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【摘要】鄧小平民族關系理論對當前鞏固和發(fā)展和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的社會主義民族關系具有現(xiàn)實意義。構建社會主義和諧民族關系，必須以各民族平等為基點；以和諧發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為核心；以各民族文化和諧共存為重點；以各民族間的真誠互助為手段；以加強民族民主法制建設為保障。

【關鍵詞】鄧小平；民族關系理論；民族和諧；啟示

民族關系問題歷來是我國革命和建設問題的重要組成部分。鄧小平強調(diào)：“少數(shù)民族問題解決不好，國防問題就不可能解決好。”［1］“民族平等和各民族的共同繁榮，對我們這個多民族的國家來說，是一個關系到國家命運的重大問題。”鄧小平的論述為統(tǒng)一全黨、全民思想，為順利開展民族工作奠定了理論基礎、指明了方向。在實踐基礎上形成的鄧小平民族關系理論，突出了正確處理民族關系問題的基本原則和主要途徑，關照了少數(shù)民族的地位、權益及感情，對當前在構建社會主義和諧社會過程中，怎樣鞏固和發(fā)展和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的社會主義民族關系有重要現(xiàn)實意義。

一、以實現(xiàn)各民族平等為基點構建社會主義和諧民族關系

堅持民族平等是馬克思主義的重大原則。列寧曾明確指出：“誰不承認和不堅持民族平等和語言平等，不同各種民族壓迫或不平等作斗爭，誰就不是馬克思主義者。”堅持民族平等，是鄧小平處理中國民族問題最為鮮明的基本立場。“我們的民族政策是正確的，是真正的民族平等。”［2］

鄧小平立足并歸宿于民族平等的思想反映了人民利益和時代要求，符合馬克思主義原理，也與構建社會主義和諧社會完全一致。歷史經(jīng)驗表明，民族之間如果相互蔑視、歧視甚至敵視、仇視，或以大壓小、以強凌弱，就會導致民族危機，引發(fā)民族沖突，造成社會動蕩。只有在堅持民族平等的前提下，才有可能促成各民族間的正常往來，只有接近、了解，才能消除民族歧視、偏見與隔閡，才能創(chuàng)造各民族相互信任、團結、互助的和諧局面。當前我國民族間事實上的不平等現(xiàn)象仍然存在，這種事實上的不平等，是少數(shù)民族群眾不安定的原因所在，也是少數(shù)民族地區(qū)不穩(wěn)定的潛在威脅。必須誠心誠意為少數(shù)民族服務，采取一些特殊的政策和措施，使少數(shù)民族群眾政治上真正享有平等權利、經(jīng)濟生活得到切實改善、文化生活水平得到提高，逐步消除各民族間事實上的不平等。

二、以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為核心構建社會主義和諧民族關系

鄧小平認為：“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。”“實行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟搞好，那個自治就是空的”［3］。觀察少數(shù)民族地區(qū)、衡量民族工作是否取得成效，“主要是看那個地區(qū)能不能發(fā)展起來”［4］，哪個民族地區(qū)能夠盡快地發(fā)展起來，那里的群眾才會安居樂業(yè)，民族關系才會融洽，說明這里的民族工作搞好了；哪個民族地區(qū)不能發(fā)展起來，那里的群眾生活水平就不能提高，群眾的不滿情緒就會增多，民族關系就會緊張起來，就說明這里的民族工作還沒有做好。“一系列的經(jīng)濟問題不解決，就會出亂子”。［5］

經(jīng)濟是影響民族關系的首要因素。民族地區(qū)經(jīng)濟若發(fā)展緩慢、長期落后，不僅不能形成自身發(fā)展的能力，還將造成區(qū)域收入差距過大甚至兩極分化，在當前周邊國家經(jīng)濟快速發(fā)展對我國邊疆民族地區(qū)發(fā)展和民族關系鞏固已形成壓力的情況下，這種狀況如果長期得不到解決，容易引起少數(shù)民族心理失衡，惡化民族關系。改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，但一些少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展仍較落后且與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距呈擴大趨勢。現(xiàn)階段，必須全面落實科學發(fā)展觀，加大對少數(shù)民族區(qū)域交通及其它基礎設施的投入，消除制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸；加大對少數(shù)民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整力度，促進產(chǎn)業(yè)層次升級，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間；加大教育投入和人才培養(yǎng)的力度，提高每一個民族自身的素質(zhì)，以縮小東中西部發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)各民族共同和諧繁榮。

三、以各民族文化和諧共存為重點構建社會主義和諧民族關系

文化是密切民族關系的紐帶。在《關于西南少數(shù)民族問題》的講話中，鄧小平把保護、發(fā)展和提高民族文化放到了與民族平等、經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。“在政治上，中國境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟上，他們的生活會得到改善；在文化上也會得到提高。所謂文化，主要是指他們本民族的文化。”［6］少數(shù)民族的語言文字、風俗習慣和宗教信仰和他們的文化有密切聯(lián)系，要“實行宗教自由，保護喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣。”［7］“對于宗教，不能用行政命令的辦法；但宗教方面也不能搞狂熱，否則同社會主義，同人民的利益相違背。”［8］

眾所周知，不同的民族有不同的文化。若民族間有文化交流與認同，那民族間的差異就會被認同感、和諧感所淡化而相近相親。相反，若民族間不能相互尊重、相互學習、相互借鑒彼此的文化，民族間隔閡的狀態(tài)就很難打破。我國各民族文化絢麗多彩，他們都是中華文化的一部分。然而，隨著我國西部大開發(fā)和市場經(jīng)濟的發(fā)展，各民族群眾聯(lián)系和交流增多，在民族文化得到融合和發(fā)展的同時，不同文化、不同觀念之間產(chǎn)生的沖突和矛盾也時有發(fā)生。在實際工作中，要尊重和保護少數(shù)民族使用本民族語言文字的權利；對珍貴、瀕臨滅絕的民族民間文化藝術加以搶救、發(fā)掘和整理；正確開發(fā)、傳遞少數(shù)民族文化；加強各民族之間的社會交往及文化互動；促成區(qū)域文化復雜性互動的平衡，在差異中求和諧，在多樣中求統(tǒng)一，使中華各民族文化形成相互影響、相互補充、共存共榮的生動局面，筑牢各族人民團結奮斗的共同思想基礎，從而在根本上調(diào)和、融洽各民族之間的關系。

四、以各民族間的真誠互助為手段構建社會主義和諧民族關系

民族之間團結、互助，是正確處理民族關系的根本保證。立足于我國民族隔閡歷史實際，鄧小平提出了“兩個離不開”思想，即漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族。“我們要爭取整個中華民族大團結”，［9］反對大民族主義和狹隘民族主義。立足于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化水平起點低，實現(xiàn)現(xiàn)代化困難多的現(xiàn)實，鄧小平又提出了“兩個大局”構想，即東部沿海地區(qū)要加快改革開放，使之較快地發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局；沿海地區(qū)在加快自身發(fā)展的同時，要給西部地區(qū)以積極的支持，帶動和幫助西部地區(qū)發(fā)展起來。“我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅定不移的。”［10］

鄧小平的“兩個離不開”思想和“兩個大局”構想從戰(zhàn)略高度，深化了漢族和少數(shù)民族之間缺一不可的共同利益關系，密切了民族之間相互支援、相互幫助，謀求共同利益的依存關系。中國的現(xiàn)實是：漢族地區(qū)的社會主義現(xiàn)代化建設和繁榮昌盛離不開少數(shù)民族的豐富物資和廣闊市場，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展進步離不開漢族的先進文化和人才及資金，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展進步也離不開其他少數(shù)民族的合作與幫助。當前，受各種因素影響，民族問題還將長期存在且與宗教問題交織在一起，影響各民族的利益關系和團結。必須從國家統(tǒng)一的全局利益高度去重視民族間的團結互助，在各民族中進行深入、持久地民族團結教育和愛國主義教育，營造各民族同呼吸、共命運、心連心的和諧氛圍；從民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的先天不足與東西部經(jīng)濟優(yōu)勢互補的現(xiàn)實，推動民族之間的誠信合作，實現(xiàn)各民族的互動共進；在全國一盤棋的框架內(nèi)兼顧

不同民族的利益，充分照顧到少數(shù)民族的合理要求，讓各族人民共享改革開放和現(xiàn)代化建設的成果，消除各民族間的矛盾，使民族關系呈現(xiàn)出“你中有我，我中有你，相互依存，相互關聯(lián)”的良性互動局面。

五、以加強民族民主法制建設為保障構建社會主義和諧民族關系

法律是規(guī)范和調(diào)整民族關系的保障。鄧小平認為，“實行民族的區(qū)域自治”，“少數(shù)民族很高興”，“少數(shù)民族的事應該由他們自己當家，這是他們的政治權利”。［11］“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們以為這個制度比較好，適合中國的情況。”［12］八十年代末，鄧小平明確提出了要用法律手段來保障民族區(qū)域自治地方的自治權利。“要使我們的憲法更加完備、周密、準確，能夠切實保證人民真正享有管理國家各級組織和各項企業(yè)事業(yè)的權利，享有充分的公民權利，要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實行民族區(qū)域自治，”“保證少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際情況貫徹和執(zhí)行黨和國家政策自主權。”［13］

良好的民族關系需要公正制度作為載體和維系力量。我國實踐證明，《民族區(qū)域自治法》通過對權利、權力、義務、責任和程序等規(guī)范要素的合理安排，保障了少數(shù)民族群眾平等的民主權利和當家作主的權利、充分調(diào)動了少數(shù)民族群眾建設社會主義的積極性、促進了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，是各民族和睦相處、安居樂業(yè)的重要制度保障。然而，必須看到，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、法制建設的加強，民族法制建設出現(xiàn)了法規(guī)體系不健全、操作性不強、執(zhí)行監(jiān)督機制不夠完善等不適應民族經(jīng)濟社會發(fā)展需要的缺憾。因此，必須加強民族法制建設，除了在民族工作中嚴格遵守國家已頒布的自治法及相關政策外，對新情況、新問題要及時研究、總結，加強相關的立法，保護少數(shù)民族經(jīng)濟、政治、文化、宗教信仰等各方面的權益，通過立法和法律的實施，使自治法更具有可操作性和可監(jiān)督性，讓各民族才智得以發(fā)揮、利益受尊重、權利可訴求、競爭有秩序、成果得保護，從而保障充滿活力的社會主義和諧民族關系的構建。

總之，鄧小平為建立平等、團結、互助、和諧的民族關系進行的艱辛探索，為正確解決中國民族問題做出了重要的思想理論貢獻。在新的歷史時期，繼續(xù)堅持和發(fā)展鄧小平的民族關系理論，對于正確處理民族矛盾、促進各民族和諧發(fā)展、建立社會主義和諧社會具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

參考文獻：

［1］［2］［4］［6］鄧小平文選.第一卷［M］北京：人民出版社，1994，166－167，562，217，162.

［3］［5］［10］［13］鄧小平文選.第二卷第2版［M］北京：人民出版社，1994，297，297，152，559.

［7］新時期民族工作文獻選編［M］北京：中央文獻出版社，1990.

［8］鄧小平年譜（1975－1997）.［M］中央文獻出版社，2004，668.

［9］［12］鄧小平文選.第三卷［M］北京：人民出版社，1993，161，57.

［11］鄧小平畫傳.［M］四川人民出版社，2004，76.