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摘要：馬克思主義民族觀在當代的新發展主要表現在以下幾個方面：把“七要素”引入民族概念；把發展引入民族問題的內涵；揭示當代民族問題的基本特征，強調民族問題事關國家主權和民族團結；概括了平等、團結、互助、和諧是社會主義民族關系的本質特征；提出各民族“誰也離不開誰”的主張；明確現階段民族工作主題是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展；堅持和完善民族區域自治制度等。

關鍵詞：馬克思主義；民族觀；新發展

新中國成立60年以來特別是改革開放30年以來，在建設中國特色社會主義事業過程中，我們黨堅持馬克思主義民族理論，又不斷與時俱進。在2005年召開的中央民族工作會議上，總結國內外處理民族問題經驗教訓，從12個方面概括了我們黨在把馬克思主義民族理論與中國具體實際相結合過程中形成的創新成果，構建了中國特色社會主義民族理論體系，這是馬克思主義民族觀在當代的新發展，是正確認識和處理我國民族問題的指南。馬克思主義民族觀在當代的新發展主要表現在以下幾個方面。

一、把“七要素”引入民族概念。

正確認識、科學闡述民族的內涵，是正確認識和解決民族問題的前提條件。長期以來馬克思主義民族觀關于民族的概念都是沿用斯大林的“四要素”說，即“民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現于共同文化上的共同心理素質的穩定的人們共同體”。

但斯大林的定義主要是根據當時蘇聯各民族的情況，主要反映的是資本主義上升時期的民族情況。

“這一定義并不完全適用于像我國這樣有幾千年文化傳統和民族交往歷史的國家的民族界定，也不完全適用于像美國那樣新興的移民國家的民族界定。”[1]因此，這個定義在中國學術界和理論界一直存在較大爭議。

2005年中央民族工作會議對民族概念給予了新的詮釋，明確提出了“七要素說”，即“民族是在一定的歷史發展階段形成的穩定的人們的共同體。一般說來，民族在歷史淵源、生產方式、語言、文化、風俗習慣以及心理認同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發展的過程中，宗教起著重要作用”[1]10-11。對民族概念的新闡述，不僅富有鮮明的時代特征，而且把歷史淵源、宗教等作為一些民族形成和構成的因素，進一步揭示了民族共同體形成的復雜性和特殊性，使民族概念既符合民族共同體的一般發展規律，又符合民族共同體的特殊發展規律，這是對民族概念的新認識和新突破。

二、把發展引入民族問題的內涵。

對什么是民族問題的回答，直接關系到一個國家怎樣解決民族問題以及能否解決民族問題。

它不僅是一個重大的理論問題，而且是一個重大的實踐問題。建國以來，我國理論界特別是民族理論界對民族問題的內涵進行了長期的探討，形成了見解不一的多家爭鳴格局。在過去相當長時期里，由于“左”的錯誤指導思想，也由于對民族問題內涵認識方面的偏頗，我們黨曾提出社會主義時期“民族問題實質是階級問題”的錯誤觀點，加之其他因素，我國在處理民族問題過程中不能把民族問題正確定位，使我國民族工作進程曲折和嚴重失誤。

在1992年中央民族工作會議上，指出：“民族問題既包括民族自身的發展，又包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關系”[2]。

根據這個論述，民族問題的內涵至少包括四個方面，即民族自身的發展問題，民族之間的關系問題，民族與階級之間的關系問題，民族與國家之間的關系問題，亦即一個“發展”、三個“關系”。這個關于民族問題的定義曾在學術界引起很大的反響，2005年中央民族工作會議再一次肯定這一觀點。

“民族問題的根本，說到底是發展問題。離開發展，不可能找到正確解決當代民族問題的答案。

十三屆四中全會以來，民族工作的思想解放，關鍵就是在這個問題上的思想解放。我國在以往處理民族問題上的曲折和失誤，在前進中遇到的一些困惑，歸根到底都在于對這個問題沒有完全搞清楚。現在搞清楚了，就為正確解決我國現階段的民族問題提供了科學的理論依據。”[3]在2005年中央民族工作會議上進一步指出，現階段我國的民族問題，突出和集中地表現為少數民族和民族地區迫切要求加快社會的發展。因此，解決我國現階段的民族問題，必須立足于建設中國特色的社會主義的全局，服從和服務于這個大局，抓住歷史的機遇，千方百計加快少數民族和民族地區的發展，使各族人民的生活水平和生活質量不斷提高，使少數民族地區的發展水平趕上先進的漢族地區的發展水平。把發展引入民族問題的內涵，是對馬克思主義民族理論的重要發展，標志著我們黨對社會主義時期民族問題的認識提高到了一個新的水平。

三、揭示當代民族問題的基本特征，強調民族問題事關國家主權和民族團結。

關于民族問題的特性，重點強調了“三性”。他在第一次中央民族工作會議上指出：“我們必須從振興中華民族的高度，充分認識民族工作的長期性、復雜性和重要性。”[2]240他多次強調：

“民族、宗教無小事”，“民族問題是關系到我們的國家統一、社會穩定、邊防鞏固、建設成功的大問題”，“在社會主義條件下，正確處理民族問題是一個帶根本性的問題”[4]。2005年中央民族工作會議肯定了“三性”，并進一步指出，在當今世界，民族問題具有普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性。這一論斷，科學地概括了民族問題的基本特征。同時，在事關國家主權問題上，2005年中央民族工作會議重申維護祖國統一，反對民族分裂。總之，“民族、宗教無小事”，對于多民族國家來說，民族問題關系到國家主權、領土完整、社會穩定、邊疆鞏固、經濟發展和國內各民族的團結。解決好民族問題無論是對多民族國家，還是對由多民族組成的世界來說，其重要性是不容置疑的。這些新闡述和新概括，進一步豐富了馬克思主義民族觀的理論寶庫。

四、概括了平等、團結、互助、和諧是社會主義民族關系的本質特征。

2005年中央民族工作會議第一次明確了我國社會主義民族關系的本質特征是平等、團結、互助、和諧。在2006年召開的全國統戰工作會上，進一步指出，平等是基石，團結是主線，互助是保障，和諧是本質。這是我們黨對民族關系發展規律的深刻把握，是對民族關系理論的重大發展。

1982年，黨章和憲法將我國社會主義民族關系基本特征明確表述為“平等、團結、互助”后，黨和國家的文件、領導人的講話、學術研究的成果，一般都使用這一提法。但是，隨著我國改革開放的深入和市場經濟的發展，理論界對這一表述提出了幾種補充意見，并展開了熱烈的討論。

1983年4月，在討論《中華人民共和國民族區域自治法》（草案）座談會上，有人提出了補充“合作”的觀點。1985年10月，第三屆全國民族理論學術討論會上，有人提出了加上“競爭”的觀點，隨后又有人提出“共同繁榮”的內容，認為隨著黨中央改革、開放、搞活方針的貫徹執行，民族關系在平等、團結、互助的基礎上出現了一個新的重要發展，這就是各民族的“共同繁榮”。此外，中共中央和國務院等有關部門的文件中、國家一些領導人的講話中，對有關社會主義民族關系的表述，除了平等、團結、互助以外又提到“友愛”，而且對民族關系基本特征的排列和表述順序也不同[5]。

20世紀90年代，黨的十三屆七中全會、七屆全國人大四次會議以及《在慶祝中國共產黨成立七十周年大會上的講話》中提出了“平等互助、團結合作、共同繁榮的社會主義新型民族關系”的新提法。這是以為核心的黨的第三代中央領導集體對社會主義民族關系基本特征理論的豐富和發展。

新世紀新階段，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，使我國社會主義民族關系進入了新的發展和完善階段。在2005年中央民族工作會議上強調指出：“平等、團結、互助、和諧是我國社會主義民族關系的本質特征”。“在我國社會主義民族關系基本特征中加入‘和諧’的要素，這是中國共產黨從現階段構建社會主義和諧社會總體目標出發，基于現實民族問題的特點和規律對我國民族關系認識的重要發展，是新的理論突破，為社會主義民族關系理論注入了新的內涵，使我國社會主義民族關系基本特征的內容更加完善、科學，具有重要的理論意義和實踐意義。”[5][論文網]

五、提出各民族“誰也離不開誰”的主張。

“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”這“三個離不開”，是改革開放以來黨在民族關系方面的重要主張。這一觀點源于“兩個離不開”，即“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族”。“兩個離不開”

是黨中央1981年在討論和解決新疆民族關系問題時正式提出來的。1981年10月，在接見全國少數民族參觀團負責人時進一步概括指出：

漢族和少數民族的關系是，漢族離開少數民族不行，少數民族離開漢族也不行。這個關系是相互依存、相互幫助的關系，誰也離不開誰。“兩個離不開”思想由于符合新時期我國民族關系的實際，很快為全國各族干部群眾所接受和擁護。1981年7月，中央轉發的《中央書記處討論新疆工作問題的紀要》指出：“在處理漢族同少數民族以及各少數民族之間的關系問題時，一定要非常慎重。新疆的漢族干部要確立這樣一個正確觀點，即離開了少數民族干部，新疆各項工作搞不好；新疆的少數民族干部也要確立這樣一個正確觀點，即離開了漢族干部，新疆各項工作也搞不好。”[6]

1990年9月，在新疆視察工作時指出：

“在我們祖國的大家庭里，各個民族的關系是平等、團結、互助的社會主義新型民族關系，漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開。”[6]在1992年中央民族工作會議上進一步強調，各民族之間要同呼吸、共命運、心連心，為建設中國特色社會主義而攜手奮斗。

在2004年中共中央政治局第十六次集體學習會上進一步指出：“我國平等、團結、互助的社會主義民族關系不斷發展和鞏固，漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開的觀念深入人心，民族地區呈現出蓬勃發展的良好局面”[7]。

關于新形勢下民族關系方面出現的問題，我們黨始終認為，在民族平等的基礎上維護民族團結和國家統一，是各族人民的根本利益之所在。我們黨始終注重嚴格區分兩類不同性質的矛盾，認識到民族和宗教問題中的矛盾，大量的是屬于人民內部矛盾。即使出現一些亂子，也始終立足于信任、爭取和團結最大多數的群眾。對于破壞民族關系和社會穩定的突發性事件，及時采取措施，將其消弭在萌芽狀態，而對于各民族中的違法犯罪分子，尤其是民族分裂主義分子和國內外敵對勢力的滲透破壞，堅決依法予以打擊。針對改革開放以來因經濟利益和文化習俗方面出現的問題，中央和國家有關部門曾多次發出通知和規定，要求商業和宣傳等部門注意民族政策，嚴禁有損少數民族文化風俗的行為發生。國務院、國家民委和各級地方民族團結表彰活動對民族團結也起了很大的推動作用。

六、明確現階段民族工作的主題是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是現階段民族工作的主題。最早的表述是2003年3月4日在全國“兩會”召開期間接見出席全國政協十屆一次會議的少數民族界委員時的談話。他指出：“實現全面建設小康社會的宏偉目標，要求更好地實現各民族的共同繁榮發展。實現各民族共同繁榮發展，需要各民族共同團結奮斗。共同團結奮斗，共同繁榮發展，是新世紀新階段我國民族工作的主題。”[8]在2005年中央民族工作會議上，闡述了這個主題的具體含義和這個主題兩者之間的關系，指出：“在新世紀新階段的民族工作，必須始終不渝地把各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展作為主題。共同團結奮斗，就是要把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來，凝聚到建設中國特色社會主義上來，凝聚到實現中華民族偉大復興商來。共同繁榮發展，就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾的生活水平。只有各民族共同團結奮斗，各民族共同繁榮發展才能具有強大動力。只有各民族共同繁榮發展，各民族共同團結奮斗才能具建設基礎。抓住了共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，就抓住了新形勢下正確處理民族問題、切實做好民族工作的根本。”[9]

七、堅持和完善民族區域自治制度。

民族區域自治制度是解決我國民族問題的基本政治制度和基本政策，是中國共產黨結合中國的具體國情將馬克思主義民族理論中國化的典范。20世紀90年代隨著國際共產主義運動遭受重大挫折，在國際國內復雜多變的形勢下，西方敵對勢力進一步加大對我國實行西化和分化的力度，其中否定、攻擊、取消民族區域自治制度的思潮和活動日益猖獗。與此同時，在我國學術領域內，對堅持民族區域自治制度也出現了不同聲音。

有鑒于此，2005年中央民族工作會議在全面總結黨的民族工作經驗基礎上，肯定和重申了我們黨運用民族區域自治正確處理民族問題的基本經驗，指出，民族區域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。“三個不容”充分表明了我們黨堅持和完善民族區域自治的堅定立場。

堅持和完善民族區域自治制度的關鍵是培養一大批德才兼備的少數民族干部隊伍。我們黨歷來重視培養選拔少數民族干部。多次強調，培養民族干部是“一項事關大局的重要工作”，民族干部的狀況是衡量一個民族發展水平的重要標志。他對做好這項工作提出了四個方面的要求：第一，要擴大數量；第二，要提高素質；第三，要改善結構；第四，要提高層次。強調要把做好少數民族干部的培養選拔工作作為管根本、管長遠的大事，制定周密計劃，認真組織實施，持之以恒地抓緊抓實抓好。

此外，在少數民族文化的保護和發展方面，我們黨繼承和發展了馬克思主義的民族觀，指出：少數民族文化是中華文化的重要組成部分，國家尊重和保護少數民族文化，支持少數民族優秀文化的傳承、發展、創新，鼓勵各民族加強文化交流；大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業，不斷提高各族群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質等重要觀點。所有這些都是在實踐中總結提升的與時俱進的認識。

總之，新中國成立60年以來特別是改革開放30年以來，我們黨在革命、建設和改革的歷程中，逐漸探索并形成了具有中國特色的民族理論政策體系。新中國成立60年以來我國民族工作取得的成就與我們黨在理論與實踐相結合過程中形成的這些正確認識是分不開。

參考文獻：

[1]本書編寫組。中央民族工作會議精神學習輔導讀本[M].

北京：民族出版社，2005:11.

[2]國家民委政研室。中國共產黨主要領導人論民族問題[M].北京：民族出版社，1994:250.

[3]李德洙。黨的第三代領導集體對馬克思主義民族理論的新發展新貢獻[J].中國民族，2002,（7）：4.

[4]中共中央統戰部。“三個代表”與統一戰線[M].北京：華文出版社，2003:38-39.

[5]金炳鎬。黨對社會主義民族關系理論的豐富和發展（下）[DB/OL].中國機構網，2009-03-10..

[6]國家民族事務委員會，中共中央文獻研究室。新時期民族工作文獻選編[G].北京：中央文獻出版社，1990:149.

[7]。做好新形勢下的民族工作，促進各民族共同繁榮[N].人民日報，2004-10-23.

[8]。共同團結奮斗共同繁榮發展實現全面建設小康社會宏偉目標[N].人民日報，2003-03-05（1）。

[9]。在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上的講話（2005年5月27日）[N],人民日報，2005-05-28（2）。