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社會主義精神文明建設貴在堅持，貴在實現可持續發展。以往的成績只說明過去，已有的先進也不代表未來。我們不僅要創造昨日的成功，更要創建今天和未來的輝煌。三明市早在1985年就已經建成全省第一個“文明城市”，于1999年又被中央文明委授予“全國創建文明城市工作先進城市”榮譽稱號。現在的關鍵是在于，如何保持和發展這種優勢？認真反思和總結三明市的歷史經驗，只有堅持不斷創新，才能使精神文明建設實現可持續發展，并在已有成績的基礎上去創造更高水平的先進，從而使社會主義精神文明建設事業久盛不衰。

一、堅持與時俱進，不斷調適觀念

實踐是不斷發展變化的，從而在不同的時期會給社會主義精神文明建設造成不同的條件和影響。發展著的社會主義精神文明建設實踐，需要以發展著的理論、思想、觀點來指導。堅持與時俱進，不斷調適觀念，是實現精神文明建設可持續發展的思想保障。

第一，領導決策觀念要不斷調適。

實現精神文明建設可持續發展，關鍵在領導。首先在主觀重視上，領導同志對精神文明建設不能忽冷忽熱，而應該持之以恒，尤其不能麻木不仁。有的領導對精神文明建設說起來“重要”，干起來“次要”，一旦落實到物質保障上就干脆“不要”；有的領導把精神文明建設程度不同地看成是“應景性”的工作，在中央領導同志強調時，或在現實中由于忽視精神文明建設而出現某種新問題時，或在國家和社會提出某些新任務時，會表現出某種“熱”勁，過后便開始淡忘，并很快地復歸于“冷”。所以，在某些地方或單位，沒有真正把加強精神文明建設列入長遠的戰略性規劃，具有明顯的“突擊性”和“消防性”，這當然不利于社會主義精神文明建設的持續發展，應該引以為戒。

三明市委、市政府始終把精神文明建設擺在重要的戰略地位，認真抓緊抓好。市委書記親自擔任精神文明建設指導委員會的主任，市長任第一副主任，市委副書記任常務副主任；其他市委、市政府領導和人大、政協領導以及各個部門的負責人，分別擔任副主任或委員，從而形成“齊抓共管”的精神文明建設領導局面。特別在今天，他們總是從推動整個經濟社會全面發展的高度來強調精神文明建設的重要意義。市委書記葉繼革2004年3月26日在創建全國文明城市動員大會上，不但要求“確保領導責任到位”，而且明確指出：“創建全國文明城市是加快實現‘強市富民、發展三明’目標、推進全面建設小康社會進程的重要舉措”；“是堅持以人為本，落實立黨為公、執政為民本質要求的重要內容”；“是進一步樹立三明良好形象、增強城市綜合競爭力的重要途徑”。有如此共識，何愁精神文明建設不可持續發展？

其次，領導要不斷地調適自己的科學決策意識。精神文明建設也和其他的工作一樣，成功與否，在很大程度上取決于領導決策的科學性。一方面，領導要有自覺的科學決策意識，要善于去總結和摸索實現科學決策的經驗和教訓，不斷地提醒自己去做出科學的決策。另一方面，領導要善于根據實踐的變化調整自己的決策觀念，以利于形成更適合于變化了的實際的精神文明建設的思路、措施和辦法。精神文明建設的形勢是在不斷變化的，如何根據這種變化確定精神文明建設的奮斗目標、基本內容、實現方式，這是促進精神文明建設可持續發展的重要保證。

三明市領導在調適精神文明建設的科學決策意識上，是比較及時、比較到位的，從而也取得了比較明顯的成效。在八十年代初，三明市從大規模治理臟亂差入手，以開展“學雷鋒，做好事”、“五講四美三熱愛”活動為載體，爭創優質服務、優美環境、優良秩序，“學雷鋒，樹新風”，在1984年全國“五四三”工作會議推廣先進經驗的基礎上，于1985年首獲全省“文明城市”榮譽稱號；在黨的十三屆四中全會以后，根據精神文明建設形勢的新特點，市里調整戰略部署，全面開展爭當文明市民和爭創文明集體、文明片區以及軍民共建等活動，把精神文明創建推向新的高潮，《人民日報》1990年8月9日曾載文專門介紹三明市“好在共建，貴在堅持”的成功經驗；在黨的十四屆六中全會以后，認真貫徹中共中央《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，重在建設，講求實效，以創建文明城市、文明村鎮、文明行業為重點，逐步形成“增優勢、打基礎、創特色、求實效、爭一流”的精神文明建設格局，并于1999年被中央文明委授予“全國創建文明工作先進城市”榮譽稱號；黨的十六大之后，把精神文明建設同全面建設小康社會緊密結合起來，積極探索創造精神文明同物質文明、政治文明協調發展的新局面，提高精神文明建設的質量和水平，努力爭創全國文明城市。正是在這種領導決策觀念的不斷調適中，三明市精神文明建設才能不斷地增強創新動力，從而在已有先進的基礎上求得更大的進步。

第二，群眾參與觀念要不斷調適。

社會主義精神文明建設是人民的事業，只有最大限度地調動廣大人民群眾的參與積極性，才能取得預期的成功。實現精神文明建設的可持續發展不但要有領導決策的適時調整，還要有群眾參與觀念的不斷跟進。當前，特別要注意防止三種思想傾向：一是“不關己論”，即認為抓精神文明建設只是領導的事，同我們群眾無關；二是“無大益論”，即認為抓精神文明建設雖然也會有些好處，但意義不大，特別是對“老百姓”沒有多大益處；三是“隨大流論”，即跟著大家走，大家重視我也重視，大家怎么做我也怎么做。盡管表現不一樣，但從參與觀念來說，卻有一個共同點，那就是對精神文明建設的意義認識不足，從而在行動上消極被動，缺乏應有的積極性、主動性和創造性。

對此，我們一方面要遵循同志所說，注意“體察群眾情緒”[1]，特別要檢討我們以往的工作是否存在不重視發動、不注意實現群眾利益、不講求實際效果等問題，并在工作中作有針對性的糾正；另一方面，要開展富有成效的思想政治工作，讓群眾充分認識到精神文明建設對于大家的重要意義，并積極投身于各項精神文明的創建活動之中。開展社會主義精神文明建設，“必須始終緊緊依靠人民群眾，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進的不竭力量”。[1]“精神文明建設的戰略地位和重大意義，要經常講、反復講。”[2]我們要通過宣傳教育，提高廣大人民群眾參與精神文明建設的認識和能力，引導其在社會主義精神文明建設實踐中充分發揮自己的積極性、主動性和創造性。在某種意義上說，這也是推動精神文明建設可持續發展的“第一要務”。

第三，檢驗成效觀念要調適。

現在影響干部、群眾積極參與精神文明建設的一個重要原因，就是“成效不明顯”。在這里，我們應該確立這樣兩種觀點：一是不能奢求精神文明建設“立竿見影”。精神文明建設從總體上說屬于一種“長效作業”，特別是其中的思想道德建設，往往只能給社會、給人們造成潛移默化的影響，需要通過一定的過程才能充分展示其工作成效。我們不能因為眼下尚未產生應有的作用，而簡單否定其意義和必要性。二是要促進精神文明建設盡快出成效。我們不能因為精神文明建設具有“長效”性，而辦事拖拉，不講效率。相反地，我們要善于積極創造條件，特別要通過更深入細致的工作，使之更貼近實際、更貼近生活、更貼近群眾，就可能更快地發揮其應有的效力。三明市堅持每年從群眾最不滿意的問題入手，辦幾件群眾看得見、摸得著、受益大的好事、實事；并開展萬人評行風和群眾滿意率測評活動，特別是讓群眾來點評精神文明建設的成效，客觀上大大推動了群眾性的創建精神文明新熱潮。

二、完善制度保障，健全運行機制

要實現精神文明建設可持續發展，一定要從完善制度入手，健全精神文明建設的運行機制。三明市也非常重視健全和完善運行機制。總結歷史的經驗教訓，同時考慮精神文明建設發展的新形勢和新特點，今后要致力于健全和完善如下幾個方面的運行機制。

1.領導垂范機制。

正如鄧小平所說：“搞精神文明，關鍵是以身作則。”[3]（P7）“群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。”[4]（P124）在精神文明建設中，領導干部以身作則、模范帶頭，具有最大的號召力和感染力；而且，由于領導的特殊身份和地位，首先在決策、領導、管理領域中起表率作用，其影響力具有明顯的廣泛性、幅射性、全局性。我們要從有利于實現精神文明建設可持續發展的要求出發，通過健全機制，使各級領導干部能夠充分發揮如下兩個方面的率先垂范作用：（1）通過建立健全領導崗位目標責任制，以確保領導干部在履行精神文明建設職責上率先垂范。（2）通過建立健全領導工作考評機制，以鞭策領導干部在精神文明建設中發揮更優質的垂范作用。在這里，雖然要考核領導干部作為個體是否身先士卒，起模范帶頭作用；但更為重要的，是必須考核領導干部作為決策者、指揮者、管理者，是否最大程度地發揮了自己的應有作用。而且，對于領導作用的考核，主要是堅持全面的實績考核，而非靠匯報材料或一兩個數據來說明問題，特別要注意考察其所造成的長遠的、潛在的正面或負面影響。同時，要有明確的獎懲措施，不吝重獎，不辭嚴懲。

2.鼓勵創新機制。

如所說，“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”[5]要實現精神文明建設的可持續發展，同樣需要通過形成一定的機制，鼓勵和推動如下三個方面的創新：（1）理論創新。如所言：“實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道。”[5]實現理論創新，就必須鼓勵開展精神文明建設理論研究，特別要深入探討貼近實際、貼近生活、貼近群眾的重大實踐和理論問題。我們要始終牢記所說：“最廣大人民改造世界、創造幸福生活的偉大實踐是理論創新的動力和源泉”。[1]三明市通過聘請特邀研究員、開展專家咨詢、設立研究課題、召開理論研討會、獎勵優秀學術論文等方式，促進精神文明建設研究的理論創新，取得比較明顯的成效，是值得肯定和提倡的。（2）實踐創新。這也包括兩種情況：一是以理論創新為基礎，在新的理論指導下進行新的精神文明建設實踐。二是在新的理論尚未真正形成的情況下開展新的實踐嘗試。就實踐創新而言，后者具有更大的意義，即不僅局限在實踐本身上，而且可以推動理論創新。（3）思維創新。這主要指人們在思想方法和思維方式上的創新。我們要學習馬克思主義哲學，掌握科學的世界觀和方法論，運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法，“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從理論和實踐的結合上不斷研究新情況、解決新問題”，“不斷有所發現、有所創造、有所前進”。[1]

3.激發動力機制。

實現精神文明建設可持續發展，需要源源不斷的動力補充，所以健全激發動力機制就顯得格外重要。我們要通過這種機制的作用，繼續挖掘原有動力源的潛力，并努力開發新的動力源，以確保精神文明建設能夠具有不斷強盛的動力支持。

就目前來說，激發精神文明建設的動力，主要有五種形式：（1）利益驅動。一方面是群眾性的要求，精神文明建設應該盡可能給人民群眾帶來實實在在的好處。特別是領導同志，一定要有這種自覺性，切忌搞形式主義，以免勞命傷財。另一方面是個體性的激勵，精神文明建設不但應該堅持物質和精神激勵并舉，而且可以通過職務晉升或創造更優越的生活、工作、學習條件等方式，鼓勵干部群眾為精神文明建設多做貢獻。（2）教育誘發。這就需要充分發揮思想政治工作的作用。通常所出現的不足，一是開展教育不夠理直氣壯，因為教育者本身對精神文明建設不具有堅定的信念，或者對自己的工作缺乏應有的信心；二是不能以最佳的方式來開展思想政治工作，尚難以說到群眾的心坎上去，成效不夠明顯。改進的關鍵是在于，提高教育者的素質，直面群眾現實的思想疑惑或難題，以群眾喜聞樂見的形式，通過平等的、互動式的對話，激發廣大群眾參與精神文明建設的積極性、主動性和創造性。（3）榜樣激勵。現在的問題是在于：如何選準典型，既鼓勵了先進，又樹立了不易“倒”下的學習榜樣？如何對待典型，既要實事求是地宣傳表彰，又要為其幫困解難，以免其被孤立或難以為繼，從而使榜樣的力量能夠持續地發揮積極的作用。（4）道德鞭策。要激發人們的道德良知，增強他們的自律意識，在爭當社會主義“道德人”中推動精神文明建設不斷向前發展。（5）制度規范。就是要通過制定鄉規民約、市民公約以及各類辦事或生活的規章制度，借助否定性的行為規范避免造成精神文明建設的反向消耗力，借助肯定性的行為規范激發對精神文明建設的推動力。

4.規范程序機制。

在信息網絡化時代，行為的程序性已經成為普遍性的要求。社會主義精神文明建設也不例外，同樣要實現相應的程序化。其中最重要的是決策程序化，這是確保精神文明建設決策科學性的基本條件；同時，在精神文明建設中需要鞭策人們按章操作，避免主觀隨意性，從而也要求加強程序規范。一方面，我們要堅持肯定性規范和否定性規范相結合，既使人明白要怎么作，又可以防止出現各種違規行為；另一方面，要堅持程序性規范同創新性要求相結合，即不能使程序性規范僵化，而應該通過一定的程序規定，鼓勵人們開展積極的探索，以利于實現精神文明建設程序規范的科學化和系統化，并促進精神文明建設的可持續發展。

5.跟蹤監督機制。

在精神文明建設中，實施必要的跟蹤監督，對促進其可持續發展具有重要的意義。監督實際上是對精神文明建設工作進行檢查，是通過賦予人們某種壓力而引發新的動力。有效的跟蹤監督，可以及時地糾正各種偏差，保障精神文明建設過程能夠健康、順利地發展。今后，我們要針對以往的不足，著重改進和完善跟蹤監督機制，要使監督更加有力，而非徒有虛名；使監督同及時的糾偏結合起來，努力提高監督的質量；使監督貫穿精神文明建設的全過程，即形成跟蹤性監督。跟蹤監督，實際上就是把監督實施和收集反饋有機結合起來，確保精神文明建設能得到及時的評價、調整或糾正，而且也能為實現責任追究提供客觀依據。跟蹤監督客觀上需要花費更大的氣力，而且要具有近距離接觸的可能性，所以一般比較適合于本地區、本單位、本部門的運作。上一級領導或部門雖然也要做，但宜選擇某些重點予以實施。

6.成效考評機制。

成功的考評機制，能對整個精神文明建設的結果作出全面的評估，以明確成敗之處及其原因，對于精神文明建設的后續過程具有重要的借鑒和指導意義。健全考評機制，應該注重提高實效，有效遏制形式主義。現在的主要問題是在于，如何制定出切實可行的考評標準，而且在具體運作上盡可能客觀公正。目前通行的考評標準，為了具有可操作性和客觀性，人們往往盡量把考核指標具體化和量化，其結果難免忽略無法量化的建設情況，如人們思想道德素質的提高等；往往更關注可直觀感受的東西，特別是過分強調了市容、儀表之類的變化，卻忽視了精神文明建設“內化”的因素；往往突出當下實現了的建設情況，則不夠注重考察其經常性表現和未來發展的潛力和可能性，從而難以引導人們促進精神文明建設可持續發展，等等。這是我們今后要努力改進和完善的。

三、注重求真務實，增強建設實效

曾經指出：“全黨同志都必須從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，充分認識大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的極端重要性，一步一個腳印地做好工作，扎扎實實地把改革開放和現代化建設推向前進。”[6]實現精神文明建設的可持續發展，特別是要在原有比較先進的基礎上爭取更大的進步，也應該堅持求真務實的精神和作風，不斷增強精神文明建設的實效。

第一，要切實加強思想教育，不斷提高干部群眾在精神文明建設中求真務實的自覺性。正如所說：“求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。”[6]在精神文明建設中，我們一定要自覺地堅持這種馬克思主義的思想方法，弘揚黨的優良傳統和作風。

第二，要全面理解和準確貫徹求真務實的基本要求，在精神文明建設中既要“求真”，又要“務實”。對于三明市的精神文明建設來說，求真務實包含著三項要求：一是要求國情、省情、地情之真，特別要從社會主義初級階段的國情和本地區經濟文化并不發達的實際出發，來制定精神文明建設的路線方針政策；要務堅持長期艱苦奮斗之實，勇于戰勝一切困難，去建設高水平的物質文明、政治文明與精神文明協調發展的現代化新城市。二是要求社會主義建設規律和人類社會發展規律、特別是社會主義精神文明建設規律之真，并用這種合乎規律性的認識指導精神文明建設，以確保實踐的科學性；要務抓好發展這個黨執政興國的第一要務之實，堅持科學的發展觀，促進經濟和社會全面的、協調的、可持續的發展，以發展來解決現實中的矛盾和問題，開創精神文明建設的新局面。三是要求人民群眾的歷史地位和作用之真，在精神文明建設中充分發動群眾，依靠群眾，最大限度地發揮人民群眾創造歷史的積極性、主動性和創造性；“要務發展最廣大人民根本利益之實，使精神文明建設能夠緊緊“圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實”[1]。

第三，要把求真務實最終落實在增強社會主義精神文明建設的實效上。在精神文明建設中，求真的意義是在于揭示真理，即把握合乎規律性的認識；而揭示真理或把握規律性的認識，其意義是體現在務實的過程中，即指導社會主義精神文明建設實踐取得預期的效果。所以，在社會主義精神文明建設中求真務實，要樹立效率和效益意識，要在增強實效上狠下功夫，并特別注意從如下三個方面做出努力：

一是在精神文明建設中，自覺地對自己的行為和后果進行是非善惡的判斷，以防止各類負面效應的發生。我們每一舉一動，都要考慮“是否有用”、“是否應該”。如果“有用”而又是“應該”的，我們就要竭盡全力地做，以充分實現精神文明建設的正效益或正價值；若屬“無用”或“不應該”的，那怕只是搞搞形式也大可不必，以節約人力、物力、精力，或避免各類負效益和負價值的出現。當前，我們一方面要反對在精神文明建設中搞形式主義。在現實中，必要的形式是不能少的，但搞形式主義又是十分有害的，因為它往往是造成精神文明建設負效應的很重要原因。另一方面，我們更要反對借文明建設之名而行謀求私利之實。因為，它是同社會主義精神文明建設效益性原則根本對立的。

二是積極推動精神文明建設成果的“物化”，充分實現精神文明建設的社會效益。通過社會主義精神文明建設，人們在思想道德和科學文化各方面，往往可以創造出許多優秀的新成果。如果能夠不斷及時地把這些成果“物化”到社會生活或社會生產中去，使之轉化為巨大的精神動力乃至物質力量，社會主義精神文明建設就可能取得實實在在的社會效益；而且，也只有這樣，我們也才真正談得上把精神文明建設同物質文明、政治文明建設有機結合起來，并使之相互作用，相輔相成。

三是促進精神文明建設內部各方面的互利共生，為實現精神文明建設的可持續發展創造內在動力。社會主義精神文明建設是一個有機的系統，具有自我組織、自我協調、自我發展、自我完善的功能。在社會主義精神文明建設中講求效益，就必須實現其內部各方面之間的互利共生、相輔相成，為精神文明建設的持續健康發展造成不竭的內在動力。一方面，我們要充分把握社會主義精神文明建設內部各部分之間的相互制約性，并采取有效措施，盡力把各種建設之間可能出現的內耗降低到最小限度。另一方面，我們要充分了解社會主義精神文明建設中各方面建設的有機聯系，同時努力創造條件，使得每一方面的建設都能最大限度地為其他方面的建設提供服務和支持。如果我們在社會主義精神文明建設中能夠自覺地講求效益，就會更重視去發現它們之間既對立又統一的關系，從而符合其本性地加以協調，提高社會主義精神文明建設的整體效果。社會主義精神文明建設的各種成果都是有價值的，既可以無償地造福人類，豐富人們的生活和提高人們的素質，以充分實現其社會價值；又可以根據人們取得這些成果所付出的實際勞動，適當地進行有償轉讓或有償服務，使之在實現社會價值的同時，又獲得相應的經濟價值。正是這種有償轉讓或有償服務所獲得的經濟收入，我們可以將之投入到新一輪的精神文明建設中，以彌補原有經費的不足。

此外，增強實效就必須提高工作效率。社會主義精神文明建設和其他工作一樣，不容許辦事拖拉，而應該有“只爭朝夕”的精神。在符合客觀規律的前提下，我們要不失時機地以最快的速度來實現社會主義精神文明建設的目標。

四、力求全面推進，實現協調發展

社會主義精神文明建設必須始終堅持科學發展觀，力求全面推進，實現協調發展。這主要包括如下三個基本要求：

1.精神文明建設的各個方面要實現全面推進、協調發展。

第一，要一手抓思想道德建設，另一手抓科學文化建設。社會主義精神文明建設包括思想道德建設和科學文化建設。其中，思想道德建設是社會主義精神文明建設的核心，決定著社會主義精神文明建設的性質和方向。它是對社會主義經濟政治制度和經濟政治生活的反映，并對社會經濟、政治的發展具有重大的影響。特別是其中所著力解決的理想、信念問題，是幫助人們確立正確的精神支柱，不但在精神文明建設中居于突出的地位，而且對物質文明建設、對整個社會存在的發展，都有著不容低估的重要作用。鄧小平同志說得好：“在我們最困難的時期，共產主義的理想是我們的精神支柱”[3]（P137）。“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。”所以他強調指出：“我們要經常教育我們的人民，尤其是我們的青年，要有理想。”[3]（P110）科學文化建設是社會主義精神文明建設的重要內容。它的發展不但受到生產力進步程度的制約，而且反過來對社會生產力的發展具有能動的反作用。“科學技術是第一生產力”，已成為人們的共識。世界各國綜合國力的競爭，從根本上說就是科技知識和人才的競爭；而科技知識的進步和人才的培養，基礎和關鍵又在于發展教育。思想道德建設固然重要，但若離開科學文化也是不行的。正如列寧所言，在一個文盲的國度里，是不可能建成社會主義的。而“只有用人類創造的全部知識豐富自己的頭腦，才能成為共產主義者。”[8]（P384）“思想道德建設”和“科學文化建設”這兩手都要抓，而且兩手都要硬。一般說來，人們會把更多的人力、物力、財力、精力或時間，投入到相對比較“實”、工作成效也相對比較容易表現出來的科學文化建設中去；而往往容易忽視客觀上顯得比較“虛”、往往必須經歷比較長時間的潛移默化才能充分展示成效的思想道德建設。這種一手硬、一手軟的傾向，應該引以為戒。

第二，要一手抓加強，另一手抓改進。所謂“加強”，就是指要進一步強化社會主義精神文明建設在整個現代化建設中的地位和作用，即如《中共中央關于社會主義精神文明建設若干重大問題的決議》所指出的，要把精神文明建設提到“更加突出”的地位，使之發揮更大的作用。所謂“改進”，則是指要注意針對以往的不足，“積極探索在社會主義市場經濟條件下，搞好精神文明建設的新思路、新辦法”[9](P25)，不斷改進精神文明建設的內容、方法和手段，努力提高精神文明建設的實效。在精神文明建設中，“加強”和“改進”是相輔相成的。加強是前提和基礎，不加強就談不上能取得有效的改進；而改進則注重提高，只有通過改進，才能真正實現加強。不講改進的加強，不但沒有效果，甚至會適得其反；不講加強的改進，在具體實施中，既可能因缺乏必要的保障而中途夭折，還可能由于精神文明建設的削弱而難以取得預期成效。在現實中，仍然有一些地方或單位，甚至包括一定數量的領導人，他們在抓“加強”上相對比較主動，而在抓“改進”方面則相對關注不夠，從而程度不同地影響了精神文明建設質量的提高。這是要予以堅決糾正的。

第三，要一手抓思想教育，另一手抓嚴格管理。我們首先要重視思想教育，即要堅持“教育引導先行”。因為，思想道德建設對于人們來說，首要和最直接的是進行主觀世界的改造，以確立科學的理想、信念和道德、紀律等觀念；即使是科學文化建設，首先也必須使人們增強自覺性和積極性，以奠定科學文化建設的思想和社會基礎。正如鄧小平所說：“我們共產黨有一條，就是要把工作做好，必須先從思想上解決問題。”[10](P184)他要求黨組織“要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾的工作。”[3]（P365）與此同時，我們應輔之必要的嚴格管理，其中包括制定和實施各種各樣行之有效的法律、規章和制度等。通過嚴格的管理，扶正去邪，抑惡揚善，懲治各類違法亂紀或不道德的行為，維護社會公共秩序，保障精神文明建設的健康發展。當然，即便在實施嚴格管理時，也同樣要注意加強思想教育，要盡可能讓廣大群眾了解管理的措施和辦法，并盡可能提高他們執行各類文明規范的自覺性，甚至在嚴格管理中受到應有的法律或紀律制裁時，也能盡快認識并改正自己的錯誤。實踐證明，只有把思想教育和嚴格管理恰到好處地結合起來，才能推動精神文明建設健康地持續發展。

2.精神文明同物質文明、政治文明要實現全面推進、協調發展。

中央明確指出：“深刻領會學習貫徹‘三個代表’重要思想，就要促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。”[11]社會主義精神文明建設要堅持和實踐“三個代表”重要思想，理所當然也要推動其同物質文明、政治文明協調發展。

社會主義精神文明同物質文明、政治文明協調發展，是由社會文明發展的整體性決定的，特別是這三種文明的內在聯系決定的。正如中央所指出的，“社會主義物質文明、政治文明和精神文明互為條件、互為目的、相輔相成”。[11]我們要努力促進其實現全面的、可持續的協調發展。

第一，加強精神文明建設，優化社會文化條件和環境，為物質文明建設提供思想保證、精神動力和智力支持。建設社會主義精神文明，體現著社會主義制度的重要特征和優越性。這不僅是全面建設小康社會的重要方面，而且是構成社會主義國家綜合國力的重要組成部分。從本質上說，建設社會主義精神文明就是要代表中國先進文化的前進方向，大力發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，弘揚和培育民族精神，不斷豐富人們的精神世界，不斷增強人們的精神力量。

為了充分發揮精神文明對物質文明建設的重要作用，當前應該著重在如下三個方面付出努力：一是不斷增強人們的創新意識，促進人們沖破過時的傳統觀念，使我們的經濟活動或經濟行為能夠盡快融入社會主義市場經濟發展的軌道；而且要及時創新生產工藝和技術，不斷提高在我省、全國乃至國際經濟競爭中的地位和能力。三明市加強農業155服務網絡建設，深化“三下鄉”活動，直接為農民提供科技、文化、衛生、信息等服務，大大推動了農村的物質文明建設。二是堅定中國特色社會主義信念，不但要充分吸收西方國家對我有用的東西，而且絕不以犧牲社會主義事業為代價，確保經濟建設或物質文明建設能夠可持續地前進在社會主義的康莊大道上。特別在我國加入“WTO”組織后，判斷人們經濟行為的對錯，是以“WTO”規則為標準的。社會主義與資本主義的對立或差別，被這種規則所掩蓋，從而容易淡化建設中國特色社會主義的自覺意識。在這種情況下，加強精神文明建設，對規范物質文明建設的行為和發展方向，就具有不容忽視的重要作用。三是不斷提高工人、農民、知識分子和其他勞動群眾以及全體人民的思想道德素質和科學文化素質，不斷提高他們的勞動技能和創造才能，充分發揮他們在物質文明建設中的積極性、主動性和創造性。

第二，加強精神文明建設，促進觀念更新，規范改革思路，為政治文明建設創造更優越的思想理論保證。社會主義精神文明對政治文明建設的重要意義，當前人們說得比較少，但絕不可低估。一方面，精神文明具有同政治文明相通的內涵，加強精神文明建設在一定意義就是在加強政治文明建設。例如，樹立科學的政治觀點和法制觀念，就其具體內容是關于“政治”的觀點或觀念來說，是屬于政治文明范疇；但當其作為進步的思想文化形式表現出來時，應該屬于精神文明范疇。如果把它們截然割裂或絕對對立起來，顯然是不對的。另一方面，精神文明可以為政治文明建設提供正確的思想和理論指導。政治文明中的政治制度、行政管理、法制建設等，從總體上說屬于政治上層建筑；但它們的建立和實施，在很大程度上依賴于思想上層建筑（其中包括馬克思主義的基本立場、觀點、方法，特別是解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線，以及馬克思主義有關國家、政治、法律、行政管理等思想或觀點）的規范和指導。如果沒有加強精神文明建設，要建設社會主義的政治文明只能是空談。

三明市在促進精神文明同政治文明協調發展上，進行了許多很有意義的嘗試和努力。三明市自1987年推行“滿意在三明”的文明創建活動以來，先后把黨政機關、執法部門列為重點，著力解決濫用職權、以權謀私、有法不依、執法不嚴以及官僚主義作風問題，并開展了“說辦就辦、說到做到”和“創文明機關、當人民公仆”活動，取得了比較突出的成效。各級黨政機關進一步確立了盡心盡力為民辦實事的意識，而且進一步增強了依法行政的觀念，通過改革行政運作機制和加強效能建設，明顯提高了黨政機關的辦事效率和辦事能力。

第三，積極營造精神文明同物質文明、政治文明協調發展的社會氛圍，通過全社會人們的共同努力，實現“三個文明”建設的相互促進、相輔相成和可持續發展。精神文明同物質文明、政治文明協調發展，這是一個涉及廣泛領域和人群的系統工程，絕不是僅靠某一部分人或僅付出某一方面的努力所能實現的。在這里，首先要有各個方面人員的自覺協調意識。無論是在精神文明或物質文明、政治文明建設的內部，還是在這三個方面的彼此之間，都有一個相互協調的問題。大家都不能只顧自己，而應該隨時充分考慮能否給予其他方面以持續發展的可能性，并主動配合或通過自己的努力，促進三種文明協調發展。其次要不斷增強人們的相互協調能力。實現精神文明種同物質文明、政治文明協調發展，不僅是一個觀念的問題，而且是一個實踐的問題，即要有能力在實踐中促進這“三個文明”的協調發展。再次要逐步形成精神文明同物質文明、政治文明協調發展的運行機制，以確保“三個文明”能夠順暢地相互溝通和相互作用，從而推動“三個文明”在相互促進、相輔相成中實現持續協調發展。

3.不同地區、部門、領域的精神文明建設要實現全面推進、協調發展。

實現精神文明建設可持續發展，不能只停留在某一局部上，而應該是全方位的協調發展。這除了要進行成功的思想政治工作，從而使廣大干部群眾能夠充分認識加強精神文明建設的重要性和意義，以啟發其積極參與精神文明建設之外，還必須從如下幾個方面做出努力：

其一，切實發揮中心城市的示范幅射作用，堅持以市促縣、以城帶鄉，逐層拓展精神文明建設創建范圍，消除精神文明建設的盲點或死角。由于主客觀條件的不同，市區與縣域、城鎮和農村的精神文明建設發展是不平衡的；即使同屬于市區或鄉鎮乃至普通農村，發展狀況也存在很大差別。有的地方開展得比較活躍、比較有成效，有的地方則顯得相對滯后，缺乏生機和活力。為了改變這種狀況，三明市充分發揮中心城市的“龍頭”作用，帶動其他縣、區的精神文明建設創建活動，并把文明城市創建經驗及時推向農村，逐步形成以城市為中心、以縣城和部分集鎮為重點、周邊地區在其帶動下積極呼應的精神文明創建格局。

其二，積極開展各式各樣的精神文明共建活動，促進不同部門、不同地區、不同領域之間的相互鞭策、相互激勵和經驗交流，縮小彼此的差距，推動精神文明建設水平的普遍提高。三明市在這方面作出了積極的努力。1986年，三明市就曾總結出共建文明片區的經驗，通過“六聯六建”，即思想工作聯做，共育“四有”新人；社會治安聯防，共建安定環境；公益事業聯辦，共建服務設施；科技文化聯教，共同提高素質；環境建設聯搞，共建文明片區；經濟工作聯抓，共圖區域發展，從而大大推動了精神文明建設的協調發展。現在，三明市以片區共建為基礎，進一步拓展和深化開展城鄉共建、區域共建、軍民共建和民族共建等活動。其中，城鄉共建強調“帶動”，運用城市經濟、文化科技優勢，促進農村經濟社會全面發展；區域共建狠抓“共為”，聚集單位、居民和各種社會力量，共育文明市民、共辦公益事業、共創優美環境；軍民共建突出“雙擁”，落實擁軍優屬、擁政愛民工作，軍民攜手共促經濟發展、共建先進文化、共保一方平安；民族共建提倡“互助”，特別要采取各種形式主動援助西藏、新疆、寧夏等民族自治地區，增進民族團結，增強中華民族凝聚力。

其三，充分體現精神文明建設先進性和廣泛性相統一的原則，著眼于解決群眾最關心的問題和維護群眾最直接、最現實的利益，發動和吸引廣大人民群眾積極投身各類精神文明創建活動。建設社會主義精神文明就是要創造先進的社會文化，當然要講先進性，否則就會偏離社會主義精神文明建設的本意。但是，建設社會主義精神文明的主體是廣大人民群眾，若不能最大限度地調動人民群眾的積極性，特別是引導他們以自覺的行動來實現預期的目標，精神文明建設就會失去應有的社會基礎和基本的社會動力，最終也難免會中途夭折。為此，我們在強調要建設積極向上、催人奮進的、健康的社會主義文化的同時，要兼顧精神文明建設的廣泛性。這里的關鍵，是抓住精神文明建設的具體出發點和工作切入點。三明市有幾種做法是很值得肯定和學習的：一是從優化廣大人民群眾生活環境入手，大力實施藍天、碧水、潔凈、綠化“四大工程”；二是從更好實現廣大人民的根本利益出發，在全市上下開展“三明精神三明人”大討論、“加快三明發展”大家談、“強市、富民、發展三明”好點子、好建議征集等系列活動；三是從人民群眾最不滿意和最急需解決的問題切入，積極開展創建“滿意窗口”和“萬人評行風”活動；四是從廣大人民群眾都可能參與的問題著眼，廣泛推廣“創十星評十戶”和“立村規民約、記公德薄、書治家訓”等活動……諸如此類的做法，客觀上極大地激發了廣大人民群眾參與精神文明建設的熱忱，從而也大大地拓展了精神文明建設的受益面。

五、培育文明特色，著力攻堅提高

實現精神文明建設可持續發展，提高精神文明建設實效，就必須努力培育自己的特色。三明市有著與其他地區不同的歷史積淀和經濟、政治、文化現實，以及不同的精神文明建設發展的環境和條件，我們應該以此為基礎，培育或創造自己的特色。

第一，繼續堅持三個文明協調發展，并把提高政德建設成效放在特別突出的地位。

三明市長期以來重視政治文明建設，無論是抓“窗口”建設，還是“滿意在三明”活動，都把主要的重點放在機關改革上，而且取得了比較明顯的成效。相對于其他方面的工作來說，政治文明建設在三明有比較好的基礎；相對其他地區來說，三明在政治文明建設上具有一定的優勢。如果能繼續在這方面狠下功夫，并結合貫徹落實黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，不但比較容易形成自己的特色，甚至可以總結出一套成功的經驗，實現政治文明建設的新突破，也是為三個文明協調發展創造新的篇章。

當前，除了要繼續鞏固物質文明建設成果之外，從精神文明促進政治文明發展來說，應該突出兩個重點：（1）探索和提高各級黨委和政府的執政能力。一方面要抓理論研究和宣傳，切實從思想觀念上解決加強執政能力建設的重要性和相應的規律性認識問題；另一方面要抓對中央四中全會決議的實踐，既要逐步總結出貫徹決議的經驗，又要形成本地區行之有效的實施辦法或方案，并不斷提高各級黨委、政府的執政能力。（2）深入開展“群眾滿意的黨政機關”、“勤政愛民的公務員”和“保持先進性的共產黨員”活動，著實加強機關效能建設，努力提高各級公務員和共產黨員為人民服務的質量，從而使執政為民真正落到實處。

第二，繼承優秀文化傳統，弘揚勇于革命和拼搏的精神，激勵廣大干部群眾銳意改革，艱苦奮斗，把三明建設成為現代文明城市。

在三明的發展史上，曾經出現過抗金名臣李綱、近代著名的政論家鄒韜奮等歷史名人；、、、、、楊尚昆等老一輩無產階級革命家，也都在這里從事過革命活動。這給三明歷史文化的發展，帶來了許多積極的影響。早在明朝正統年間，三明就出現在過反抗封建統治階級壓迫和剝削的“鄧茂七起義”,其鼎盛時期擴大到十幾萬人,震撼了朱明王朝；尤其是抗日戰爭時期,永安作為臨時省城,成為一個宣傳抗日、鼓舞斗志、揭露敵偽的重要文化基地。在中國共產黨的領導之下,三明人民曾經與國民黨統治開展了英勇卓越的斗爭。三明市所屬143個鄉鎮中,有104個屬于老區,高達75%；有2萬多人加入紅軍隊伍,3萬多人參加了游擊隊，至今在“英名錄”中有名可查的烈士就有4700人。這對三明人來說，將是一種值得認真挖掘和利用的歷史文化積淀。

在精神文明建設中，我們要大力宣傳三明市的思想文化傳統，并啟發人們以實際行動弘揚這種優良傳統，充分發揮“文化生產力”[12]的作用。一方面，要通過學習思想文化傳統，引導人們把愛國、愛市、愛社會主義有機結合起來，努力提高實施“強市、富民、發展三明”戰略的層次和水平。另一方面，要通過弘揚思想文化傳統，激發廣大人民群眾奮勇拼搏的精神，克服一切困難，奪取改革和現代文明城市建設的偉大勝利。

第三，堅持以民為本，落實“三個代表”，以解決人民實際困難為主線，讓廣大人民群眾充分享受精神文明建設的成果，并進一步把他們吸引到精神文明創建活動中來。

三明市在這方面有很好的工作基礎,已經付出許多努力,并取得比較明顯的成效。盡管過去三明市開展了各種各樣的精神文明創建活動，而且在形式和內容上都有比較大的變化，但有一個原則是始終堅持的，那就是以民為本，為民排憂解難。從1996年以來，三明市以“優美環境、優良秩序、優質服務”為主題，在全市廣泛開展“滿意在三明”系列活動，各行業都投入“共創滿意窗口，同享社會溫馨”的文明創建活動。2003年4月，“三明市行政服務中心”成立，政府49個相關職能部門集中辦公對外服務，實行“一頭受理、一站式服務、一次性告知、公開承諾、限時辦結”的服務模式，落實手續簡、流程短、效率高、服務優的工作規范，有效提高了各級各部門誠信服務的責任意識和辦事效率。與此同時，三明市還把“滿意在三明”活動向社區和農村延伸，以“結對濟困、情暖三明”為主題，在各行業文明單位中廣泛開展“與社區結對共建、與農村結對幫扶、與特困家庭結對濟困”活動。在農村，廣大干部群眾“共創小康村鎮、同享安居樂業”，尤其是逐步形成了諸如“農家155”之類的便民、為民服務網絡，使農民獲益非淺。堅持以民為本，努力為民辦實事、辦好事，這是三明精神文明建設的一大優勢和特色，今后仍須繼續保持和發揚。

為了進一步鞏固和創造更具優勢的上述特色，三明市應該在如下幾個方面付出新的努力：（1）狠抓群眾的滿意率。不是靠統計，而是要付出實實在在的努力。如所指出的，我們“要始終把群眾的利益放在第一位”，“要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”；要“堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量我們的一切決策”，并“圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實”，“努力使我們的方針政策更好地體現人民群眾的利益”，“不斷讓人民群眾得到實實在在的利益”。[1]這是我們確立和實施為民政策和措施的主要依據，也是提高群眾滿意率的重要思想保證。（2）狠抓為民服務的質量。為民辦實事，關鍵在抓落實，不能虎頭蛇尾，更不能搞形式主義；而且要抓效率，不能拖拖拉拉，尤其不能相互扯皮或相互推諉；同時要把幫扶政策同促進自強結合起來，不但要直接為他們帶來實實在在的好處，更重要的是教會他們解困和致富的方法。“農家155”之類的作法很好，以后還要繼續堅持，特別要在指明致富道路和方法上多下功夫。（3）狠抓為民辦實事的經驗交流和推廣。三明市這方面的實踐已經有很長的時間，其中不乏值得推廣的成功經驗。各地、各部門要進行認真的總結和梳理，力求能找到一些符合本地區實際和規律性的東西，以利于樹立成功的典型和榜樣，推動本地區為民服務質量的普遍性提高。

第四，進一步健全精神文明建設制度，推動精神文明建設日常化、持久化、普遍化。

三明市是全省第一個省級文明城市，又是最早榮獲“全國創建文明城市工作先進城市”稱號之一，在健全精神文明建設制度上同樣有很大的成績和優勢。三明市已經形成一系列日趨完善的規章制度。現在的關鍵在于：一是要進行認真的篩選，看哪些已經過時，哪些還適用于今天？對那些今天仍基本適用的規章制度，要根據實際情況的新變化，作相應的補充、調整和完善。二是還有哪些是以往規章制度中尚未明確的？對于這些，要進一步把它們健全起來。三是三明市在完善制度方面有哪些今天應該繼續保持和發揚的優勢和特色？這可以說是最重要的工作。因為，一般的制度，別的地方也會有，關鍵在于去發現人家沒有的，而我們又可以建立的；即使難免人家有的，我們卻要重在創造獨到之處。

綜合考慮三明市的實際，我們認為，在完善制度方面應該著重抓好三個方面的工作：一是抓精神文明建設日常化、持久化、普遍化的制度建設。三明基礎比較好，相對來說有更優越的條件做到這一點；原來在這方面也有比較完善的規章制度，健全起來相對會比較容易。二是抓精神文明共建制度建設。三明市在精神文明共建方面，已經取得很大的成績，而且也具有明顯的特色，值得從制度上加以鞏固和提高。三是抓為民服務制度建設，這是實現精神文明建設可持續發展的重要保證。三明市在抓“窗口”服務和“農家155”建設等方面曾經做出很大努力，將之提升到制度高度加以規范，既深得民心，又有很大特色。

培育特色要同鞏固和創造優勢有機結合起來。以上四個方面，既可能成為三明市精神文明建設的特色，也已經在某些方面顯示出一定的優勢，現在的問題是在于，一方面要繼續保持已有的優勢，另一方面要創造新的優勢，從而需要努力攻堅提高。

所謂“攻堅”，就是要瞄準最大的難題，并花大力氣去攻克它。當前，最需要攻克的難題有三個：一是如何提高精神文明建設的實效？從80年代初開始，精神文明建設就在三明市逐步展開。時至今日，我們不能只滿足于精神文明建設“還在進行著”，而應該在“進行得怎么樣”上下功夫。這可以說是最難真正攻克的問題。因為，其他所有難題都圍繞著這個問題而展開，并受制約于它的解決而解決。二是如何在農村全面開展精神文明建設？這是制約城鄉精神文明建設協調發展的瓶頸。在農村，客觀上難以實施真正到位的宣傳和教育，而且缺乏有效的激勵措施和監督杠桿，加上在實踐組織方面還有不少的困難，這應該成為我們認真探索和解決的重要課題。三是如何使精神文明建設真正“硬”起來？從理論上說，這不該是問題，但在實踐中卻是一個實實在在的大問題。要使精神文明建設真正“硬”起來，關鍵在領導。首先領導認識要到位，即要充分認識“社會主義精神文明是建設有中國特色社會主義的重要組成部分和本質特征”[9](P5)，發展社會主義精神文明“關系黨和國家的前途命運，關系中華民族自尊、自信、自強地屹立于世界民族之林”[9](P5-6)。每一位領導同志都要克服精神文明建設“無用論”的影響，并將之真正列為自己重要工作認真抓緊抓好。其次領導責任要到位。精神文明建設既要有分工負責，又要有統籌協調，絕不給任何相互推諉以可乘之機。在長期的精神文明建設實踐中，三明市已經逐步形成黨委統一領導、黨政主要領導親自抓、各職能部門各負其責、文明辦協調指導和群眾參與的領導和工作機制，已經被證明是可行的，是值得肯定的做法。再次領導行為要到位。一方面，領導的工作要到位。特別是黨政一把手親自抓和“齊抓共管”的運作模式，自我約束、自我提醒、自我監督是非常重要的。一把手的領導不能虛化，“齊抓共管”也不能被引以為不抓不管的托辭。各級領導不但要一層抓一層，一任連著一任抓，層層、任任抓落實；而且要一級帶著一級干，一年連著一年做，確保領導行為級級、年年不虛位。另一方面，領導的以身作則要到位。俗話說：“其身正，不令而行。”要健全相應的鞭策和激勵機制，對于能在精神文明建設中起模范帶頭作用的領導，應該給予充分肯定；反之，則要給予一定的批評或懲處。

所謂“提高”，主要是就精神文明建設的質量和層次來說的。特別是要創建全國文明城市，如果僅滿足于已有的成績，那是注定要失敗的。這就需要確立高標準，并施以嚴要求，主動給自己加壓力，努力把工作做得最好。為此，除了要認真總結自己的經驗教訓之外，很重要的是應該向全國先進的城市或典型學習，并把他們的成功經驗同本地區、本單位、本部門實際結合起來，以有效提高精神文明建設的質量和層次；要建設一支高素質的精神文明工作隊伍，使之充分體現理論與實踐、熱情與能力的有機結合；要在本地區樹立一些高質量、高層次的精神文明建設先進典型，通過榜樣示范，激勵大家都往“高”處看齊，進而實現特色與優勢、攻堅與提高的有機統一。

參考文獻：

[1]：2003年7月1日在全國“三個代表”重要思想理論研討會上講話。《人民日報》2003年7月2日。

[2]《“三個代表”重要思想學習綱要》，學習出版社，2003年版。

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[5]：《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》，《人民日報》2002年11月18日。

[6]：2004年1月12日在中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話，《人民日報》2004年1月13日。

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[8]《列寧選集》第4卷，人民出版社1995年版。

[9]《論社會主義精神文明建設》，中央文獻出版社1999版。

[10]（《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994版。

[11]《中共中央關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》，《人民日報》2003年6月23日。

[12]《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，《人民日報》2004年9月27日。