、業務能力、技術、對被審計單位的責任、對同業的責任等，是否存在以敗壞道德為代價去承攬業務等。

5．質量控制制度。是否建立健全嚴密科學的內部質量控制制度，并把制度落實到每個人、每個部門和每項業務。

三、對會計人員職業道德的評價

會計秩序是市場經濟秩序的重要組成部分。會計秩序混亂，將會擾亂經濟秩序，危及經濟安全，助長消極腐敗現象的滋生和蔓延。會計人員職業道德是會計人員做好會計工作的重要保障。對會計人員（包括注冊會計師）職業道德評價著重在于：

1．是否保密守信，不為利益所誘惑。在市場經濟中，秘密可以帶來經濟利益，而會計人員因職業特點經常接觸到單位和客戶的一些秘密。因而，會計人員應依法保守單位秘密，這也是誠實守信的具體體現。會計人員如果泄露本單位的商業秘密，會使單位利益受損，單位的損失最終將不同程度地反映到每位員工身上，會計人員因此也會身受其害。會計人員泄露商業秘密將對整個會計職業的社會聲譽產生負面影響，使會計職業信譽“受到懷疑”，整個行業的利益將會蒙受損失。會計人員不僅要做到不在工作崗位以外的場所談論，評價企業的經營狀況和財務數據，而且要抵制住各種各樣的利益誘惑，除法律規定或經單位規定程序批準外，不得以任何借口和形式向其他單位或個人提供單位內部的會計數據和相關資料，此外，會計人員也應保持必要的警惕，防止無意泄露。

2．是否執業謹慎，信譽至上。誠實守信，要求審計人員在執業中始終保持應有的謹慎態度，對客戶和社會公眾盡職盡責，形成“守信光榮”，失信可恥的氛圍，以維護職業信譽。同時注意評估自身的業務能力，正確判斷自身的知識，經驗和專業能力能否勝任所承擔的委托業務。

3．是否嚴格遵守法律、法規。評價會計人員是否按照《會計法》、《會計準則》從業。審計人員是否遵循《會計法》、《審計準則》和執業規范程序實施審計，對審計中發現的違反會計準則及國家相關法律制度的經濟業務事項，是否按照規定在審計報告中予以充分反映。

總之，熟悉法規是會計職業道德的基本要求；依法辦理是會計職業道德的關鍵；客觀公正是會計職業道德的重要規范；搞好服務是會計職業道德的根本出發點和歸宿。

為了保護債權人、投資者、信息使用者的利益，必須對會計人員加強操守教育，建立操守檔案。尤其應對曾經做假、造假、違規的會計人員建立職業操守檔案。會計造假現象屢禁不止，會計造假手段五花八門，造假的單位各顯神通，正因如此，那美倫美奐的會計報表上一串串令人心驚的假數字讓多少債權人傾囊相助；讓多少投資者掏盡腰包；讓多少領導們功成名就；也讓多少昔日風光無限的公司一下子成為秋風落葉。大量的事實證明做假造假、貪污腐敗幾乎都與會計秩序有關，與會計人員的“配合”有關，與會計人員低下的職業道德和淡漠的法制觀念有關，在利益驅動下，他們或任意截留、轉移國家和單位收入，或私設小“金庫”，或造假證、做假賬，從中套取、貪污國家資財。至于隱瞞真實財務狀況和經營成果或偷逃國家稅金，挖國家墻角，更是不勝枚舉。

建立操守檔案迫在眉睫。包括：（1）財會人員是否和其他人員偽造、編造、故意銷毀會計憑證、會計帳簿和會計報表的以及設立帳外帳的；（2）財會人員是否對明知是不真實、不合法的原始憑證予以受理，對明知是違反國家統一的財經政策、財經法規、財務制度規定的收支予以辦理，情節嚴重，造成國家和單位重大經濟損失的；（3）財會人員是否參與策劃或知情不舉，截留、隱瞞各種收入，侵占集體權益的；（4）財會人員是否違反單位規定私自接受他人禮品（金）或者索要錢財，構成貪污或受賄的；（5）財會人員是否不接受財務、審計監督或隱匿、謊報、拒絕提供會計信息或資料的。

四、對會計人員綜合能力的評價

不同類別和層次的會計人員綜合能力評價有不同的要求，事實上，幾千年的會計發展歷史告訴我們，生產關系的每一次重大變革，總會引起會計職能的變化，除了如實地反映、核算外，如今的會計還參與預測、決策、控制、分析、評價等功能。會計人員相應地形成了會計核算層次、會計管理層次、財務管理層次和企業決策而四個層次。而會計管理、財務管理和企業決策者三個層次的人員都已脫離了會計核算工作，他們更多地從事企業內部的綜合、協調、創造、企業資本運作的組合和組織實施上。而這四個層次的會計人員在我國都統稱為財會人員。那么不同層次的會計人員評價的標準應該有所區別。

對會計核算人員評價指標就是不做假賬；對會計管理人員評價指標是將國家財政制度的規定與企業管理層的要求變成企業內控制度加以貫徹實施；對財務管理人員評價指標是分析企業資金運轉，保持企業最佳財務狀況，研究企業最大資金承受能力；對財務決策人員的評價指標是準確判斷企業未來不同時期的財務狀況，充分理解企業運作思路，對我國引入的經濟理論、分析方法、數學模型形成的基礎數據差異進行分析、篩選，減少差異，提高預、決策的準確性。

所以說，評價會計人員綜合能力既包括反映監督能力，也包括管理決策能力，具體體現在：

1．信息資源的綜述能力；信息資源是許多決策的成敗關鍵，企業產品信息化、設計信息化、生產過程信息化、企業管理信息化和市場經營信息化都與財務數據有著緊密聯系，不同企業的核心業務是不同的，但是其核心資源都是財務，而會計人員就是提供核心資源的主體，他可以直接為管理層決策提供建議。評價的標準就是看其能否客觀、公正、全面、系統準確地借助于財務數據反映單位的經濟信息。

2．分析協調、判斷決策能力。雖然會計人員的工作以主內為特色，但有些涉外業務活動是需要財務人員參與的，如籌集資金，企業在籌集資金時，有可能會和金融機構打交道，和審計部門、財政部門發生關系，方方面面的關系也會間接影響企業的決策。除溝通協調、政策理解、分析判斷、管理控制、文字表達能力外，還應包括陳述和表達觀點、開展辯論的表達能力；開展調查和數據分析的經驗和總結能力；對人和社會的價值以及調查和判斷的理解，作出價值判斷結論的能力；對社會上各種思潮、各類現象、各方面的問題以及經濟政治社會沖突具有寬廣意識；具有對行為進行判斷的基本知識；具有對科學、藝術、文學的欣賞常識；培養調查研究、抽象邏輯思維和批判思維的能力；具有廣泛的交際能力和與他人協調、處理和解決沖突的調解經驗；適應信息技術的能力及領導組織能力。

五、關于會計人才評價的方式

不同的單位、不同的要求決定對會計人員的評價方式也各不相同。對會計核算層次人員建議采用基礎會計形成性考核，稅務會計形成性考核，會計崗位考核，問卷調查考核，日常工作表現考核等對財會人員的政治思想、財會工作任務、工作規范程度、業務能力、工作質量、工作業績、后續教育、職業道德、工作與工作表現、勞動紀律等方面進行量化考核。

對會計管理層次、財務管理層次和企業決策三層次人員建議通過綜合評價方式，評價他們是否有高度的事業心和責任感。事業心就是財務管理人員崇高信念的工作抱負；責任感就是兢兢業業、從大局出發，為企業發展出謀劃策。也可以借助一些量化指標進行。

量化指標采用百分制計分辦法，用扣分或評分的方法逐條逐項進行（另有若干加分因素）。其中60％（財會業務工作情況）以財務部門考核為主，40％（職業道德、誠信等）以相關部門或業務單位、財稅部門為主。

對財會人員的考核等級分為：優秀、合格、基本合格、不合格四個等級。

一次評價結果帶有很大的偶然性，但反復評價往往就具有代表性。因此，建議通過向不同的評價主體如上級領導、同行、信息使用者詢問、局域網上匿名評價等方式反復收集這方面的信息，則最終能得出相對客觀的評價。為保證其連續、有效性，對每位會計人員獎罰并存，至少進行三年的跟蹤評價。

六、提高會計人員評價效果的措施

1．會計人員后續教育與會計人才評價有效結合

職業會計人員要不斷及時地更新知識，特別是經濟領域的知識。在實踐中不斷的學習和進步，培養價值觀念和職業道德，強化對職業的理解，經受職業訓練，是提高會計人員素質的基礎。所以后續教育首先應注重系統的專業知識培訓，也是職業會計人員是否成功的評判根本。會計屬專門職業，只有掌握了系統的專業知識，才具備了會計堅實的內涵。其次，注重充實與會計相關領域的知識，尤其應積極學習企業的管理技能與經營概念、深入理解公司的政策、了解各部門的動作情形、建筑產品的特點及生產作業流程。再次，培養適應社會變革的創新意識；最后，加強理財技能的教育，也是評價人才基本功的因素之一。

會計人員應該樹立終身學習理念，通過多種形式和渠道參與終身學習。后續教育應著重加強會計實務處理能力、分析綜合能力、組織協調能力和創新能力，不斷提高職業道德素質。具體如最新準則、法規；財務分析知識；投資融資技能；企業成本管理和企業決策等。