導(dǎo)語：鄧小平依法治國與法制思想論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要：鄧小平法制思想是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制新的實踐經(jīng)驗的總結(jié)，它的核心是“依法治國”。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平法制思想的指引下，我國的民主法制建設(shè)取得了很大的成就和發(fā)展，黨的十五大運用鄧小平理論，對歷史經(jīng)驗進行了科學(xué)的總結(jié)，提出了“依法治國”“建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，把依法治國提到了黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本戰(zhàn)略的高度，作為發(fā)展人民民主,促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，保障國家長治久安的必由之路。十五大報告指出“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度、法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”

本文闡述分析了鄧小平同志關(guān)于健全社會主義法制的一系列重要論述，明確指出了社會主義法制建設(shè)從逐步恢復(fù)，健康發(fā)展到空前興盛，是在鄧小平法制思想的指引下進行的。通過對依法治國新的偉大實踐的探討，來闡明鄧小平法制思想與時俱進的品質(zhì)和它所體現(xiàn)的時代精神。鄧小平法制思想是依法治國，建設(shè)社會主義法治國家偉大實踐的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則。學(xué)習(xí)和研究鄧小平法制思想對于實施依法治國方略，推進社會主義民主法制建設(shè)，建立社會主義和諧社會，有著十分重大的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平法制思想；社會主義法制建設(shè)；依法治國；理論探討；現(xiàn)實意義

鄧小平法制思想是鄧小平理論的有機組成部分，是中國共產(chǎn)黨人對民主法治不懈追求的思想結(jié)晶，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家偉大實踐的理論基石。作為偉大的馬克思主義政治家的鄧小平，他對中國法制建設(shè)所作出的杰出貢獻，在于深刻地總結(jié)了我國建國以來民主法制建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，以保障國家長治久安的戰(zhàn)略高度，科學(xué)、全面地闡釋了法治發(fā)展的一般規(guī)律，提出了一系列關(guān)于社會主義法制的理論，引領(lǐng)中國人民走向民主和法治的圣殿。學(xué)習(xí)和研究鄧小平法制思想，對于全面落實依法治國基本方略，順利實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、鄧小平法制思想的理論精髓為推進依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家提出了內(nèi)在要求

解放思想，實事求是是馬克思列寧主義的精髓，是思想的精髓，同樣也是鄧小平思想的精髓。在鄧小平法制建設(shè)思想中當(dāng)然也始終貫穿著這一理論精髓。在這一基本精神的指導(dǎo)下，鄧小平對我國法制建設(shè)的諸多問題作出了精辟的論述，同時，也對我國的法制建設(shè)提出了諸多的內(nèi)在要求。

首先，解放思想、實事求是要求在社會主義法制建設(shè)中要充分認識我國社會的實際情況，認清法制的本質(zhì)，批判地吸收一切可吸收、利用的合理因素，建立符合國內(nèi)、國際實際情況的社會主義法律制度。法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)反映我國現(xiàn)實的政治、經(jīng)濟情況，要尊重我國的歷史傳統(tǒng)觀念，要考慮到人民的生活習(xí)慣。做到法律的制定能夠反映出真實的社會實際，能夠真正地為調(diào)整社會主義的社會關(guān)系服務(wù)。從本質(zhì)上看，法制建立在國家制度基礎(chǔ)上，是國家制度的一個方面，因此它不與國家的形態(tài)相對立。此種情況，決定了我們對于資本主義法制建設(shè)中的合理部分，可以結(jié)合我國的實際情況，區(qū)別的予以吸收，以完善我國的法律制度。法制建設(shè)還要考慮世界全局，和國際接軌，積極參與世界市場競爭，參與建立國際經(jīng)濟新秩序。貿(mào)易關(guān)稅體制、金融貨幣體系、企業(yè)經(jīng)營機制等，都要按國際慣例辦事。這就要求在我國的法律建設(shè)中，既要面向國內(nèi)又要面向國外，對于國外的先進經(jīng)驗要大膽地解放思想，要充分的實事求是。

其次，解放思想、實事求是要求在我國法治的建設(shè)歷程中，充分認識法治本質(zhì)的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)揚社會主義民主、依法治國、依法行政，樹立法律的絕對權(quán)威。“徒法不足以自行”。如果憲法和法律得不到切實有效的遵行，無異于一紙空文。1982年憲法明確規(guī)定：一切國家機關(guān)，武裝力量，各政黨、各社會團體、各企事業(yè)組織和公民都必須遵守憲法和法律，對一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。由于種種因素的影響，憲法和法律還沒有樹立起至上的權(quán)威，在實際生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還十分嚴重。為此，鄧小平多次要求全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會使用法律武器，遵循社會主義法制的原則處理各種問題。法治是建立在廣泛的民主之上的，建設(shè)社會主義法治國家，最重要的是要營造出一個民主、寬松的社會環(huán)境，使民主廣泛地、真實地深入到人們的政治生活，經(jīng)濟生活以及社會生活中。在這一過程中，最大的困難就是長期閉鎖門庭導(dǎo)致的對世界先進的法治文明成果的戒懼，幾千年的封建人治思想還在我國一定范圍內(nèi)持續(xù)。要清除這些障礙，就要在全黨、全民中進一步解放思想，在學(xué)習(xí)、借鑒世界法治文明基礎(chǔ)上建設(shè)中國特色的民主制度；同時更要堅持實事求是，用反映社會發(fā)展規(guī)律的法律作為判斷是非曲直的客觀標準，排斥人治思想的干擾，樹立法律的權(quán)威地位。

再次，解放思想，實事求是要求司法機關(guān)工作人員做到司法公正和程序正義，準確地適用法律，審理案件，保護公民的合法權(quán)益，追究一切違法、犯罪行為。在審理案件中，對于不同的案件，要區(qū)分不同的性質(zhì)，分別予以對待。審理民事、經(jīng)濟案件，要盡量使用調(diào)解的方式來解決人民內(nèi)部矛盾；審理行政案件，要認識到原告、被告之間在實體上存在著管理與被管理的特殊關(guān)系，敢于否定行政機關(guān)的違法行為，樹立人民群眾糾正違法行政行為的信心，更好地督促行政機關(guān)依法行政；審理刑事案件，不僅要靠“嚴打”，還要注意教育、感化和挽救。維護社會穩(wěn)定，不單要著眼于打擊犯罪的力量，還要以大局考慮，努力從教育、改造入手來避免犯罪和減少犯罪。同時，解放思想、實事求是要求加深法律的宣傳和引導(dǎo)，普遍開展法律、法治社會教育，不斷增強公民的法律、法治意識。法制建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是長期的，要加強法律人才培養(yǎng)，促進公民法制觀念的提高。從長遠的角度看，重要的是要從“娃娃”開始。在當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是要加強干部的教育，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，使之正確、完整地把握國家法制建設(shè)的精神依法行政。

二、鄧小平法制思想中的法理觀為將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略奠定了堅實理論基礎(chǔ)

鄧小平法制思想中的法理觀突出強調(diào)了民主法制在中國特色社會主義建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，準確的概括了社會主義法制建設(shè)的基本要求，以多方面詳細闡述了我國立法工作應(yīng)遵循的基本原則。鄧小平法制思想中的法理觀，是新的歷史時期建設(shè)社會主義法制，實行依法治國的科學(xué)指南。

首先，鄧小平同志多次闡述了關(guān)于民主法制的戰(zhàn)略地位，將其作為黨在十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的重要內(nèi)容，并且一再強調(diào)要堅定不移地執(zhí)行。這為依法治國方略的確立奠定了理論基礎(chǔ)。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是全面的建設(shè)，涉及政治、經(jīng)濟、文化等諸多領(lǐng)域，民主和法制就是其中的一個重要方面。在經(jīng)濟建設(shè)的同時沒有充分的民主和健全的法制是不行的。正如鄧小平同志所說“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。”“還是要靠法制，按法制靠得住些”。民主和法制與現(xiàn)代化建設(shè)是密切統(tǒng)一的，民主和法制在整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局中具有重要戰(zhàn)略地位。為此，鄧小平把發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制作為黨中央堅定不移的基本方針，不允今后有任何動搖。1978年12月，鄧小平在中央工作會議第一次指出：“為了保障人民民主，必須加強法制”，“使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”1980年12月，鄧小平再次強調(diào)，“社會主義民主和社會主義法制是不可分的”，“要制定一系列的法律、法令和條例，使民主制度化、法律化。”鄧小平清楚而準確地表述了社會主義民主與社會主義法制的關(guān)系。社會主義民主是社會主義法制的基礎(chǔ)、目的和本質(zhì)要求，社會主義法制是社會主義民主的基本保障，“民主要堅持下去，法律要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行。”這些論述是鄧小平關(guān)于民主和法制的綱領(lǐng)性表述，說明了社會主義民主和法制建設(shè)的方向是從人治走向法治。可以說，依法治國基本方略，社會主義政治文明思想，都與鄧小平民主法制思想一脈相承，是新歷史時期鄧小平民主法制思想的重大發(fā)展。

其次，鄧小平法制思想準確概括了社會主義法制建設(shè)的基本要求，為推進依法治國方略指明了方向。鄧小平指出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”十六字方針，是在十一屆三中全會召開前的中央工作會議上提出的。這十六字方針對我國法制建設(shè)的主要領(lǐng)域都提出了基本的要求。有法可依是對我國立法工作提出的基本要求；有法必依是對全體公民守法的基本要求；執(zhí)法必嚴和違法必究是對行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)的基本要求，它們是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的。加強立法工作是貫徹十六字方針的前期條件，做到有法可依，第一步就是要加強立法。完備的法律體系是建設(shè)社會主義法治的首要環(huán)節(jié)，法治國家形成和發(fā)展的過程，首先是社會主義法律體系逐步建立和完善的過程。在黨的十一屆三中全會前夕，鄧小平在提出新時期加強法制建設(shè)任務(wù)的同時，針對當(dāng)時我國立法很不完備的情況指出：“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話叫‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話變了，‘法’就跟著改變，所以，應(yīng)集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律。”鄧小平強調(diào)指出：“現(xiàn)在立法工作量很大，人力很不夠，因此法律條文開始可以粗一點，逐步完善。有的法規(guī)可以試著搞，然后經(jīng)過總結(jié)提高，制定全國通用的法律。”鄧小平的立法指導(dǎo)思想，是適合當(dāng)時實際情況的。

執(zhí)法必嚴要求執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員必須嚴格按照法律規(guī)定，行使國家和人民賦予的行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)，克盡職守，執(zhí)法如山，不徇私枉法，不放任任何違法行為，真正樹立法律的權(quán)威，維護法律的尊嚴。一部好的法律能否發(fā)揮出良好的規(guī)范作用，這其中嚴格執(zhí)法是一個決定性環(huán)節(jié)。沒有嚴格的執(zhí)法，法律就成為一紙空文，沒有任何意義。執(zhí)法必嚴要求在執(zhí)法的過程上正確適用法律，準確把握立法宗旨，做到客觀、公正、準確、及時。這是妥善處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾所必要的。只有嚴格執(zhí)法才能很好地打擊一切破壞社會主義政治、經(jīng)濟制度以及危害人民生命、財產(chǎn)安全的刑事犯罪，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造安定團結(jié)的政治局面；只有嚴格執(zhí)法才能及時、公正解決人民群眾之間的各種糾紛，避免人民內(nèi)部矛盾的擴大，使全體人民團結(jié)一致進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

違法必究要求司法機關(guān)對于一切違法行為都要依法追究法律責(zé)任。這是加強社會主義法制建設(shè)的根本保障。社會主義法律不承認任何等級的特權(quán)。我國《憲法》第33條第2款明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”這就是說，在我國不因違法者的性別、民族、種族、身份、地位等的不同而有差別待遇，在法律面前只有守法和違法之分，一切違法行為都應(yīng)受到法律的追究。法律的作用最主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是對違法者予以懲罰和教育；一方面是保護大多數(shù)守法者的合法權(quán)益。只有對一切違法行為依法追究，才能更好地體現(xiàn)法律的懲罰、教育作用，也就更多維護了守法公民的合法權(quán)益。同時，也警示公民必須做到有法必依，也只有這樣才能真正做到有法必依。

正是在這十六字方針的指導(dǎo)下，黨的十一屆三中全會以來，特別是黨的十四大以來，我國民主法制建設(shè)取得了很大的發(fā)展，立法取得了長足的進步，基本上實現(xiàn)了有法可依，初步形成了中國特色的社會主義法律體系，依法行政，公正司法正在成為現(xiàn)實，公民尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識有了明顯的提高。

再次，鄧小平法制思想科學(xué)總結(jié)了黨與法、權(quán)與法的關(guān)系，為依法治國方略形成作了重要思想鋪墊。黨與法的關(guān)系是中國法制建設(shè)中一個十分敏感的問題。長期以來，由于諸多因素的影響，形成了以黨代政，以黨代法的現(xiàn)象，既削弱法律的權(quán)威，也損害了黨的威信。針對這種情況，鄧小平明確指出，正確理解和處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與法制的關(guān)系是民主法制建設(shè)的關(guān)鍵。一是應(yīng)當(dāng)明確社會主義法制建設(shè)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。在社會主義國家里，共產(chǎn)黨居于執(zhí)政黨地位，在維護社會主義法制的尊嚴，保證法律的實施方面，具有特別重大責(zé)任，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法和法律。二是黨要嚴格按照憲法和法律辦事，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，黨能否模范維護憲法、法律的權(quán)威和尊嚴是實行社會主義法制的關(guān)鍵。如果黨的活動不受憲法和法律的約束和制約，健全社會主義法制是根本不可能的。鄧小平指出：“全黨和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事”，黨員“人人有依法規(guī)定的平等權(quán)利和義務(wù)，誰也不能占便宜，誰也不能犯法。”三是黨要保證司法部門依法獨立辦案。鄧小平認為各級黨委領(lǐng)導(dǎo)的第一條就是要保證法律生效、有效，特別強調(diào)“不管誰犯了法，都要由公安機關(guān)依法偵查、司法機關(guān)依法辦事，任何人都不許干擾法律的實施，任何人都不能逍遙法外”。司法部門獨立行使職權(quán)也就是按照黨和人民的意志行事，絲毫不是脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。相反，各級黨的組織都應(yīng)把保證法律的有效實施保障司法機關(guān)獨立行使職權(quán)作為自己的重要工作。鄧小平還提出“要大力加強政法、公安部門的建設(shè)和工作，提高這些部門人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。”這些都體現(xiàn)了黨對司法工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平關(guān)于黨要保證社會主義法制有效實施的思想，為我們在新時期里處理好黨和政府，黨和憲法，法律的關(guān)系，全面實施依法治國戰(zhàn)略作出了重要鋪墊。公務(wù)員之家

權(quán)與法是一對孿生姐妹，二者相生相克。在專制體制下，法律只不過是權(quán)力的附庸和奴隸，統(tǒng)治者完全憑一己的意志和反復(fù)無常的性情進行統(tǒng)治。只要法律完全淪落為權(quán)力的仆從地位，那么法律就可以按權(quán)力的需要被任意塑造。在這種情形下，法律是變態(tài)的，人同樣是變態(tài)的。未被馴化的權(quán)力是野蠻的，猶如洪水猛獸，它使人類付出的代價，比起戰(zhàn)爭、饑荒和瘟疫，毫不遜色。而在法治狀態(tài)下，法律具有至上的權(quán)威，權(quán)力必須在法律的軌道內(nèi)運行。因此，法治通過對權(quán)力的規(guī)制，使權(quán)力的運行徹底擺脫了野蠻、任性的狀態(tài)。我國歷史上是個法治傳統(tǒng)非常薄弱的國家。法在治理國家中的地位低微，基本上是權(quán)力支配法律。新中國成立后的長時期內(nèi)，尤其在“”中，法律虛無主義泛濫，以至出現(xiàn)了以政策代替法律，以領(lǐng)導(dǎo)人的評論代替法律的不正常現(xiàn)象。如何避免這類的發(fā)生呢？鄧小平指出：“這要從制度方面解決問題……我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制。現(xiàn)在我們要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法律。只有這樣，才能解決問題。”可見，鄧小平同志已經(jīng)充分地意識到一個國家要長治久安，必須解決權(quán)與法的關(guān)系問題，杜絕權(quán)力的濫用和腐敗。

三、鄧小平法制思想明確指出了社會主義法制建設(shè)的方式和步驟，為實施依法治國偉大實踐指明了方向

目前和今后相當(dāng)長的一段歷史時期，我國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟、文化與世界發(fā)達國家相比還比較落后，民主法制建設(shè)所需的一系列經(jīng)濟、文化條件還不很充分，這種狀況的改變是一個長期的過程。在我們這樣一個人口眾多的大國，推行依法治國，加強社會主義民主和法制建設(shè)，是一項關(guān)系到國家前途的大事。在這個問題上，有任何的誤導(dǎo)或急躁，都有可能妨害國家和社會的穩(wěn)定，危害社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大業(yè)。認識和把握社會主義法制建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，尋求適合我國國情的法制建設(shè)方式、具體制度和措施，解決法制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，都需要一個長期的探索和實踐過程。

鄧小平同志創(chuàng)造性地把馬克思列寧主義的基本原理同我國的具體實際相結(jié)合，為我們指明社會主義法制建設(shè)的方式和步驟。鄧小平同志指出：“實現(xiàn)民主和法制，同實現(xiàn)四個現(xiàn)代化一樣，不能用的做法，不能用‘大鳴大放’的做法。就是說，一定要有步驟，有領(lǐng)導(dǎo)。”他還指出：“民主是我們的目標，但國家必須保持穩(wěn)定。”他認為：社會主義法制建設(shè)，必須以我國的國情出發(fā)，走自己的路，同時又要大膽借鑒和吸收國外先進的經(jīng)驗。任何國家的法律制度都離不開自身的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展水平和社會制度。我國是發(fā)展中的社會主義國家，我們必須以中國的實際出發(fā)，探索和創(chuàng)造中國特色有社會主義法律發(fā)展形式和發(fā)展道路。

我們要分析研究國外的先進經(jīng)驗，吸收對我們有益的東西。鄧小平同志指出：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。”借鑒和吸收各國法律制度中進步因素，是社會主義法制具有生機和活力的體現(xiàn)。但是，鄧小平同志關(guān)于我國國體、政體和法制建設(shè)的方式上明確指出：“西方的民主就是三權(quán)分立，多黨競選，等等。我們并不反對西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權(quán)分立，兩黨制。”“運用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權(quán)，是正義的事情，沒有什么輸理的地方”。因此，社會主義法制建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行，既要有長遠目標，又要有階段性目標，逐步地推進和實施。十一屆三中全會以來，尤其是黨的十三屆四中全會以來，全國人大及其常委會、國務(wù)院及地方人大政府正是在這一方向的引導(dǎo)下，使我國政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的主要方面，已經(jīng)基本做到有法可依，并確立了到2010年基本形成中國特色社會主義法律體系的目標。

四、新的歷史時期，鄧小平法制思想在建設(shè)社會主義法治國家的歷史進程中的繼承和發(fā)展

法制是現(xiàn)代文明的成果和標志，選擇和堅持法制實際上就是選擇和實現(xiàn)現(xiàn)代文明的法律價值和法律制度。黨的十五大報告指出了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的方略，科學(xué)總結(jié)出依法治國的科學(xué)涵義，那就是“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度與法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。黨的十六大提出了執(zhí)政黨要依法執(zhí)政的方針。今天我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主法律建設(shè)已經(jīng)進入了一個新發(fā)展階段，并取得了顯著的成績，初步形成了以憲法為核心的中國特色的社會主義法律體系。但是，我國的民主法制建設(shè)仍然面臨許多問題，尤其是法律實施問題變得突出起來，依法治國仍然任重而道遠。因此，我們要繼續(xù)以鄧小平民主法制思想為指導(dǎo)，努力繼承和發(fā)展這一思想，加快建設(shè)社會主義法治國家的歷史進程。

首先，加強法制宣傳教育，在全民中樹立法制觀念、增強法律意識，提高法律素質(zhì)，搞好法制基礎(chǔ)建設(shè)。鄧小平同志十分重視法律宣傳教育，他明確指出：“加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人”。在這一思想的指導(dǎo)下，我國連續(xù)進行全國性的普法教育，堅持學(xué)校教育與社會教育相結(jié)合，公民的法律意識空前提高，越來越多的人懂得用法律來維護自身的切身利益。人們的觀念從“官告民”發(fā)展到“民亦可告官”，每年行政案件都在大幅度上升，從自覺守法向自覺地維護法律轉(zhuǎn)變。只有人人守法，人人護法，勇于同一切違法行為做斗爭，才能使法律發(fā)揮應(yīng)有的效力，使法律更好體現(xiàn)人民的意識和利益，為人民服務(wù)。在加強全民法制觀念的同時，黨員干部隊伍是法制教育的重點，大力加強司法隊伍法制建設(shè)，依法執(zhí)政，行政，認真執(zhí)法，維護法律尊嚴，切實保護人民的利益。

其次，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，依法執(zhí)政，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保證依法治國方略的順利實施。執(zhí)政黨帶頭守法，對維護法律權(quán)威至關(guān)重要。鄧小平同志強調(diào)指出：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會使用法律武器（罰款、重稅一類經(jīng)濟武器）同反社會主義的勢力和各種刑事犯罪分子進行斗爭。”依法執(zhí)政，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，是十六大提出的關(guān)于黨的建設(shè)和社會主義政治文明建設(shè)的重要任務(wù)，也是黨治國執(zhí)政理念在繼依法治國方略提出之后的又一重大發(fā)展。堅持依法執(zhí)政，就是要通過法律程序，依法把黨的主張變成國家意志，依法把黨的要求變成民眾的力量，依法把黨的作用變?yōu)樯鐣男袆印猿忠婪▓?zhí)政，就是要使黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動領(lǐng)導(dǎo)決策，領(lǐng)導(dǎo)講話，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免都要按照法律程序進行。只有這樣才能充分體現(xiàn)制度建黨，依法執(zhí)政的必然要求，才能更好地推進社會主義政黨政治的現(xiàn)代化，也才能更好地帶領(lǐng)中國人民走向社會主義現(xiàn)代化，真正把我國建成為一個法治的國家。

再次，切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政法治意識，建設(shè)法治政府。依法行政，是依法治國原則在行政領(lǐng)域中的具體運用，其基本含義在于行政機關(guān)及其他行政主體必須嚴格依法行使行政權(quán)力，把政府各部門行使職能轉(zhuǎn)移到法治化的軌道上來。正如同志所指出的，一切政府機關(guān)都必須依法行政，否則就會發(fā)生法治錯位。依法行政反映了不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。2004年國務(wù)院《全面推進依法行政行政實施綱要》，總結(jié)了近年來推進依法行政區(qū)域的基本經(jīng)驗，明確提出要經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標。依法規(guī)范政府行政行為，制約行政權(quán)力，建設(shè)法治政府，是依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的必然選擇，也是新時期豐富和發(fā)展鄧小平民主法制思想的體現(xiàn)。各級政府，要切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進依法行政，從嚴治政，不斷提高行政能力和管理水平。

在全面推進依法行政切實轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)法治政府的同時，要保積極穩(wěn)妥地推進司法改革，確保司法公正，確保廣大人民群眾的利益不受任何權(quán)利的侵犯，使司法工作適應(yīng)我國市場經(jīng)濟建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)的要求。要從制度上防止司法腐敗，確保司法公正，實現(xiàn)社會正義。要完善監(jiān)督機制，黨內(nèi)監(jiān)督，群眾監(jiān)督，司法監(jiān)督，行政內(nèi)部監(jiān)督，群眾監(jiān)督，輿論監(jiān)督都要有章可循，有據(jù)可依，監(jiān)督到位，效果明顯。切實做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究。

鄧小平法制思想具有嚴格的科學(xué)性，鮮明的人民性，強烈的現(xiàn)實性和非凡的創(chuàng)造性。在鄧小平法制思想的指導(dǎo)下，我國的社會主義民主法制建設(shè)從逐步恢復(fù)，健康發(fā)展到空前興盛。學(xué)習(xí)，領(lǐng)會，繼承和發(fā)展鄧小平民主法制思想，對進一步推進社會主義民主法制建設(shè)意義重大。在全面建設(shè)小康構(gòu)建和諧社會的進程中，我們要繼續(xù)高舉鄧小平理論和三個代表重要思想的偉大旗幟，緊密團結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，與時俱進，以改革創(chuàng)新的精神，做好立法，執(zhí)法，司法等各項工作，為推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進程作出更大貢獻。

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