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論文關鍵詞：參政黨理論建設中國共產黨派

論文摘要：理論建設是參政黨思想建設的首要環節，是參政黨各項建設的基礎建設。關于參政黨理論建設的研究已經起步，并且取得了一些可喜的成果。本文從參政黨理論建設的內涵和意義、指導思想和基本原則、主要內容和主要任務，以及加強參政黨理論建設的主要措施等多個方面，概述了新世紀以來國內理論界關于參政黨理論建設研究的狀況。

理論建設是參政黨思想建設的首要環節，是參政黨各項建設的基礎建設。新世紀以來，理論界對參政黨理論建設的研究取得了很大的進展，產生了一批影響廣泛的學術成果。對參政黨理論建設的有關問題進行系統和科學地研究和論述，有力地促進了參政黨建設理論的研究和發展，而且對執政黨的理論建設也產生了重要的影響。為使研究推向深入，現將這些學術進展作一簡要論評。

一、關于參政黨理論建設的內涵和意義

(一)關于參政黨理論建設的內涵

參政黨理論建設是中國共產黨領導的多黨合作制度理論建設的重要組成部分?！皡⒄h理論建設”這一命題是如何提出的，它有什么樣的內涵，是我們在研究中首先要解決的問題。很多論者對“參政黨理論建設”命題的提出進行了論述和考證。王行道、李啟先等論者認為：參政黨理論建設問題，早在新中國成立初期給黃炎培的兩封信中就有涉及，在信中第一次提出了建立派理論這一重大課題。在1989年中共中央下發的《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，第一次明確提出了“參政黨”的概念。此后，理論建設被作為參政黨自身建設的重要方面得到不斷加強和完善。

關于參政黨理論建設的實質，大多數論者都認同民建中央名譽主席孫起孟的觀點，參政黨理論建設，就是“把參政黨的實踐經驗加以總結，使之帶有條理性、綜合性，上升到理論。”農工黨中央明確提出，參政黨理論建設是中國共產黨領導的多黨合作制度理論建設的重要組成部分，其內涵包括：理論的學習運用、宣傳教育、研究創新和成果轉化等四個方面。這其中，理論的學習運用是基礎，宣傳教育是手段，研究創新是重點，成果轉化是關鍵。

(二)關于參政黨理論建設的意義

理論是行動的指南，不僅具有認識的深刻性，而且具有實踐的導向性。對于一個政黨來說，理論是立黨之本，理論建設也是參政黨生存發展的基礎和條件。在當今世界復雜多變的歷史條件下，加強理論建設不僅對執政的共產黨具有重要意義，而且對參政的派也同樣具有重要意義。理論界普遍認為，派加強理論建設，用科學的理論武裝、團結、凝聚廣大成員，是新形勢下保持參政黨理論上成熟、政治上堅定的必然要求，對于堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，把派建設成為適應世紀形勢發展要求，與時俱進、奮發有為的參政黨，從而推動多黨合作事業的不斷發展，都具有十分重要的意義。具體來說，論者們指出了參政黨理論建設的重要性和必要性，圍繞理論與實踐兩方面的意義展開論述。

參政黨理論建設的理論意義。陳宗興、李啟先、張獻生等論者認為，要從戰略的高度充分認識和深刻理解參政黨理論建設的重要性和緊迫性，加強參政黨理論建設，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持和完善中國特色社會主義政黨制度、適應新世紀參政黨的必然要求，同時，也是建立社會主義政黨制度理論體系的客觀要求。朱曉琳、侯向東認為，理論成熟是參政黨成熟的標志，加強參政黨理論建設是馬克思主義政黨學說和多黨合作的內在需要。不僅有利于參政黨政治上的成熟，而且有助于參政黨成員保持理論上的清醒，堅持正確的政治方向，會推動中國特色社會主義政黨理論體系的發展。

參政黨理淪建設的實踐意義。農工黨中央認為，參政黨理論建設是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治商制度的需要，是新世紀多黨合作長期存在和發展的必然要求：是提高參政能力、建設適應新世紀要求的參政黨的需要；是研究新情況、解決新問題，使我黨工作不斷開拓創新、與時俱進的需要。王認為，加強參政黨理論建設有利于多黨合作，這是時代對參政黨提出的迫切要求，也是各派參政議政、民主監督實踐的需要；是團結黨員，凝聚力量，為全面建設小康社會服務的必然要求；是加強參政黨自身建設的理性要求。不僅有助于參政黨整體素質的提高和職能的強化．而且有助于改變參政黨理論研究工作滯后于實踐發展的現狀。

二、關于參政黨理論建設的指導思想和基本原則

(一)關于參政黨理論建設的指導思想派是社會主義性質的政黨，必須堅持自己政治方向的正確性和定性。理論界對于參政黨理論建設的指導思想認識完全統一。學者們均認為，政黨的指導思想是政黨所致力的事業的理論基礎，是政黨一切活動的行動指南，是政黨存在和發展的理論依據。不同的歷史時期，政黨的指導思想不同。現在應該以馬克思主義中國化的最新理論成果——鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。在指導思想上絕不能搞多元化，這是參政黨理論建設絕對不能突破的底線。把中國共產黨的指導思想一馮克思主義作為參政黨理論建設的基礎，不僅是由馬克思主義的先進性、科學性決定的，更是由派的歷史使命、堅持多黨合作制度和自身建設的需要決定的。很多論者明確指出：參政黨理論建設提出以馬克思主義為指導思想，主要是學習馬克思主義的科學思想方法，提高認識能力和水平，而不是要把派都建設成為馬克思主義政黨?？茖W發展觀是中共十六大以來馬克思主義中國化的最新理論成果，是中國共產黨理論建設的指南。余天武認為，貫徹落實科學發展觀，就是用科學發展觀全面、和諧、發展的觀點來指導參政黨的理論建設，強調的是用辯證的、統一的、整體的、協調的科學理念。

(二)關于參政黨理論建設的基本原則

參政黨理論建設，是一項政治性、政策性很強的工作；必須遵循一定的原則。陳宗興、張獻生、卞直忠等論者都認為，參政黨理論建設先必須把握一條基本原則就是必須堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，以中國特色社會主義理論體系為指導。這就要求，參政黨理論建設必須在多黨合作理論的框架內進行，絕不能搞出一套獨立于多黨合作理論之外的理論體系，這就指明了參政黨建設的正確方向。在指導思想上絕不能搞多元化，這是保證多黨合作的思想基礎。

很多論者明確提出，參政黨理論建設必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，這是對理論建設的基本要求，也是理論不斷豐富發展的關鍵所在，是保證多黨合作的發展基礎。同時，參政黨理論建設也要堅持理論聯系實際的作風，弘揚求真務實的精神。圍繞中心，服務大局，在派和統一戰線工作中不能搞多中心，這是保證多黨合作的共事基礎。參政黨理論研究必須以派的長期實踐為基本依據，以中國共產黨的理論建設為重要借鑒。

三、關于參政黨理論建設的主要內容

(一)關于參政黨理論建設的內容分類

從日前情況來看，由于各派的積極努力，在自身建設上已經探索出了一些帶有規律性的成果，積累了一定的經驗，加上中國共產黨理論工作者和社會上一些專家學者的悉心研究，也形成了一些很有見地的科研成果，參政黨理論建設的內容框架初步形成。中國農工中央對參政黨理論建設主要內容的概括比較系統和規范：關于理論的學習運用、宣傳教育；建設什么樣的參政黨和怎樣建設參政黨的研究；建設社會主義政治文明與堅持和完善共產黨領導的多黨合作制度研究；如何參政議政、促進發展的研究：參政黨思想建設、組織建設和制度建設研究。此外，派歷史研究也很重要。從構建參政黨建設理論體系的要求出發，袁廷華提出，關于參政黨的指導思想、參政黨的功能、參政黨利益表達和代表性問題、參政黨工作機制和監督機制建設問題、擴大多黨合作制度的包容性與派的組織發展問題、參政黨能力建設等一些當前需要認真研究的課題內容。蒙少寧從研究對象等方面著手，把參政黨理論建設內容大體上分為：加強黨員的理論武裝提高整體素質；加強對黨組織自身存在與發展的研究；對參政實踐即多黨合作實踐中出現的新問題進行研究探討等三大塊內容。他又分析了這三個部分內容的關系，即：前兩塊內容是基礎建設，最終目的是為了進行多黨合作打基礎，是為實現第三塊內容。陳巖也把參政黨理論建設的結構大體上分為三個大的部分。第。一部分是參政黨建設的基本原理，主要內容是研究派產生和發展的客觀規律。這部分的任務是回答為什么要建設參政黨。第二部分是參政黨自身建設的基本原理，主要內容是研究參政黨自身建設的原則、方法和規律，這部分的任務是回答如何建設參政黨。第三部分是參政黨功能的運行原理，主要內容是研究派的功能、機制以及發揮作用的根本途徑。這部分的任務是回答參政黨在多黨合作的格局中怎樣履行職責、發揮作用。

(二)關于參政黨理論建設的具體問題

理論建設與思想建設的關系。曹志、陳巖認為，理論建設是思想建設的一個組成部分，雖然內容上理論建設含在思想建設之中，但是思想和理論密不可分。思想是理性認識，理論是系統化了的理性認識。沒有理性的導向，思想認識就很難統一；沒有科學理論指導，思想認識和思維觀念必然是膚淺和混亂的。離開理論建設單獨去談思想建設，思想建設就會空洞乏味，沒有說服力。沒有理論建設這個基礎性建設，其它各項建設就很難奏效。

參政黨理論建設與執政黨理論建設的關系。余天武認為，二者是相互依存、相互聯系的。首先，我國實行的中共領導的多黨合作制度，合作的方式、方法，合作的程度、成效，不僅取決于參政黨自身的努力，也取決于執政黨的執政方式。其次，合作的雙方在進行合作時不僅需要研究了解合作本身，還需要了解研究合作方圍繞這個項目的意圖、背景、政策支持、前景目標、實施計劃等方方面面，才能找到共同點和更好的切入點，以便更和諧地進行合作。其三，既是參政與執政的多黨合作，就應該在各自特色的黨建研究的基礎上聯合起來，共同面對合作中的諸多問題。

傳統文化與參政黨理論建設的關系問題。農工黨重慶市委理論研究指導小組認為，參政黨理論建設在堅持多黨合作政治準則的基礎上，可從中國傳統文化中汲取理論智慧。對于傳統文化應該客觀對待，中國傳統文化既有優秀的文化傳統，也有一定的歷史局限，參政黨理論建設應對其進行有區別的文化選擇，要堅持在弘揚中實現超越的原則。

四、關于參政黨理論建設的任務

多年以來，由于各方面條件不成熟，參政黨建設理論并未作為一門正式的專業學科而得到確立，關于中國參政黨建設理論研究的已有成果，大多還停留在對多黨合作有關政策的解釋或重復有關政策文件的觀點，學術研究雷同于一般的政治宣傳層次。然而，參政黨建立理淪是一個政黨發揮主動性和發展多黨合作所不可缺少的。

參政黨理論建設的任務在各個時期有所不同，但都是圍繞國家的中心工作來展開。探求參政黨建設的一般原理，研究參政黨自身建設的規律、原則和方法，以及參政黨職能運行規律。蔣正華、陳宗興等論者認為參政黨理論建設的根本任務是，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，提高對中國共產黨先進性和我國政黨制度優越性的認識，增強接受中國共產黨領導和貫徹中國共產黨基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性；堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。并且提出參政黨理論建設要實現“三個著眼于”，即：研究回答參政黨為全面建設小康社會服務，為國家經濟和社會發展服務的重大理論和實際問題：堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，保持和促進我國政黨關系和諧；加強多黨合作和派新的實踐和新的發展，切實保證多黨合作事業薪火傳承。

李啟先、蒙少寧提出參政黨理論建設的任務，就是執政黨的指導思想與參政黨的社會政治實踐結合起來，探索參政黨自身建設一般原理，研究在理論、思想、政治、組織、作風和制度建設等方面的具體問題。I：LOH：參政黨如何通過對國內國際重大社會政治問題展開全面系統的探討，進行科學的判斷和分析，借以充實和發展自己的理論基礎，用以指導和推動參政黨的工作實踐。研究和回答參政黨建設中亟待解決、廣大黨員群眾關心的重大理論問題和實際問題。參政黨理論建設，還要提高派成員的綜合政治思想素質，增強對建設中國特色社會主義和接受中國共產黨領導、以及對參政黨的地位、性質、任務和歷史使命的認識，為鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度提供思想理論支持。

五、關于加強參政黨理論建設的王要措施

理論建設任務艱巨而繁重，限于多方面的因素影響，當前參政黨理論建設還存在著一些問題，朱曉琳、魏曉文等論者對此作了總結歸納，主要有：參政黨的理論建設主動意識不強，還沒有形成科學系統的研究體系；參政黨理論建設更多地套用了共產黨理論建設模式，缺乏自身特色；參政黨缺乏高水平的專業理論研究隊伍，理論建設與其歷史地位和政治本色不適應等多個方面。

朱曉琳等論者進一步提出了加強參政黨理論建設的基本思路：“堅持同…陛，把握差異性，深入研究參政黨理論建設的基本規律?！彼麄冞€提出要實現參政黨理論研究范式的轉換，必須推動參政黨的瑚論創新，加大力度構建參政黨理論建設的科學機制。要從建設社會主義政治文明的高度，從健全中國特色政黨制度的視野，從結合多黨合作政治實踐的基點等三個方面來創新參政黨理論。農工黨中央對加強參政黨理論建設的主要措施，作了系統的歸納，強調：要切實加強領導，把理論建設擺到重要的議事日程；建立健全理論建設的各項規章制度，制定理論研究的中長期規劃；培養理論人才，建立骨干隊伍，努力造就一批專門的參政黨理論研究的骨干力量；調動一切積極因素，形成參政黨理論建設的合力。農工黨突出學習的重要性，強調加強學習是參政黨理論建設的主要途徑。要突出重點堅持學，營造氛圍引導學，完善制度規范學。

曹志、高友東認為，增強政黨意識是理論建設的必要前提，堅持與時俱進是理論建設的內在要求。加強參政黨理論建設，必須統一思想，提高認識，高度重視理論研究；積極構建中國特色社會主義參政黨理論體系，重視理論研究對實踐的指導；建立有效的工作機制和制度，形成理論研究的骨干隊伍。張獻生認為，參政黨理論建設的著眼點和著力點是：總結歷史經驗，明確派的性質、特點和發展規律；研究現實問題；明確實現派政黨功能的途徑和方式；探索未來發展，明確與共產黨實行長期穩定合作的方向和目標。