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摘要：要盡快實現煙草行業“煙草上水平”的目標，離不開基層黨組織的戰斗堡壘作用。為了加強煙草企業基層黨組織的建設，必須充分認識到基層黨組織建設的重大意義，深刻了解目前基層黨組織建設的現狀和存在的問題，找到確實可行、行之有效的辦法。

關鍵詞：煙草公司;基層黨組織;建設

2009年，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中強調必須“堅持圍繞中心，服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”這個重要論述,為新時期加強黨的基層組織建設指明了方向,對新形勢下加強和改進黨的基層組織建設提出更高的要求。對煙草企業來講，面對世界煙草大額的競爭,要營造良好的工作環境,不斷提高工作效率,提升服務水平，最終順利實現“煙草上水平”的目標,必須重視基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的作用。本文結合筆者20多年的工作經驗，就煙草企業加強基層黨組織建設的意義及做法談幾點粗淺的看法。

一、加強煙草企業基層黨組織建設的兩大意義加強煙草企業基層黨組織建設，從理論上講，可以使我們充分認識到基層黨組織建設的重要性，積極探討如何加強符合煙草企業特點和發展要求的基層黨組織建設的途徑。從實際意義上來說，有利于煙草企業提升工作效率和工作水平，實現“卷煙上水平”的目標，應對世界經濟的復雜形勢和嚴峻挑戰。

（一）理論意義

煙草事業要磅礴發展，基層黨組織的作用不可低估。可實際上不少煙草企業都存在著基層黨組織作用不明顯，廣大員工對基層黨建工作不聞不問甚至質疑的現象。為什么呢？筆者認為，既有基層黨組織的功能定位和功能實現途徑的問題，也有組織本身建設的問題。功能定位和實現途徑的正確與否，組織本身建設的合理與否，關系到基層黨組織的存在價值和煙草行業的興衰。因此，從理論上講，要發展煙草事業，必須堅持黨的領導，必須加強黨組織特別是基層黨組織的建設。面對煙草企業基層黨組織的建設存在的諸多問題，尤其是其功能沒有得到充分、有效實現的問題，我們要不斷進行實踐，大膽地探索解決新問題的新方法，積累經驗，并把這些豐富的實踐及時地總結、概括，豐富煙草行業基層黨組織建設的理論，把基層黨組織建設推向新的高潮。本文正是基于這一新課題，對完善煙草行業基層黨組織建設的問題進行探討。

（二）現實意義

當前，我國煙草行業發展面臨著許多挑戰。首先，專賣體制的保護力度將逐漸減弱。隨著市場經濟體制不斷發展和進一步完善，我國經濟發展迅猛，經濟收入巨增，國家的財政收入渠道變得更加廣泛，煙草行業的稅收貢獻對國家建設的影響作用可能將逐漸降低。加之受到煙草產品對社會以及廣大消費者健康存在危害性等因素的影響，國家為了更好地適應國際上關于煙草行業發展的相關約定如《煙草控制框架公約》等，很可能會對煙草產品消費進行更大范圍的限制。其次，國際煙草巨頭對我們的壓力越來越大。加入世貿組織以后，各項貿易協定、政策和要求將在我國逐步得以全面實現，外國的煙草巨頭將逐步參與到我國煙草市場競爭中來，與我國的煙草企業展開激烈的市場競爭。面對諸多挑戰，我們必須加快傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變、傳統商業向現代流通轉變、傳統企業制向現代企業制度轉變。因此，為了盡快完成“三個轉變”，實現全面建設現代煙草目標，我們必須要發揮煙草企業基層黨組織的作用，必須推進基層黨組織工作，建設高素質基層黨組織隊伍，通過加強和改進煙草企業基層黨組織建設，不斷提高煙草企業基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為完成煙草行業改革發展任務提供堅強的組織保障。

二、加強煙草企業基層黨組織建設的對策加強煙草企業基層黨組織建設是一個系統的，長期的，復雜的工程，涉及到企業的諸多方面，我們必須對任務的艱巨性有充分的思想準備，從認識層面、制度層面一起努力。

（一）認識層面：強化學習，加強思想作風建設。

首先，要強化學習。煙草企業要采取多種形式，注意引導黨員克服理論學習自覺性不高的問題，正確處理好業務工作與理論學習的關系，防止重業務，輕黨務、輕理論學習的情況。在工作中要堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，引導廣大黨員增強黨員意識和黨性觀念，自覺實踐黨的宗旨，正確處理各種利益關系，始終保持思想上的先進性，模范實踐黨的宗旨，發揮先鋒模范作用。其次，要加強思想作風建設。加強思想作風建設，是搞好煙草企業基層黨組織建設工作的思想保證。加強煙草企業基層黨組織的思想作風建設，一要用三個代表重要思想武裝基層干部和廣大黨員的頭腦，增強組織觀念和大局意識；二是要求基層黨員干部牢固樹立執政意識、公仆意識、服務意識、群眾意識，樹立求真務實的思想作風和工作作風；三要自覺提高政策水平和依法辦事的能力，善于用說服、引導和服務群眾的方法，推動各項工作的開展。

（二）制度層面：健全民主制度和監督機制，完善保障激勵機制一是健全民主制度。要使廣大員工信任、關心、支持企業的基層黨建工作，必須完善各項制度，使各項黨建工作有章可循，其中民主制度的完善是各項制度的重中之重。加強煙草企業基層黨組織建設必須堅持這一準則,在企業里面建立健全黨組議事規則和辦事程序,健全班子交心通氣制度、民主生活會制度等；在過民主生活時，要發揚黨內民主，活躍黨內生活，保障黨員權利；在重大問題的決策時,要按照“集體領導,民主集中,個別醞釀,會議決定”的原則,堅持重大問題集體討論決定。

二是完善監督機制。對于煙草企業基層黨組織建設工作而言，加強監督管理，使之制度化、規范化是很有必要的。首先，完善評估考核體系。上級黨組織檢查企業基層黨組織的思想建設工作，應當做到公正、公平、公開，把定性檢查和定量檢查相結合，把評估結果與干部考核掛鉤，做到獎懲有別、重在懲戒。其次，發揮群眾監督機制。煙草企業基層黨組織要把思想建設的狀況及時向社會公布，接受群眾的監督。尤其要廣泛開展對領導和任職黨員的民主評議活動，使他們的思想道德狀況、工作狀況、廉潔狀況，都置于廣大群眾的監督之下。

三是完善保障和激勵機制。一方面要建立完善經費投入保障制度，加大對黨建經費投入，從留存黨費中預先安排專項資金，保證基層黨組織的活動經費，每年投入一定的資金為黨員干部和職工訂購學習用品，規范黨員活動室建設。另一方面要建立健全激勵約束機制，充分利用考核結果，以績效論英雄、按成果行獎懲，把黨員干部參加學習情況，學習成果運用結果與干部選拔任用、評先評優相結合激勵基層黨員干部的工作積極性。

總之，發揮基層黨組織的作用是做大做強煙草企業的必然選擇，建立完善煙草企業基層黨組織建設具有重大的理論意義和現實意義。我們一定要重視企業基層黨組織的建設工作，積極行動,采取多種措施，做好各方面的保障工作，使黨建工作再上一個新臺階。