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[摘要]改革開放30年來，中國教育在歷史性突破中積累了豐富的寶貴經驗，是引領未來中國教育發展的重要基礎，這些經驗主要表現在以下九方面：立足國情，正確選擇有中國特色的教育發展道路；優先發展教育，把教育發展納入國家發展整體框架；堅持黨的領導，全面貫徹黨和國家的教育方針；堅持“三個面向”，不斷改舉，擴大開放；尊師重教，始終把基礎教育擺在“重中之重”的突出位置；堅持教育公益性，著力培養高素質勞動者；堅持以人為本，促進教育公平與人的全面發展；堅持實踐創新，不斷深化教育改革與發展主題；堅持科學發展，不斷促進規模與結構并重、質量與效益統一。

[關鍵詞]改革開放30年；中國教育；發展經驗

改革開放之初，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體力挽狂瀾，以恢復高考為開辟新政治局面的突破口，以科教領域撥亂反正為解放思想的先導，以派遣留學生出國學習為對外開放的開端，開啟了波瀾壯闊的中國改革開放新時代。30年來，我國教育取得了舉世矚目的輝煌成就，積累了豐富的寶貴經驗。概而言之，可以歸納為以下九條。

一、立足國情，正確選擇有中國特色的教育發展道路

改革開放30年來，我們黨始終清醒認識中國基本國情，根據社會主義初級階段的基本特征和經濟社會發展需要，走中國特色的教育發展道路，是教育改革發展的根本經驗。

從國情出發，我們黨與時俱進地提出教育的發展任務和目標，核心是將沉重的人口包袱轉化為巨大的人力資源，以發展社會生產力為出發點，以不斷提高人民的科學文化素質和生活幸福指數為目標，實事求是地制訂教育事業發展的戰略規劃。

說：“我們的基本國情之一是在經濟比較落后的條件下辦大教育，我們必須立足于這個實際，深化教育改革，使教育結構和教育體制適應社會主義市場經濟發展和社會全面進步的要求。”指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。”我們強調教育的改革與發展必須適合中國社會主義初級階段國情，要求黨和政府在進行重大教育決策時，必須保持清醒冷靜的頭腦，把握全局，堅持實事求是、量力而行的原則，避免作出與現實相脫節的急于求成的決策；要求各級教育行政部門既不要自視甚高，又不要妄自菲薄、自甘落后，而是要堅持把中國的基本國情作為推進改革深化發展的出發點和立足點，科學分析我國教育面臨的新機遇和新挑戰，全面認識我國教育新形勢和新任務，深刻把握我國教育面臨的新課題與新矛盾，更加自覺地堅持走科學發展的道路。

二、優先發展教育，把教育發展納入國家發展整體框架

30年來教育的快速發展，得益于黨和國家把優先發展教育放在重要戰略地位，把教育發展納入國家發展整體框架之中。

在改革開放初期，鄧小平就指出：“教育是一個民族最根本的事業。四化建設的實現要靠知識、靠人才。”“尊重知識、尊重人才是長遠的根本大計。”鄧小平提出尊重知識和人才，對于全黨全社會形成優先發展教育的共識起了非常關鍵的作用，為黨和國家在改革開放初期把教育納入國家發展整體框架的各項政策的制定奠定了思想基礎。

在社會主義市場經濟建設的偉大實踐中，黨和國家深刻認識到，優先發展教育，不斷加強教育發展步伐，是解決經濟社會原動力的根本措施。鄧小平指出：“我們制訂教育規劃應該與國家的勞動計劃結合起來，切實考慮勞動就業發展的需要”。為經濟發展提供強大的人力資源。指出：“我們的改革，是一個復雜的巨大的系統工程，包括經濟、政治、教育、科技及文化體制等各方面的改革，需要相互協調、配套進行。”“在我們這樣一個近12億人口、資源相對不足、經濟文化比較落后的國家，依靠什么來實現社會主義現代化建設的宏偉目標呢?具有決定意義的一條，就是把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，真正把教育擺在優先發展的戰略地位，努力提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。這是實現我國現代化的根本大計。”人類進入科技進步決定社會經濟發展速度與質量的新時代，提高全民族創新能力成為教育發展的首要任務。進一步指出：“創新的關鍵在人才，人才的成長靠教育。教育水平提高了，科技進步和經濟發展才有后勁。”世紀之交，我國教育開始由注重規模發展轉向注重內涵發展，重心是提高教育創新能力。

在不同發展階段，黨和國家始終堅持改革開放不動搖，始終把教育事業作為現代化建設的基礎，作為國計民生的頭等大事，緊密結合經濟社會與人的發展需要，以務實求真的精神，以全局發展的觀念，有計劃、有步驟地推進各級各類教育改革和發展。黨的十五大提出，深化科技和教育體制改革，促進科技、教育同經濟的結合。要切實把教育擺在優先發展的戰略地位。十六大提出，教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位。這表現了國家優先發展教育的決心，也是將教育納入國家發展整體框架的根本體現。

三、堅持黨的領導，全面貫徹黨和國家的教育方針

30年來，我國教育事業的快速發展，受益于中國共產黨的正確領導。在改革開放的偉大實踐中，黨和國家對教育方針不斷作出新的科學表述，是推動我國教育實踐創新的思想基礎。

1995年，《中華人民共和國教育法》規定了國家的教育方針：“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”1999年，在全國教育工作會議上發表講話時指出：“我們必須全面貫徹黨的教育方針，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀律的德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。”2002年，黨的十六大報告對黨的教育方針有了進一步的豐富和發展，表述為：“堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”2007年，在全國優秀教師代表座談會上進一步強調：要引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

中國教育的改革開放，是在錯綜復雜的國際國內環境中進行的，黨和國家的教育方針正是從宏觀層面解決了教育的培養目標、培養方式、培養目的等具有全局性和戰略性的問題。縱觀30年來，我國經濟社會和諧有序快速的發展，得益于思想政治的長期穩定，而思想政治穩定是與我國各級各類學校全面貫徹黨和國家教育方針密切關聯的。一個國家的教育既要為未來社會構建科學合理的人才結構服務，也必須著眼于現實經濟社會發展對現實勞動者素質的要求，只有這樣才能促進社會和諧。

全面貫徹教育方針是關系社會主義前途命運和中華民族偉大復興的一件大事，是推進實踐創新的根本。在不同時期，結合新問題、新任務對教育方針不斷地作出新的闡述，是非常重要的。30年來，我國教育方針的基本原則是不變的，但在不同時期對解決“為什么培養人”“培養什么樣的人”和“怎樣培養人”這一根本陸問題上，其內涵是不斷深化和創新的，其指向也越來越具體而明晰。如：1999年素質教育進入國家重大政策范疇，豐富了教育方針的時代內涵。2004年，中央先后頒發了兩個具有重大現實意義和深遠歷史意義的8號、16號文件。2005年，等中央領導就素質教育工作發表重要批示，要求進行系統調研，提出對策建議。2007年，中共中央、國務院發出了《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，把加強體育作為推進素質教育的突破口和重要工作方面。在教育實踐創新中教育方針內涵不斷具體化，不僅推進了我國教育實踐的發展。而且促進了教育思想和政策的進步。

四、堅持“三個面向”，不斷改革，擴大開放

教育要堅持“三個面向”，即面向現代化，面向世界，面向未來，是我國30年來立意深遠、影響全局的重要指導思想，它開辟了我國教育改革開放的新時代。堅持“三個面向”，是實現教育改革開放的思想靈魂。

“三個面向”對于中國教育改革與發展乃至中國的整體改革開放都具有重要的指導作用。第一，“三個面向”為中國教育的整體改革與發展指明了方向，從認識上解決了“培養什么樣的人”和“怎樣培養人”的根本性問題，引導人們正確認識“發展什么樣的教育、如何發展教育”這一全局性問題；第二，“三個面向”為中國教育的整體改革與發展指明了發展路徑，那就是要通過持續不斷、與時俱進的對外開放引進一切于我有利、可以為我所用的國外先進教育思想理念、經驗和人才，借助一切于我有利、可以為我所用的資金和組織機構等來發展中國教育。同時，中國教育也必須以積極開放的心態、探索的精神、務實的舉措走向世界，在對外交流中提升中國的國家軟實力；第三，“三個面向”為中國教育的改革與發展革新了思維方法，那就是要摒棄一切短視的、封閉的、僅僅就教育論教育、就教育看教育、就教育發展教育等不正確的思維方式，樹立“立足現在、著眼長遠；立足國內、放眼國際；立足教育、服務社會”的大教育觀。

在“三個面向”指引下，中國的各級各類教育改革認識明了、思路清晰、目標明確，幫助黨和政府牢牢地掌握了教育改革的主動權，科學地制定了教育改革發展的戰略規劃。“三個面向”思想深入人心，深刻地影響了全國各條戰線、各個領域對教育地位、性質、功能與作用的確立，深刻地影響了社會對教育價值的正確期待，樹立了正確的教育價值觀和人才觀，從而為教育面向世界、面向未來地快速發展，營造了不可多得的思想理論和政策環境。自1983年鄧小平提出教育要“三個面向”以來，我國教育體制、教育思想與教育實踐的改革，始終圍繞著如何面向“現代化、世界、未來”的三維結構進行現代化建設，通過對高素質勞動者的培養、高層次人才隊伍的建設、高技術創新能力的培育，為經濟社會快速發展提供了巨大的人才支持和智力貢獻，為現代化建設提供了強大的發展動力。五、尊師重教，始終把基礎教育擺在“重中之重”的突出位置

尊師重教，始終把基礎教育擺在“重中之重”的突出位置，是中國教育立足國情的最務實性原則，是實現教育規模空前快速發展的政策保障。

總的說來，中國是一個發展中國家，基本國情主要是“人口多、基礎差、經濟文化落后、發展不平衡、現代化水平低”。在改革開放初期，中國教育改革的起點是非常低的，不僅辦學設備極差，校舍奇缺，危房甚多，而且最嚴重的是中小學師資嚴重匱乏，廣大教師社會地位低、待遇差，在相當長的時間里廣大農村教師主要是拿工分的“民辦教師”。

為解決這些基本問題，我國政府始終把基礎教育擺在“重中之重”的突出位置，大力提倡尊師重教。如：建立教師節、制定教師法、大力加強教育投入、不斷提高教師地位與工資待遇、不斷改革和完善教師教育制度以及努力加強師德和專業化建設等，使我國教師真正得到人民的尊重，得到政府的關懷，贏得了其他行業少有的職業尊嚴。與此同時，我國政府不斷加強教育督導和教育法制建設，大力提倡“人民教育人民辦”，動員全社會各方面力量關心基礎教育，并充分發揮地方各級政府的主導作用，分區規劃，分步推進，分類指導，大力促進教育均衡發展。改革開放30年來，中國實現了教育大國的歷史性跨越，其顯著成就是規模的持續快速發展，如：“兩基”攻堅成果顯著，農村義務教育全面納入公共財政保障體系，城鄉辦學條件明顯改善，普及九年義務教育的人口覆蓋率超過99％等，這些也為高等教育、職業技術教育的大力發展創造了條件。

總結這些實踐經驗，最重要的一點就是對教師、對基礎教育的高度重視。

六、堅持教育公益性，著力培養高素質勞動者

我國政府始終清醒地認識到，今日教育對生產力發展有著特殊的推動作用，而這種推動作用不僅是能夠生產勞動力，而且還可以改變勞動力的性質和形態，增強勞動者適應和改變社會的能力。為提高就業、創業能力，我國政府大力提倡素質教育。以培養高素質勞動者為出發點，堅持教育公益性原則，把推進受教育機會公平與促進入的全面發展作為不斷追求的價值目標，是實施素質教育的本質所在。

實施素質教育是堅持教育公益性原則的根本體現。素質教育，本質是提高現代社會勞動者實踐能力、創新能力的教育。實施素質教育是經濟社會發展的要求，是促進入的全面發展的需要，也是從根本上消除區域和城鄉差別、促進區域經濟均衡發展的根本措施。就業是民生之本，教育是就業之基。為使人們的工作和生活與受教育的程度和質量緊密關聯，我國政府堅持教育公益性原則，堅定地把培養高素質勞動者作為教育改革的根本目標，開辟了讓每一個學生獲得公平發展的重要途徑。

教育的價值在于促進人的發展，教育公益性必須落實在促進每一個人的公平發展上。在“知識改變命運”“財富孕育在教育中”的知識經濟社會，教育公平必須體現在受教育者能否獲得就業能力，能否有效提高個人就業、轉業、創業能力等方面。我國政府不斷轉變教育觀念，堅持教育公益性，把教育投入作為人力資本投入，并以這種價值觀念積極推進教育結構改革，大力發展職業教育；堅持學以致用，大力推進教學內容的改革；堅持以市場為導向，推進教育與勞動市場的緊密結合。在我國經濟體制和經濟增長方式發生重要轉變的過程中，黨和國家要求教育從服務粗放型經濟轉移到服務集約型經濟發展的需要上來，在增加就業機會、改善勞動力供給結構及優化勞動力資源配置方面，有效提高辦學質量，改變人才培養模式，處理好規模與結構、質量與效益的問題。此外，黨和國家還針對今天生產方式變革的加速、新生一代勞動者必須適應人力資源市場對就業和轉業的新要求、新形勢，不斷加強學校教育之外的職業教育培訓，促進了終身教育制度的建立。

七、堅持以人為本，促進教育公平與人的全面發展

教育公平是社會公平的基礎。促進教育公平，保障社會公平，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。堅持以人為本，在追求受教育機會公平和提高辦學效率之間找到適宜的平衡點，是進入新世紀以來促進教育和諧發展的重要舉措。

中國教育堅持科學發展，最根本的原則是堅持以人為本。第一，以人為本，就是以促進入的全面發展為教育的出發點和落腳點，著重提高全民族的科學文化道德素質，使每一個受教育者成為高素質勞動者；第二，以人為本，就是立足國情，采取先普及后提高的分步走策略，夯實基礎教育，用發展的辦法促進教育公平，又好又快地增加教育供給率特別是優質教育資源總量，為每一個人的發展提供源動力；第三，以人為本，就是不斷優化教育資源配置的布局結構，統籌城鄉、區域教育的協調發展，不斷滿足人力資源市場的就業需要，為每一個人創造就業機會；第四，以人為本，就是堅持公平與效率相統一的原則，注重內涵發展，不斷改革課程和教學方法，不斷提高教育現代化水平，使每一所學校成為信息傳播中心和合格人才培養基地。

為堅持以人為本，保障弱勢人群公平分享受教育機會，我國政府建立了成本分擔機制與學生資助制度。在全部免除農村義務教育階段學雜費新政策之后，國務院總理于2006年3月5日在第十屆全國人民代表大會第四次會議作政府工作報告時宣布：“從2006年起用兩年時間，全部免除農村義務教育階段學生的學雜費”“將農村義務教育全面納入國家財政保障范圍，逐步建立中央和地方分擔的農村義務教育經費保障機制。”黨的十七大又提出：“堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。”這些重大政策的調整，充分體現了黨和政府把推進受教育機會公平與促進入的全面發展作為改革追求價值目標的決心。

八、堅持實踐創新，不斷深化教育改革與發展主題

改革是教育發展的不竭動力，創新是教育活力的重要源泉。堅持實踐創新，不斷深化教育改革與發展的主題，是不斷抓住新機遇，迎接新挑戰，解決新問題，克服新困難，實現新飛躍的重要法寶。

我國教育改革是在國際國內形勢不斷變化發展的大背景下進行的。從國內形勢看，由于中國資源、環境、人口等方面的不利條件，又面對著世界發達國家知識經濟突飛猛進的嚴峻挑戰，傳統工業化的道路走不通，我們必須選擇一條新型工業化和城市化的發展道路，必須把經濟發展方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，必須不斷深化教育改革與發展，堅持規模與結構并重、質量與效益統一，突出解決人才培養模式創新問題。從國際形勢看，當今世界，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，知識和人才越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素。因此，提高全民族科學文化素質和培養大批創新型尖子人才，始終是擺在我國教育改革與發展道路上的兩大課題。多次指出，世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創新人才的競爭。誰能夠培養、吸引、凝聚、用好人才特別是創新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰略主動、實現發展目標的第一資源。

在改革的背景下，“創新”始終是教育改革與發展的主題詞，是全黨全社會實施科教興國和人才強國戰略的共識和行動。指出：“全黨和全社會都要高度重視知識創新、人才開發對經濟發展和社會進步的重大作用，使科教興國真正成為全民族的廣泛共識和實際行動。”他提出，中國必須建設若干所世界一流大學。“一流大學應該站在國際學術的最前沿，緊密結合先進生產力的發展要求，依托多學科的交叉優勢，努力進行理論創新、制度創新、科技創新，特別是要抓好科技的源頭創新，并推動科技成果加速轉化為現實生產力。”

我國教育創新，主要是實踐創新。改革開放以來，我國面對教育發展越快、難點熱點問題越多的狀況，不斷深化教育改革發展主題，不斷加快教育實踐創新。這不僅反映了我國教育發展的巨大進步，更體現了我國教育自身在改革實踐中的巨大創造力。

九、堅持科學發展，不斷促進規模與結構并重、質量與效益統一

堅持以科學發展觀統領教育事業的改革發展，不斷促進規模與結構并重、質量與效益統一，是我國教育體系充滿生機與活力和不斷自我完善的重要機制。

中國教育的科學發展，最鮮明的特點是堅持改革開放。從招生制度改革到教育體制改革，從宏觀政策調整到微觀課程教學改革，教育改革發展的進程總是勢不可擋地從東部推進到中西部、從城市席卷到農村、從國內開放發展到國際合作。30年教育大改革、大開放，極大地調動了社會各界辦學的積極性，促使我國教育獲得了前所未有的長足發展，成功地解決了我國教育規模的快速發展問題。

我國教育規模的快速發展，使教育機會均等、教育公平的客觀要求也相應提高到新的水平。我國區域、城鄉、校際之間的教育差距，主要是質量和效率的差距，重心是教育結構性供求矛盾，突出表現為優質教育的供給率越來越不能滿足急劇增長的社會需求，不能接受由規模發展所帶來的人的發展必須資源分享的公平。我國政府為平衡公平與效率的關系，在確保公平底線的前提下，適度應用效率原則，在新的發展基礎上堅持科學發展方法，積極尋求新的公平與效率的平衡。

在新的階段推進教育發展，關鍵是全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力改變不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決制約科學發展的突出問題，把科學發展觀貫徹落實到教育改革發展的各個方面，構建新形勢下的教育公平的總體發展布局，積極解決優質教育供求矛盾，正確處理公平與效率，從而將我國教育發展推向人力資源強國建設的新階段。