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第一篇：國有企業黨風廉政建設

一、黨風廉政建設對企業健康發展具有重要意義

國有企業是我國經濟發展主要動力之一，是我國的經濟支柱，其發展狀況不僅僅關系到企業自身，更關系到國家經濟的和諧與健康。而且，隨著我國市場經濟制度的不斷完善，我國國有企業的經營方式也在不斷變化著，國有企業這一發展的關鍵時期，面臨的形勢不斷多元化，黨風廉政建設顯得更加重要。黨風廉政建設能夠凝聚企業的力量，能夠避免因為某些貪污腐敗的人員而導致國企陷入經營困境的情況，保證國企中良好的工作氛圍和風氣，它對國企的未來發展有著舉足輕重的作用，因此，必須重視國企的黨風廉政建設。

二、國有企業黨風廉政建設現狀及存在問題

國有企業黨風建設廉政建設工作雖然已經取得極大的成果，但是，其工作中仍然存在諸多弊端。首先，對國企黨風廉政建設工作而言，健全有效的管理體制將發揮出極大的作用和效益。但是，當前國企內部普遍存在反腐倡廉工作制度不健全、浮于表面、過于籠統的問題，這也是影響和阻礙當前國企黨風廉政建設工作取得更大成效的重要原因之一。對反腐倡廉工作而言，缺乏完善的制度將導致工作開展不順暢，尤其會對部分的監察工作產生嚴重的負面影響，這些負面影響將會產生連鎖式的影響，影響企業內部的穩定性。其次，除了反腐倡廉制度外，我國當前缺乏行之有效的監督制度，當前黨內的監督制度還不完善，一定程度上無法有效執行、發揮其實際作用。此外，部分國企工作人員缺乏廉政建設思想，個人思想素質不高，在執行國企黨風廉政建設工作中普遍不配合或者敷衍了事。

三、做好國有企業黨風廉政建設的主要途徑及積極探索

1.思想上做好廉政教育，廣大群眾積極參與。首先要提高黨內人員的思想意識，要注重對黨內基層人員和高層人員的思想意識教育和提高。要提高黨內高層人員對整體局勢的把握能力，要讓他們樹立監督意識。讓他們明白無論自己在什么崗位工作，最終都會對我黨的發展產生重要影響，要時刻提高自我監督意識。只有從思想意識層面提高對反腐倡廉創新工作的認識和重視，在黨員內部心中樹立自我監督意識，才能保證反腐倡廉制度創新工作的質量和效果。其次，為了加強對黨內人員關于反腐倡廉的教育和培訓，必須建設一支具備專業素質、較高責任心以及自我監督意識較強的反腐倡廉隊伍，只有這樣才能將反腐倡廉工作放心的交給這支隊伍。最后，要將反腐倡廉工作基礎化、民主化，讓黨內各層人員以及廣大人民群眾都參與到反腐倡廉工作中，這樣能夠保證反腐倡廉工作實現長久價值作用。

2.堅持制度促廉，實現制度建設常抓常新。只有在制度上堵漏洞，防鉆空，在辦事上講程序，防風險，在管理上明責任，防缺失。要進一步加強制度建設，堅持“把權力關進制度的籠子里”，著力構建“用制度管人管事，按程序辦事操作”的良性工作機制，不斷提升公司反腐倡廉建設的科學化水平。同時，要進一步加強制度的執行力建設，切實把各項制度貫徹落實好，針對影響制度執行的“軟肋”和薄弱環節，強化制度執行宣傳教育和監督檢查，嚴肅查處違反制度不良行為，努力營造人人維護制度、人人執行制度的良好氛圍。

3.實現黨風廉政建設工作的責任具體化。將黨風廉政建設工作具體化，將其工作任務和責任有效而準確的下分到各個部門。因此，要確立廉政建設責任主體，保證責任主體的明確性。在黨內廉政建設工作中，責任主體可以是個人、部門、集體，無論廉政建設工作責任主體是哪種形式，都要確保其明確化，避免責任主體的模糊不清，否則將造成廉政建設工作中的權責不明。其次，將每個廉政建設工作責任主體的具體工作內容明確化、細分精確化。要保證每個廉政建設責任主體都明確各自的職責所在，在遵守基本原則的情況下，積極使用和履行自身的職責來進行黨風廉政建設。最后，要明確規范廉政建設責任界定，使其制度化、明確化。廉政建設工作的責任界定要堅持基本的上下級負責的方式，一旦出現貪污腐敗問題要進行各級之間的問責考核。另外，無論是廉政建設責任主體還是責任內容的分配都要根據主體人員的能力和意見進行審核，要確保廉政建設責任主體對廉政建設工作的執行能力。

4.堅持紀律治廉，做到組織紀律嚴抓嚴管。紀律嚴明是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。各級領導干部要把維護政治紀律放在首位，遵守黨章規定的“四個服從”，切實增強黨性，切實遵守組織制度，切實服從組織管理，嚴格遵守好黨的組織紀律。要認真遵守民主集中制和黨內組織生活制度，做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，真正把黨的組織紀律內化于心、外化于行、固化于制，使紀律成為帶電的高壓線。黨的十八大以來，中央堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”“蒼蠅”一起打，這些都充分體現了中央對腐敗現象零容忍的態度，體現了黨紀國法面前人人平等，紀律制度約束沒有例外，表明了腐敗沒有“特區”，反腐敗沒有“禁區”。因此，強化黨風廉政建設必須旗幟鮮明，態度堅決，絕不含糊，絕不手軟。

5.堅持監督保廉，做到預防懲處相輔相成。要想提高國有企業黨風廉政建設，首先要做的就是預防貪污腐敗的發生，因此，必須完善黨內的預防機制。首先，要查內貪污腐敗的點或者癥狀在哪里，再針對這些貪污腐敗常發的關鍵點建立一系列的預防機制，這樣能最大程度的保證預防機制的適用性和針對性，從而真正發揮其價值。其次，需要在黨內各單位部門內部建立監督、預警制度，并對其內部的防腐倡廉制度進行實時的改革與創新。部門單位內部的預警機制要定期履行期職責，對單位部門進行有效考核審評。要注意的是預警制度管理人員要具備相應的責任心和自我審視的精神。最后，要從硬件設施上加強預防機制的建設，提高其信息網建設，利用現代化設備加強對貪污腐敗的預防性監控。此外，監督力度的強度和有效性也將直接決定黨風廉政建設的質量，因此，必須提高對國企黨風的監督，利用監督來杜絕貪污腐敗，加強廉政建設。我黨反腐倡廉監督工作仍然采取傳統化、封閉式的管理制度，監督部門與其他部門之間缺乏相應的交流，紀檢無法做到對整個黨內的全面掌握。因此，必須對傳統的反腐倡廉監督制度進行改革和創新，針對現行黨內監督制度的弊端和弱點，采取合理科學的改革措施。另外，除了完善監督制度外，還需要加強對制度的執行力度，確保制度的執行質量和執行效果。只有科學的制度和強有力的執行力度才能從根本上保證監督工作的有效開展。

四、結語

國有企業黨風廉政建設，對于提高黨員干部的廉潔自律意識，促進企業良性發展意義重大。加強國有企業黨風廉政建設也是促進企業健康發展的重要保證。因此，要認真分析當前國企中存在的問題并采取有效的解決措施，不斷提高國有企業領導班子治企水平,確保國有企業和諧發展。

作者:田玉婷 單位:五礦二十三冶建設集團有限公司

第二篇：煙草行業黨風廉政建設主體責任的對策

一、學習“知責”，強化宣傳教育力度

1.加強上級培訓下級力度。要積極開展對一把手、班子成員的黨風廉政建設主體責任培訓，實行集中培訓、分層培訓，省局組織市級局班子培訓，市州局組織縣級局班子培訓，以上級單位的權威性來提高落實的有效性，促進各單位黨組及成員弄清“主體責任”基本涵義和要求，重新定位本級黨組及成員的職責。

2.抓好主體責任常態化教育。通過黨組中心組、行政辦公會、單位宣傳欄等載體，常態化組織開展學習中央、省、市關于“兩個責任”的領導講話及相關文件精神，積極探索思考在落實黨風廉政建設上如何有效履行主體責任，認真研究解決在落實主體責任中出現的新情況、新問題、新矛盾。

二、帶頭“履責”，強化領導示范作用

1.做到黨組“不放手”。各單位黨組對黨風廉政建設負主體責任，要將黨風廉政建設和反腐敗工作納入企業發展總體規劃，列入領導班子、領導干部目標管理，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核。

2.做到黨組書記“不脫手”。切實履行黨風廉政建設的第一責任人職責，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的理念，自覺做到“四個親自”，主動抓好組織推動、當好廉政表率、管好班子帶好隊伍等工作。

3.做到班子成員“不縮手”。克服只抓業務而忽視黨風廉政建設問題，認真履行“一崗雙責”，種好自己的“責任田”，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況；紀檢監察部門要充分發揮溝通上下、協調左右的職能，加強班子成員之間的協調配合，形成黨風廉政建設工作合力。

三、清單“明責”，實行簽字背書制度

1.厘清責任，簽字背書。依據省委、省局落實黨風廉政建設主體責任意見等有關規定，緊緊圍繞“誰該承擔責任、在哪些問題上承擔責任、承擔什么樣的責任”，結合黨組及成員分工，制定本單位落實主體責任清單，細化分解到領導班子成員、牽頭部門和協辦部門，落實到具體人員，提出明確具體的責任條款，實行簽字背書。

2.曬權明責，公開監督。大力推行辦事公開民主管理，拓展公開內容，豐富公開形式，公開掛網進行曬權力、曬清單、曬責任。對黨組及班子成員的主體責任履職及完成情況在網上實行動態監督，暢通群眾反饋渠道，及時聽取、收集群眾意見，做到有回復、有落實、有反饋。

四、制度“定責”，建立健全體制機制

1.完善紀檢組長垂直派駐管理機制。推行紀檢組長提名以上級紀檢組會同上級組織人事部門為主的制度，降低一把手對紀檢組長“票子”“帽子”的影響力，真正將紀檢監察機構垂直管理、派駐管理工作落到實處。

2.建立“兩個責任”相互考評機制。優化黨風廉政建設考核辦法，合理設置量化考評標準，把定性考核與定量考核有機結合，讓考核“看得見、摸得著”，建立一把手與紀檢組長黨風廉政建設“兩個責任”履職落實情況相互考評機制。

3.建立黨組會議記錄簽字認可制。紀檢組長以及班子成員提出反對意見時，黨組會議記錄必須明確記錄、如實記錄，并將黨組會議記錄與會人員是否簽字確認作為年度黨風廉政建設檢查考核內容。

五、考核“問責”，強化紀檢監察隊伍履職能力

1.嚴格落實“兩個責任”追究。推進主體責任的落實要以上級黨組或紀檢組的安排部署為主，國家局、省局、市局需層層制定出臺黨組關于落實黨風廉政建設“兩個責任”責任追究的實施意見，分組及班子成員、紀檢組和有關部門責任，做到有的放矢、對癥下藥。

2.嚴格落實“一崗雙責”。充分運用已出臺的《工作人員違紀違法行為處理規定》《問責規定》兩大法寶與利器，建立健全“一案三查”規定，把相關要求和內容具體化，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，對發生重大腐敗案件和不正之風的單位、部門，既要嚴肅追究當事人責任，也要嚴肅追究相關領導責任，讓“一崗雙責”真正落到實處。

3.嚴格落實轉職能要求。要督促主要責任部門把不該由紀檢監察部門牽頭或參與的協調工作完整接收到位，突出主業主責，集中精力抓好所在單位的黨風廉政建設，做到善于監督、敢于執紀；完善人員組織機構，縣級局要配備專職紀檢監察干事，人員設置與配備要考慮到權、責一致，實現隊伍年輕化、高學歷化；同時下級紀檢組人員的調整應向上級紀檢組進行報備、征求意見。

作者:唐偉 陳衡華 單位:湖南省衡陽市煙草專賣局

第三篇：黨風廉政建設創新與實踐

一、依法從嚴治黨治企的必要性

（一）依法從嚴治黨，推進黨風廉政建設

強化“主體責任”。要明確企業“一把手”為黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人，切實肩負起反腐倡廉的主體責任，帶頭學法遵紀，以身作則，以上率下，層層傳導壓力。強化企業“一把手”教育。要在對分管領導及各單位“一把手”進行黨性教育的同時，加強法律法規、黨紀黨規、《廉政準則》等理論知識的學習，從而在企業形成不想腐、不能腐、不敢腐的風清氣正的政治生態。強化制度保障。企業要結合干部廉潔自律的要求，進一步規范健全財務管理、重點工程管理等制度，以制度確保工作的落實推進。進一步強調廉潔自律的各項規定，堅持個人重大事項報告制度，完善責任追究機制。通過制度的實施，促進黨風廉政建設和反腐敗工作有章可依、有章必依、違章必究，為各項工作開展奠定基礎。強化監督檢查。企業要堅持把黨風廉政建設和各項重點工作結合起來，將黨風廉政責任考核與干部考核相結合，充分發揮紀委監察職能作用，對黨風廉政建設和各項工作落實情況進行巡視檢查，狠抓落實，以黨風廉政建設促工作效能提升。

（二）依法從嚴治企，促進企業健康發展

在依法治國的框架下依法治企，不僅成為依法治國的重要基礎，更是中央加強黨風廉政建設，從嚴治黨的必然要求。法治建設是一項長期而艱巨的工作。國家如此，企業亦然。依法治企，必須在依法治國的整體架構上實施法治化管理，實現產權管理和運作的科學化，在法治的常態下實現企業的利益最大化。依法治企要嚴格執法、嚴肅執紀。一是企業要依法建立權責明確、內部制衡的管理機制，消除易滋生腐敗的溫床；二是要加強企業負責人權力監管和業績考核，建立客觀公正的激勵約束機制，調動企業管理者和廣大員工的積極性；三是企業要通過嚴格執法、嚴肅執紀，有效提高法律法規的威懾力，讓心懷不軌者惴惴然，為企業反腐保駕護航，讓企業在市場經濟中分享法治紅利。依法治企要發揮紀委職責。一是企業紀委與企業日常工作分離，實施“旁站”監督，在黨委的領導下履行自己的崗位職責；二是將“三重一大”監督作為黨風廉政監督工作的一項重要內容常抓不懈，通過紀委對人、監察對事、審計對財，三位一體嵌入企業產銷鏈條的各個環節，實現全過程監察。將權力關進制度的籠子，防止個人或少數人一權獨大，公權私有。依法治企要加強企業制度建設和宣傳基礎。一是企業要進一步健全與完善制度、標準，要根據新形勢、新要求、新法規及時修訂，做到有法可依；二是企業要進一步加大普法宣傳力度，讓企業員工知法懂法，能夠運用法律、制度捍衛自身權益和企業利益；三是企業領導人要帶頭遵章守紀，企業法律顧問發揮作用，讓“人治”和“法治”在企業干部員工觀念中有一個根本性的轉變。

二、落實開展依法從嚴治黨治企，推進企業黨風廉政建設的實踐

康佳集團在國資委、華僑城集團等上級黨委、紀委的領導下，積極貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央紀委五次全會和系列重要講話精神，堅持依法治企、嚴格執紀，扎實做好企業黨風廉政建設和反腐敗工作；堅持注重預防、綜合治理、懲防并舉、標本兼治的方針，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設和反腐敗工作融入企業生產經營和改革發展全過程，扎實推進黨委主體責任和紀委監督責任的落實，持之以恒落實中央八項規定精神和反“四風”，堅決遏制腐敗，強化對企業領導人員的監督，加強紀檢監察隊伍建設，企業黨風廉政建設取得了新的成效。

（一）落實黨風廉政建設責任制，樹立“兩個責任”意識

康佳集團黨委、紀委高度重視和落實黨風廉政建設責任制：一是落實“一崗雙責”。集團公司班子成員基本上都是黨委委員，而所屬各單位業務負責人絕大部分也是所在單位黨組織的負責人，所以在日常工作中，集團公司在安排部署生產經營工作的同時也把黨風廉政建設工作一同安排、一同部署，做到一手抓生產經營，一手抓黨風廉政建設。集團公司黨委、紀委在每年年初都要與經營班子、中高級管理人員簽署“黨風廉潔從業責任承諾書”，將責任制考核與集團公司年度經營目標考核有機結合，把“一崗雙責”落到實處；二是強化“兩個責任”。按照中央和國資委等上級有關黨委要求，集團公司認真落實黨委在反腐倡廉工作中的主體責任和紀委的監督責任，不斷強化“兩個責任”意識，黨委和紀委，各有側重，各負其責，共同筑起企業反腐倡廉的堤壩和防線。

（二）加強制度建設，構建懲防并舉的體系和機制

在反腐倡廉工作中，康佳集團重視制度化建設，不斷健全和完善相關的制度和流程，通過懲防并重的體系構建，降低企業經營風險，形成企業廉潔從業的道德防線。集團公司先后了《中高級管理人員離任管理辦法》、《三重一大決策制度實施辦法》、《審計整改具體管理規定》等相關制度，對涉及到企業的重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等，集團公司領導班子嚴格按照規定程序和民主集中制原則，事前充分醞釀，加強交流和溝通，并主要通過總裁辦公會議（黨政聯席會）的方式進行集中討論和決策。同時，集團公司又大力推進流程再造和信息化工程，將黨風廉政建設尤其是對職務違法違紀犯罪的防范工作提升到一個新的高度。在選人用人上，康佳集團黨委堅持黨管干部原則，按照“德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認”這一標準選拔、考核和評價各級領導干部。

（三）強化監督機制，促進源頭防腐

一直以來，康佳集團堅持將監督工作融入企業管理之中，著力完善企業監督約束機制，通過落實重大事項報告、效能監察、招投標管理、信訪調查、經濟責任審計、內部控制和風險評價等制度，多角度提高監督效能。同時，建立健全監督組織架構和監督體制，將紀檢監察、審計、法務三項職能同時納入審計及法務中心，由紀委書記擔任審計及法務中心分管領導，紀委副書記兼任審計及法務中心總監，構建起了“三位一體”的監督機制。此外，集團公司黨委、紀委通過內部網絡開設“黨的建設”和“紀檢監察”專欄，搭建了企業內部投訴舉報平臺；重新修訂了公司《正當競爭保證協議》；要求業務單位財務經理按時輪崗等。這些措施，對職務違規行為從源頭上做了預防。

（四）深入落實“八項規定”，切實改進工作作風

康佳集團黨委、紀委高度重視和貫徹落實中央“八項規定”精神，先后制定下發了《康佳集團公司領導干部進一步改進工作作風的措施》、《關于2014年春節期間加強廉潔自律，厲行節約的通知》等文件，細化指標，領導班子帶頭嚴格控制費用。在落實依法從嚴治黨治企、推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，進行了一些有益的探索和實踐，仍有不完善的方面，仍然需要探索和創新地開展工作。面對瞬息萬變的發展環境和日益激烈的市場競爭，康佳集團將大力推進依法從嚴治黨治企、嚴格執紀，全面審視企業面臨的經營形勢，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央紀委五次全會精神為統領，以系列重要講話精神為指引，堅定立場方向、聚焦目標任務，以更加務實和高效的工作作風，深入開展“三嚴三實”專題教育，扎實做好企業黨風廉政建設和反腐敗工作，為深化企業改革、推動企業戰略轉型和持續健康發展提供更加堅實有力的保障。

作者:萬里波 單位:康佳集團股份有限公司

第四篇：企業黨風廉政建設

一、企業黨風廉政建設過程中遇到的問題

1.對黨風廉政建設工作不重視

隨著市場經濟的迅速發展，企業之間的競爭日益激烈，很多的企業把創造更多的經濟效益放在第一位，把更多的精力放在了安全生產上，對黨風廉政建設不重視；同時很多的企業單位認為安全生產和企業管理當成必須完成的硬指標，而把黨風廉政建設當成是軟指標，在實際經營過程中，企業雖然完成了硬指標，在很大程度上忽略了軟指標，沒有把黨風廉政建設擺上工作日程，在實際落實黨風廉政工作過程中，沒有落實到位，導致企業內部黨風廉政建設存在很多問題，不利于企業的長遠發展。

2.黨風廉政建設監督和管理落實不到位

在企業的實際黨風建設過程中，很多企業領導單純的認為黨風廉政建設是黨委和紀委的工作，很多工作主要是由他們完成，比如制度建立和考核考評。導致在實際黨風廉政建設過程中，使得企業生產經營和廉政建設出現隔離，管理存在很大缺失，很難獲得良好的效果。還有的企業認為黨風廉政建設沒必要抓得那么嚴，在工作中，可以松一點和寬一點，對于出現的違法亂紀行為，沒有得到及時有效的處理，很多領導干部的人生觀和價值觀出現了不同程度的動搖，嚴重削弱了他們的政治敏銳性。

3.責任落實很難到位

黨風廉政建設是每一家國有企業都面臨的重要任務，也是不可逃避的。但是由于管理機制和監督制度不健全，監督機構不完善，導致對黨風廉政建設監督力度不夠，導致很多監管人員出現有職無權的情況，上級的監督很難做到全方位和多角度的管理，導致對企業的黨風廉政建設不到位。同時在實際廉政建設過程中，相關的規章制度不完善，標準和規范很難達到實際要求，很難取得良好的效果。另外，有的企業領導民主意識比較薄弱，使得監督措施落實不到位，很難取得良好的效果，許多公開的民主生活會很難開展。

4.黨風廉政懲罰不嚴

在實際國有企業黨風廉政建設過程中，會經常處理一些違法違紀的人，同時這也是做好黨風廉政建設教育工作的最佳實際，能夠為廣大的黨員干部起到警示作用。但是有的企業為了維護自身的形象，對存在違法違紀的干部，沒有進行相應的查處、處分或者追究，存在大事化小，小事化了的情況，這在很大程度上助長了他們的氣焰，放縱了違法亂紀行為，沒有起到教育警示的作用。另外，有的企業沒有根據黨風廉政建設存在問題原因制定科學合理的政策，沒有做好相應的教育、警示工作，使得黨風廉政工作在實際中舉步維艱。

二、做好企業黨風廉政建設的措施

為了更好的促進企業又好又快的發展，企業要重視內部黨風廉政建設，采取有效措施，對廣大的干部進行教育警示，提高工作效率，為企業的發展創造良好的條件。

1.不斷完善黨風廉政工作機制

黨風廉政建設在保持干部廉潔性和自律性方面發揮了重要作用。因此，企業黨組織要有效結合自己業務開展各項工作，保證學習的質量和效果，處理好學習和工作的關系，在學習過程中，保證生產和工作能夠順利進行。因此，企業黨組織在進行黨建過程中，要合理搭配人員和機構，要始終遵循精干高效的原則，提高政工機構工作效率，提高整體干部綜合素質和業務能力，從根本上深化改革企業黨組織關工作中出現的問題，不斷建立和完善高效的工作機制，建立一支骨干、專兼結合的思想政治工作隊伍。

2.不斷加強企業內部管控體系

在實際工作過程中，要加強制度建設，不斷約束企業全體人員的行為，還要加強集體決定制度建設，做好基本的報告和評估工作；不斷完善相應的產權交易、材料采購以及薪資管理制度。另外，還要不斷規范和完善企業內部財務管理制度，增強財務的公開性和透明化，尤其要加強對企業外部投資、資金往來等重大財務工作的監督和管理，進行實時的監控，避免黨員干部出現腐敗行為，促進企業的良性運行和發展。改進廣大黨員干部的工作作風，杜絕形式主義和教條主義，要真正的深入到人民群眾中去，堅持從群眾中來，到群眾去的工作方法，保證權為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正做到執政為民。基層機關領導要培養廣大黨員干部具備良好的工作作風，提高工作效率。

3.不斷優化企業黨風廉政建設環境

首先，要建立和健全黨風廉政工作管理機制，不斷完善企業領導黨風廉政工作機制，保證企業各個部門分工明確。其次，要不斷企業黨風廉政的管理過程的機制，做好具體的黨員干部黨風廉政建設的結構、主體，切實提高黨員干部自我教育的能力；企業還要根據黨員干部的發展特點，對黨員干部的主題意識進行引導，提升他們的自我教育能力；在實際過程中，要加強領導與職工之間的雙向交流，尊重、理解和關心每一位職工，平等對待，解決黨員干部面臨的深層次問題；同時要引導黨員干部提升自我教育的能力，調動黨員干部的積極性和主動性，把黨風廉政建設的重點由過去的外在灌輸轉變為內在塑造上，提高黨員干部的參與程度，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀。最后，要建立必要的黨風廉政保障機制，要適當增加資金的投入，改變當前的工作條件和方式；同時要根據實際情況，對黨風廉政的保障機制進行創新，規范實際的工作方式；要不斷改進教育方式和方法，為企業思政工作的落實營造良好的氛圍和環境，從根本上提高企業黨風廉政工作的質量和效果，不斷解決實際過程中遇到的新問題、新情況、新挑戰。

4.不斷發揮監督作用

在實際黨風廉政建設過程中，要做好加強對國有企業黨風廉政建設的額監督，從源頭上有效防止腐敗。因此，企業要根據企業黨風廉政建設的實際情況，不斷完善監督機制，認證履行職責，發揮其重要的教育警作用。提高國有企業黨組織的政治核心作用。在實際經營過程中，企業的經營者和管理者只配置企業的財產和資金，因此，要明確他們的責任，加強對他們的監督，對他們行為進行規范和約束，做好民主生活，進行定期巡視以及任期內的審計等工作。充分發揮紀檢委的作用，監察人員要深入企業生產實際，進行深入的調查分析研究，對于存在的腐敗問題要進行及時的處理和懲治。同時還要不斷利用網絡信息，提高工作的效率，最大限度的增強工作的預見性，保證企業穩定，消除國有企業在發展經營中出現的障礙。發揮廣大職工的監督作用，采用“三重一大”的機制，對企業的領導進行民主評議，最大限度的增強權力的透明性，防止出現濫用的情況，最大限度的增強企業決策的約束機制，降低經濟損失，維護企業良好形象，促進企業的良性發展。

作者:王玉瑞 單位:中煤第五建設有限公司第三工程處

第五篇：保衛隊伍黨風廉政建設

一、保衛隊伍黨風廉政建設的重要性

優良的黨風建設是凝聚黨心民心的巨大力量，在十八大中對于新形勢下的黨風廉政建設指出了明確的道路，加強新時期隊伍的黨風建設，開展反腐倡廉工作要靠我們黨，十八大報告科學總結黨的建設新實踐、新經驗，對黨的建設主線、總體布局、總體目標和要求作出了新概括，確立了新形勢下加強和改進黨的建設的正確方向和基本要求。黨倡導反腐倡廉有著重要的意義，國有企業中的黨風建設關系著國有經濟的鞏固和發展，國有企業是社會主義公有制的主體，也是國民經濟的支柱，同時關系著國家財政收入的主要來源，目前國有企業中存在著許多腐敗行為，不僅使國有企業資產受到侵吞，而且造成國有資產大量流失，擾亂了社會主義市場經濟的運行規則和秩序，嚴重阻礙了國有經濟的健康發展，在企業中，一些領導干部的腐敗行為仍然在不斷滋長，這些現象嚴重挫傷了職工群眾的積極性，導致黨群關系緊張，影響企業的穩定發展，因此國有企業只有抓好反腐倡廉工作，順應民心，做好企業隊伍的黨風廉政建設，才能取信于民，有效地減少腐敗行為對企業的損害，增強企業的凝聚力，從而保證企業穩定，鞏固經濟的健康發展。

二、保衛隊伍的黨風廉政建設的現狀

1.保衛人員思想認識不充足。目前一些保衛隊伍人員缺乏系統的黨風黨紀和政策法規學習，黨性觀念不強、法律意識淡薄，導致黨風廉政制度建設落后，源頭治理工作薄弱，對崗位以及重要環節缺乏硬性約束，不能自覺抵制腐朽思想的入侵。由于一些黨員干部對黨風廉政建設的認識不充分，誤認為抓黨風廉政建設會影響企業的改革發展，把黨風廉政建設與改革發展對立起來，還有個別保衛人員對加強監督的認識模糊，自覺接受監督的意識薄弱，錯誤地認為監督是對領導工作的不信任。

2.缺乏完善的監督機制。缺乏行之有效的監督機制，由于制度不完善，存在制度不執行和不按制度辦事的想象，造成了監管不及時、不到位，一些企業領導干部不按程序制度辦事、不接受群眾的監督，在企業的經營管理，資金使用以及干部選拔等方面監督不到位，沒有注重事前防范、事中約束，導致一些干部領導鉆空子，工作違法亂紀，讓制度流于形式，失去監管功能，是國有企業資產受到損失。

3.缺乏統一的考核懲處機制。一些職能部門對保衛隊伍黨風廉政建設貫徹落實情況缺少定期規范考核、檢查，保衛隊伍的黨風廉政建設工作未能與干部的績效管理、安全生產、經濟效益等方面掛鉤，考核不及時，獎懲制度不完善，一些企業對保衛隊伍黨風廉政工作的考核機制、評價機制和獎懲機制不健全，當發生問題時，都采取大事化小，小事化了的方式解決，使黨風廉政工作成為企業的軟指標，可做可不做，放縱了一些保衛人員利用手中權利做違法亂紀的事情，不能有效的調動各級干部工作的積極性，難以增強保衛隊伍黨風廉政建設責任制的自覺性。

4.黨風廉政教育方式陳舊。在黨風廉政教育中，對保衛隊伍的思想教育工作不扎實，對思想認識的反復性認識不深，沒有認識到思想教育的長期性、艱巨性和重要性，造成學習教育形式呆板，教育方式單一，對保衛人員學習黨風廉政教育的情緒缺乏深層的影響，教育工作只停留在有計劃、有記錄、有筆記以及有心得體會的層面上，這種表面現象形成一種以完成任務為目的的低層次循環，導致對黨風廉政教育產生抵觸的心理。

三、保衛隊伍黨風廉政建設的風險防控對策

1.增強保衛隊伍對黨風廉政建設的認識。加強保衛隊伍對黨風廉政建設的認識，首先要加強教育，有針對性地對保衛人員開展遵紀守法和廉潔自律的教育，開展黨員干部的培訓工作，使保衛人員充分認識到黨風廉政建設對企業的重要性，保持黨的純潔性和先進性。

2.完善保衛隊伍的黨風廉政建設制度。加強制度建設，構建反腐倡廉工作的長效機制。完善保衛隊伍的監察機制，按照精干、高效的原則，配齊保衛隊伍的工作人員，重視保衛隊伍的建設，加強保衛隊伍的培訓，及時選拔優秀干部，注意把保衛隊伍的優秀干部分配到部門的重要崗位上；認真排查保衛工作廉政風險點，查找廉政風險是建立廉政風險防控機制的前提和基礎，善查、真查、細查，使得查找過程成為對保衛隊伍的教育監督過程，完善管理體制，強化保衛隊伍黨風廉政工作機制，積極探索建立適合企業實際的監察垂直管理的模式，通過這種管理模式，增強保衛隊伍工作的主動性，提高保衛隊伍的獨立性和權威性；認真做好各級干部崗位責任制的完善工作，把保衛隊伍黨風廉政與經營管理等各項工作都融入到各級干部的崗位職責中，落實責權對等原則，形成一把手負總責、誰管誰負責的工作機制；大力完善內控制度，建立企業規范的運作機制，按照相互制約、權利分割、稽核對證的原則，將權力做適當的科學配置，設計環環相扣的互相制衡的嚴密程序，保證權力的法制化、制度化；完善考核評比激勵機制，確保責任考核到位，將考核結果納入領導班子和管理人員綜合考核評價體系中，與領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。

3.加強保衛隊伍廉政教育工作的多樣化。加強保衛隊伍黨風廉政教育，構建思想道德教育的長效機制，實現企業風清氣正的良好環境，把保持共產黨員先進性教育、深入實踐科學發展觀活動作為一項長期任務，使保衛隊伍牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，深入開展黨紀條規和法制教育，進行黨紀條規、法制教育，使黨員明白自身的職責，明白為與不為，自覺抵制各種腐朽思想的入侵，深入開展廉潔教育和警示教育，經常組織保衛隊伍集中觀看一些教育片，以生活中實例教育大家用好自己的權利，邀請紀委領導作報告，有針對性地進行反腐倡廉、黨紀黨性、黨風、理想信念、職業道德教育，創新教育形式，新時期根據廉政教育工作的重點有針對性地開展培訓工作，采取多樣化的教育形式相結合的方法增強黨風廉政教育，如專家輔導、組織經驗交流會、專題講座、撰寫培訓教材等，增強保衛隊伍的免疫力和廉潔從政的意識。

4.強化保衛隊伍的權力公開，做到公平、公正、公開。加強保衛隊伍黨風廉政建設，根本目的是維護廣大人民群眾的利益，公開保衛隊伍的權力內容，辦事流程、辦事結果，并在工作實效上作出承諾，接受全方位監督，通過監督渠道，建立領導接待日制度，及時收集群眾對保衛工作的意見和建議，定期對保衛隊伍進行評議，發現問題，讓保衛隊伍的權力在陽光下運行。四、結語做好新時期的黨風廉政風險控制，保衛隊伍黨風廉政建設，推進黨風廉政建設的平臺建設，完成黨賦予的光榮而艱巨的任務，時刻貫徹黨中央的一切政策，突破傳統的思維，將黨風廉政建設的風險控制做到科學合理，為有效保衛隊伍黨風廉政建設工作開辟新道路。

作者:趙金礦 單位:永煤集團陳四樓煤礦

第六篇：公司黨風廉政建設責任制研究

一、一鋼公司的特點及對黨風廉政建設的影響

1.一鋼公司現狀及分析

按照寶鋼發展戰略，在建設不銹鋼精品基地以及生產服務業整合調整的過程中，一鋼公司經集中一貫、減員分流、精簡機構等一系列運作，歷經了由鋼鐵生產經營階段轉變為鋼鐵生產服務階段，再轉變為人員管理服務階段的重大變化。公司已從大型鋼鐵生產聯合企業轉變為人員管理服務的存續公司。轉型后的一鋼公司發生了根本性變化：一是公司的主要任務從原來的生產經營轉變為人員管理服務。二是公司在崗人員的狀況發生了顯著變化，員工數量從2000年年初的27400多人銳減至2014年年底的81人，員工隊伍年齡偏大，平均年齡在53歲以上，而且員工隊伍的平均學歷偏低，30%的員工學歷在中專以下。三是轉型整合后的公司雖然員工人數不多，但管理經營的凈資產還有十多億。一鋼公司承擔著集團公司交辦的服務、維穩和專業管理三項任務。因此，如何適應企業轉型變化，造就一支較高素質的員工隊伍，做好服務、維穩和專業管理工作，這是擺在公司管理層面前的一項艱巨而長期的任務。

2.公司轉型后落實黨風廉政建設責任制的不利因素

（1）機構設置變化的影響。一鋼公司從一個機構設置健全的大型鋼鐵生產企業轉變為人員管理服務的存續公司后，其機構設置就不可能再像以前那樣大而全，機構運行也不像以前那樣規范、協調并且互相監督制約。根據目前所承擔的任務，公司設立了二個部、二個室、一個中心。其中，綜合管理辦公室承擔了公司所有資產物資的管理、采購、分配使用及處置。因此，綜合辦就不可避免地存在一些不相容崗位。本來不相容崗位的設置是應該相互分離的，這樣可以形成互相監督制約的機制。但鑒于實際情況，無法避免不相容崗位同存于一個部門，也就是說客觀上存在著風險點。尤其是將紀檢監察崗位也歸屬于綜合辦（黨群）之下，就會使黨風廉政責任制的貫徹執行受到一定的影響。

（2）人員結構及素質差異的影響。一鋼公司原有的生產、采購、資產管理等業務項目自并入集團公司各相關業務板塊后，公司原有的規范化的管理組織和一些經驗較豐富、素質較高的管理人員也隨相關業務板塊離開了公司。目前公司員工隊伍中相當一部分人原來是從事駕駛、安保、消防等工作的，其特點是年齡偏大、學歷偏低、文化水平不高。此外，部分人員轉崗從事現在的采購、銷售、資產管理處置等管理工作后，明顯顯現出其法律觀念和自覺執行規章制度的意識比較淡薄，有的人認為只要事情辦好、工作完成就行了，因此往往不按規章辦事，不走規定流程。比如，有的人合同已履行完畢才想起合同需要經過法務審核認證的流程，也有的人采購工作已經完成再倒過來補做流程。

（3）員工心態變化的影響。一鋼公司轉型后作為寶鋼集團下屬的存續企業，已沒有生產經營任務了，主要的工作是為退休、待崗、長工傷、長病假的員工提供相應的服務。員工普遍存在的心態是看不到企業今后的發展方向，也無法預料自己職業生涯的將來，以為企業可能不久就會關閉，因而常常陷入茫然。一部分年齡偏大的員工更是因其面臨退休而缺乏動力。職工的這些心態表現在工作上就是缺乏一股滿腔熱忱的干勁和精益求精的職業態度，對待工作能推則推，得過且過，對待規章制度也不嚴格執行，甚至認為并無必要。所有這些因公司轉型而出現的機構設置變化、人員結構及素質差異、員工心態變化等現象，如果不采取相應的措施化解，必將會對公司的正常運行和落實黨風廉政建設責任制帶來不利的影響。

二、公司轉型后落實黨風廉政建設責任制的緊迫性和現實意義

1.黨風廉政建設責任制是適應公司現行機構設置的需要

一鋼公司轉型后進入了新的階段，雖然沒有生產經營任務，規模變小了，業務簡單了，但作為公司一些基本職能仍然存在，權力資源的運用仍在進行，這就存在著如何正確行使權力的問題。各項權力的運用都應當做到合法、合規、公正、透明，如若把握不好，即使是小權力也會出大問題。此外，公司轉型后其機構設置并不符合不相容崗位相互分離、相互制約的要求，這在客觀上也形成了風險點。因此黨風廉政建設的防控工作不能有絲毫松懈，目前采取有效措施確保黨風廉政建設責任制的落實更具有緊迫性和現實意義。

2.黨風廉政建設責任制是切實管理好公司財產物資的需要

一鋼公司轉型后雖然規模變小了，員工只有幾十人，但公司管理經營的財產物資總量卻不少。截止2013年末，公司注冊資金16.13億，凈資產12.74億。財產物資涉及貨幣資金、對外投資、應收賬款、固定資產，其中有廠房、大片場地、商業用房、機器設備以及正在處置的大量閑置生產設備等。公司轉型后雖然生產上的經營任務沒有了，但還有對現存資產進行運作、管理和處置等諸多工作。每年的經營性收入仍有幾個億，利潤數千萬。2013年度公司營業總收入為2.12億元，實現利潤4566.97萬元。這些營業收入主要是投資收益、租賃收入、閑置資產及廢舊物資的處置收入等。所有這些經營性行為都涉及權力是否正確行使，如果不運用規章制度、不采取相應的措施加以規范和制約，就會形成廉政風險，甚至導致公司利益受到損失。而確保黨風廉政建設責任制的落實到位是應對上述可能產生的問題的有效方法。

3.落實黨風廉政建設責任制是建設

高素質管理團隊的需要要管理好、經營好公司現存的資產，使其保值增值，發揮效益，很重要的一點就是要建設好一支高素質的營運管理團隊。這支團隊應當具備守法、規范、廉潔、敬業、自律、高效的優良素質，能自覺維護公司利益。公司轉型后，其經營管理由新設立的綜合管理辦公室具體實施。由于機構設置上的先天缺陷，風險點客觀存在。又因一些從事經營管理具體操作的員工是轉崗而來的，沒有這方面的工作經歷和經驗，且相關的培訓工作還無法及時跟進，所以對如何規范操作、維護好公司的利益不甚明了。因此，建設好一支高素質的營運管理團隊顯得尤為迫切和重要。要做好這項工作，就必須按照黨風廉政責任制的要求，將各級黨政領導班子定為本部門黨風廉政建設第一責任人。要抓好責任制的落實，要在責任狀中根據實際情況明確規定責任人應當做到做好的具體事項，促使各部門黨政一把手對本部門的黨風廉政建設切實擔負起主體責任，從而為建設一支高素質營運管理團隊提供保證。

三、立足公司特點落實黨風廉政建設責任制的途徑和方法

項目化管理的特點就在于通過計劃、立項、組織實施、檢查評估，將責任落實到位。而黨風廉政責任制的落實就是將各級黨政領導班子的正職定為本部門黨風廉政建設第一責任人。將項目化管理和黨風廉政責任制落實相結合，并按照寶鋼一貫倡導的PDCA+認真的循環工作過程，就可以比較有效地落實黨風廉政建設工作，并使該項工作具有計劃性、針對性、可操作性，避免走過場和形式化。一鋼公司根據自身的實際情況和特點在運用項目化管理落實黨風廉政責任制上主要是通過以下途徑和方法。

1.公司黨委高度重視落實黨風廉政建設主體責任

一鋼公司黨委以高度的政治自覺性，緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“龍頭”，帶頭做黨風廉政建設的執行者、推動者。公司黨委成立了由黨委書記兼總經理為組長，副總經理、紀委書記為副組長、人力資源部長、財務部長、綜合辦主任為組員的黨風建設和反腐倡廉責任制領導小組。明確規定，落實黨風廉政責任制黨委負主體責任，紀委負監督責任，無論是黨委、紀委，還是其他相關職能部門，都要履好職、盡到責。要求黨委班子的每位成員和各職能部門的黨政正職不僅要對業務負責，還要對職責范圍內的干部員工廉潔從業負責，切實做到“一崗雙責”。為此公司黨委專門制定了《關于落實黨風廉政建設責任制的規定》的文件，與各業務部門的黨政負責人簽訂了《黨風建設和反腐倡廉“一崗雙責”責任書》，同時把黨風廉政建設工作納入到公司對各部門及黨政領導的績效考核之中，以進一步增強該項工作的執行力。

2.強化責任構建齊抓共管的責任體系

通過制度規定，黨風建設和反腐倡廉責任制領導小組每年必須召開兩次會議，專題討論、布置、檢查監督公司的黨風廉政建設工作。每年年初即召開第一次責任制領導小組會議，專題討論公司紀委根據公司實際情況制定的當年度黨風廉政建設要開展的一系列重點工作，并將重點工作以項目化的形式層層分解落實。對分解成的每一項具體工作，都規定了項目主管領導、責任部門、協同部門、擬定完成的時間和采取的主要措施，使各部門黨政主管領導既感到有壓力，又感到是責任。這種一級抓一級、層層抓落實的網絡體系，在實際工作中發揮了良好的作用。責任制領導小組將會議決定的黨風廉政建設事項以黨委、紀委文件的形式隨同會議紀要一同，形成公司當年度黨風廉政建設的指導性文件。這樣就使每個部門的黨政主管領導、黨員干部都能清楚明白地知道各自所應承擔的責任和應完成的任務。公司黨委還任命各業務部門的黨支部書記為公司的兼職紀檢委員，并在各基層單位選擇一些年齡適當、工作熱情高的員工擔任黨風廉政監督員，同時也是黨風廉政工作的信息員。這樣就更便于職工群眾參與監督，也進一步推動促進了基層單位黨風廉政工作的開展。2014年度一鋼公司設定了7個方面共27項具體的黨風廉政建設事項，并按計劃、按要求得以圓滿完成，取得了良好的效果。

3.積極開展對黨風廉政建設重點項目貫徹落實情況的監督檢查

（1）對完善制度建設提高制度執行力的監督檢查。一鋼公司從實際出發，首先對不符合公司實際情況的規章制度進行了梳理、修訂、完善，堅持綜合治理、注重預防的方針，重點做好重點崗位和關鍵環節的制度建設。修訂完善了《一鋼公司黨風建設和反腐倡廉責任制考核辦法》《關于貫徹落實“三重一大”原則的規定》《行政事務管理辦法》《關于經濟業務交往中收受禮品的處理規定》《關于業務活動經費、會務費、差旅費使用管理辦法》《關于接待、公務用車及會議管理辦法》等一系列管理制度及規章，保障了各項工作開展既有章可循，又便于操作。通過對制度的修訂，使權力的運行更加公開、透明，進一步完善了對權力的制約。例如：公司將九大類事項設定為“三重一大”的事項范圍，內容涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等。在大額資金的界定上將以往50萬元的標準大幅降低。制度規定：“金額在10萬元以上的年度計劃資金使用、金額在5萬元以上的預算外資金使用、非生產性資金使用以及職能部門認為應提交討論的其他資金使用的事項”，必須經領導班子集體討論決定。

（2）對廉政風險點的梳理和防控管理工作的監督檢查。為適應公司的轉型變化，提升企業內控能力，提高公司對采購環節的管控，公司組織了由各業務部門、體系管理、審計、法務、紀檢監察人員組成的檢查評估工作小組，開展對公司相關業務流程管理的檢查評估工作。重點關注維修、采購等5大項對外業務流程運行情況的診斷。這些業務涉及非關聯方供應商62家，平均每月流出資金約2134萬元，屬公司必須重點管控的項目和風險點。經工作小組的努力工作，對公司合同授權管理、經濟業務過程控制管理、供應商管理、計劃及預算管理、合同管理、結算及付款管理等8個方面進行了客觀描述，指出了存在的14個問題或風險點，并給出了相應的17項整改建議。目前，工作小組提出的問題已通過公司管理層得到了整改或優化，一些整改建議通過建章立制的形式予以了制度化。這些措施提升了公司對外業務的管控能力，進一步防范了廉政風險。

（3）對重點業務項目的持續性監督檢查。在對廉政風險點的梳理、完善防控措施的基礎上，公司每年都要從加強制度的執行力入手，對重點崗位、重點業務項目的制度執行情況進行監督檢查。檢查是否按管理制度要求及業務流程開展工作，基礎管理工作是否認真落實到位。例如，公司每年都開展對“三重一大”、管理費用、公務用車費、廢舊物資處置等的專項檢查。經過數年持續不斷的檢查、監督和整改，不但推動了基礎管理工作的提升，更重要的是增強了管理者及員工的制度意識、規范意識、廉潔奉公意識。嚴格控制好公務費用支出已成為管理者的自覺意識并付諸行動，取得了實效。2013年度一鋼公司全年實際發生管理費用1904.3萬元，較集團考核目標下降197.7萬元。其中，業務招待費發生31.86萬元，與去年同比下降38.2%；會務費發生2.3萬元，與去年同比下降45.8%；公務用車費發生57.73萬元，與去年同比下降12%。不但圓滿完成集團下達的目標，也有效防范了廉政風險。

4.加強廉潔教育促進領導干部和員工廉潔自律

公司黨委堅持把握正確的教育導向，大力開展理想信念教育和廉潔從業教育，引導黨員和各級干部樹立正確的人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，筑牢廉潔自律防線。一是切實加強學習。黨委于每年年初制定《中心組學習計劃》，將黨風廉政建設作為重要內容進行安排，中心組成員每月至少接受一次黨性黨風黨紀教育。2014年黨委中心組安排了三次反腐倡廉專題學習。公司黨政主要領導還為全體黨員以及重要崗位、敏感崗位管理人員上廉政黨課。二是注重把廉潔文化建設與員工的日常學習、工作和生活結合起來，引導員工樹立正確的人生觀、價值觀、職業觀，筑牢廉潔防線。增強黨員、管理人員的廉潔自律意識，教育員工特別是對外有業務交往的人員要愛崗敬業、誠實守信。三是組織全體黨員以及重要崗位、關鍵崗位管理人員定期觀看警示教育片《拒腐防變——每月一課》，觀看防腐倡廉題材話劇《保衛理想》、主旋律電影《的四個晝夜》，參觀《中國共產黨反腐倡廉歷程展》。通過綜合性的理論學習、主題教育和反腐倡廉教育等多種形式的活動，大力推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想防線。

四、結語

深入推進黨風建設和反腐倡廉建設，任務艱巨，責任重大。黨的十八大以來，一鋼公司認真學習貫徹系列重要講話精神和中央、集團公司關于對黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求、新舉措，聚焦黨風廉政建設的中心任務，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，深入推進黨的群眾路線教育，以更加扎實的工作、更有效的措施，不斷提高黨風建設和反腐倡廉建設科學化水平。保證黨中央、集團公司一系列部署在一鋼公司的貫徹落實，在思想上、行動上始終同黨中央保持一致。

作者:周衛平 單位:寶鋼集團上海第一鋼鐵有限公司

第七篇：國有企業黨風廉政建設責任制研究

一、建立完善黨風廉政建設制度體系，規范企業責任考評和追究工作

國有企業黨組織應落實中央對反腐倡廉工作新部署、新要求，抓緊修訂和完善《落實黨風廉政建設責任制實施辦法》，配套建立責任分解、責任檢查考核評價、檢查考核結果運用和責任追究等系列制度。把黨委主體責任、紀委監督責任和業務部門監管責任列入責任內容。把國有企業各級黨委主體責任、主要負責人第一責任、班子其它成員的“一崗雙責”責任以及紀委監督責任和業務部門監管責任的落實情況作為檢查考核的重點。細化考評和追責的方法、標準和程序，強化檢查考核結果運用和責任追究的剛性要求，從宏觀角度做好國有企業考評和追究工作的頂層設計。同時責成所屬各子公司在保證考評和追責的原則、方法、程序與總公司保持一致的前提下，結合各自權力運行特點和廉潔風險點制定考評和追責實施細則，確保考評和追責真正落地。

二、構建完善權責對等的責任體系，實現考評和追責準確定位

年初以《實施辦法》規定的責任內容為綱，結合年度反腐倡廉建設的要求，分層制定并組織簽訂黨風廉政建設責任書，形成覆蓋全領域、各層級的責任網絡。企業領導班子成員認真落實“一崗雙責”，牽頭組織分管部門和子公司，研究確定分管范圍黨風廉政建設和反腐敗工作的具體措施，按照定人、定任務、定時間的原則制定任務清單，并督促落實。年底依據黨風廉政建設責任書和任務清單，建立檢查考核清單，對所屬單位領導班子和領導人員進行檢查考核和責任追究，有效解決責任書與考評和追責“兩張皮”、考評和追責中主體錯位、職責不清等問題。

三、持續完善科學有效的考核機制，增強檢查考核實效性

綜合運用年度考核、巡視監督和專項檢查三種方式對責任落實情況進行檢查考核。年度考核按照屬地管理原則，由黨風廉政建設責任書的發約方負責組織考核組對受約方進行由上而下的檢查考核。檢查要聚焦黨風廉政建設和反腐敗的工作內容，嚴格按照“自我評價、發約人對受約人背靠背打分評價、群眾評價、組織評價、綜合評價”五個程序進行量化打分，結果分別按一定的權重計入領導班子和領導人員檢查考核評價得分。同時結合聯合監督、個人重大事項報告、函詢、述職述廉、民主生活會、廉潔承諾等監督制度的落實，開展巡視監督和專項檢查，將單項考核結果以一定權重計入年度綜合評價。多種考核方式的綜合運用可實現上級考核和自查考核、定量考核和定性考核、綜合考核和專項考核、年度考核和平時考察、領導打分和群眾評議“五個結合”。檢查結束后，國有企業反腐倡廉建設領導小組重點審查發現的問題、整改措施和責任追究的建議等，企業紀委跟蹤督辦，設置工作臺賬對問題進行銷號管理。

四、堅持考核結果“四納入”，將檢查考核融入國有企業業績考核評價體系

對領導班子、領導人員分別以“百分制”逐一量化評分，按不同分數段定性劃分出“優秀、良好、一般、較差”四個等級，形成定量與定性相統一的考核評價結果。以“四納入”方式對評價結果進行綜合運用。即納入企業管理評價指標范疇，對年度責任制考核不合格、班子成員違法違紀受到刑事處理或紀律處分、下級班子發生集體違紀的單位，管理指標評價一票否決；納入經營績效考核，通過簽訂績效考核合同或責任書，與領導干部業績考核掛鉤；納入評優選先資格審定，作為評選“四好”領導班子、各類先進的重要依據；納入班子調整和干部使用，認真落實領導干部使用征求紀委意見制度，加強干部任用考察監督。

五、著力完善責任追究的有效工作機制，切實加大責任追究工作力度

一是把握追究原則。國有企業出現黨風廉政建設重大問題，應著力查清有關領導干部是否負有失職責任，查明發生問題的原因，準確予以認定。二是明確追究重點。對本企業、本部門、本系統發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查、疏于監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題、違反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響或檢查考核得分低于企業平均值，且考評結果為“一般”及以下的領導班子、考評結果為“差”的領導人員追究相關責任。對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的情況，實行“一案雙查。責任追究應具強制性，不搞“下不為例”、“集體負責”。三是細化追究方式。綜合考慮黨風建設和反腐倡廉工作在企業經營業績評價體系中所占的比例、處分影響期、責任承擔時限等因素，對責任追究方式、績效掛鉤比例做出具體規定；四是規范追究程序。需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監察部門按照有關權限和程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由紀檢監察部門會同組織人事部門，按照有關權限和程序辦理。五是增加再追究程序。國有企業紀檢監察部門應加強對下級黨委實施責任追究情況監督，若發生應追究而未追究或追究寬軟的情況，相應追究職能監督部門和責任人的責任。

作者:張延峰 雷震 黃玉蘭 單位:川慶鉆探工程有限公司

第八篇：高速公路黨風廉政建設研究

一、高速公路企務公開在促進黨風廉政建設工作中的現狀和成效

作為營運不久的高速公路營運管理公司，具有道路新、人員新、公司新的“三新”特點，這“三新”帶來的問題也非常明顯：職工對企業的認可度，即核心價值觀，以及責任意識、廉政意識有待培育和提高。特別是近年來，公司員工人數不斷增加，保廉倡廉已成為抓好黨員干部和員工隊伍建設的重點。在加強和完善黨風廉政建設機制和制度的同時，在企務公開上做文章、下功夫，促進黨風廉政建設工作主要從“三個結合”和把好“三關”入手，并取得了一定的成效。杭千高速公司先后多次被評為杭州市交投集團、市工交系統先進黨組織，并被確定為杭州市廉政文化示范點。

1.堅持把強化思想和豐富內涵相結合，把好宣傳教育關。

1.1注重教育，筑牢職工思想上的“基石”。萬事學為先。要加強廉政建設，首先就要從思想上入手。工會組織擔負著宣傳、教育、組織和引導職工的重要職責。針對工程養護、經營開發、物資采購等重點崗位人員，以及收費、施救等直接接觸現金崗位人員，開設“兩課”，即企業民主管理崗位流程和廉政預防警示課。讓職工深入了解企業內部管理的流程和廉政建設要求，讓廉潔教育活動“人人皆知，深入人心”，筑牢職工思想上的“基石”。

1.2深化舉措，豐富企務公開和廉政建設內涵。深化職代會制度，通過建立完善職代會報告制度、職工代表巡視制度，同時通過實行審批費用流程公開、招投標流程公開、物資采購流程公開“三公開”形式，將民主管理企務公開落實到廉政監督的重點環節。另外還通過開設“廉潔從業”警示課；開展廉政宣傳圖板巡回展；征集廉潔研討文章、廉潔對聯、書畫攝影作品；利用高速公路沿途情報板、電子屏等，適時進行廉政教育宣傳，烘托廉政文化氛圍。

2.堅持把完善制度和強化監督相結合，把好重點環節關。

2.1不斷完善企務公開制度，深化公開內容。結合公司實際情況，先后制定完善《公司民主管理實施細則》、《職工代表大會條例實施細則》等指導性文件，有力推動了企務公開的規范化建設。同時還根據高速公路企業特點，在養護工程審批、大宗物資采購、職備競聘、職工入黨等都進行公開，做到了公開、公正，讓職工知情、知企。年度企務公開職工測評滿意率達100%。

2.2深入推進廉政制度建設，增強監督實效性。為加強對重點環節的監督，制定《廉潔自律七項規定》，并強化監督功能，效能監察全程參與招投標管理。同時，完善監督機制，建制度重流程。制定了在資金運作、物資采購、現金保管、廢舊物資處理等方面的20余項工作流程，嚴格按制度和流程運作，加強對過程的管理和監督，預防廉潔問題的產生。

3.堅持把素質提升和黨員示范相結合，抓好隊伍建設關。

3.1打造“知識型職工”，提高職工對企業發展的適應能力。以開展爭做“知識型職工”為載體，充分利用職工“業務講堂”、“班組學習”等平臺，加強對職工市場經濟知識、業務知識、服務意識等方面的教育和培訓。

3.2圍繞保廉潔提素質，將“先鋒課堂”開辟到一線。黨員干部提倡“學習型”建設，提出了“創先爭優，廉潔從業，健康發展”的目標，并貫徹到平時的理論學習和實際工作當中。在創先爭優活動中，以“先鋒課堂，廉潔奉獻”為載體，將“先鋒課堂”開辟和覆蓋到一線收費站、施救隊，突出黨員的示范作用。

二、企務公開在完善黨風廉政建設中存在的問題

1.對企務公開的重視程度不夠。許多高速公路企業在企務公開工作中存在著應付檢查的思想，企務公開的內容更新不及時，公開的結果不進行考核，沒有把保障職工的知情權、監督權放在重要位置上來考慮，認為公開不公開一個樣，是形式主義，人為造成了民主管理廉政監督的盲區。

2.對企務公開促進廉政建設的認識不準確。對于一部分職工來說，企務公開就是張貼幾份信息，對公開的內容沒有明確、全面的認識，而且認為自己職位不高，手中也沒什么權力，因此反腐倡廉與己關系不大，表現為對民主管理、廉政建設不夠關心，甚至消極抵觸。對于有些企業來說，對一些敏感問題，存在著害怕公開的心態，結果，反而激起員工的好奇心。有的企業還存在著“避重就輕”的現象，企務公開變成了企“霧”公開，從而影響了企務公開的質量和效果，挫傷了職工參與的積極性，職工難以認可，企務公開被看成了“作秀”。

三、企務公開在完善黨風廉政建設中的思考和對策

1.要提高認識，加強領導，夯實企務公開民主管理基礎，促進廉政建設有序發展。多年來，杭州市交投集團黨委、紀委和市交通運輸工會經常到現場指導，了解和關心杭千高速公司企務公開和廉政文化建設工作，使公司企務公開和廉政文化建設得到了更好的開展。同時，公司班子成員以身作則，高度重視企務公開工作的開展。多年來，不斷擴大企務公開的內涵，對涉及企業中長期發規劃、企業經營管理目標完成情況、重要規章制度的制定、職工工資獎金福利調整等重大問題都通過企務公開渠道進行公示，做到了將企業發展問題與職工共同探討、企業發展成果與職工共享，有力夯實了企務公開民主管理的基礎。

2.健全機制，落實責任，強化企務公開長效化管理，強化重點環節廉政監督。企務公開是否落到實處，關鍵是靠制度，要形成黨政工團齊抓共管的局面，要從推進民主管理出發，領導好企務公開工作，不斷密切結合企業的實際，建立起更加符合企業內控體系的企務公開制度。要明確企務公開負責人、執行人、監督人、明確職工群眾是企務公開的第一評價人，在組織上、制度上保障企務公開的順利進行。通過建章立制、落實責任，從“立流程，強考核”入手，抓住重點環節中的重點崗位，避免資金運作、工程招標等涉及“權、錢”等方面的隨意性操作，一定程度上能促進隊伍廉潔高效。

3.深化載體，拓展渠道，突出企務公開建設的創新性，豐富廉政文化建設內涵。結合高速公路企業隊伍相對年輕和點多線長的特點，要注重不斷創新企務公開的載體和形式，堅持實事求是，認真負責，誠心接受監督。通過全方位、立體化地企務公開信息，廣開言路。在各基層站（隊）設立企務公開欄、意見箱及監督電話，對重大信息進行公告、公示；定期組織召開班子會、職工大會等。大膽開辟公司黨群信息QQ群、短信通報平臺及公司微博、微信等平臺，構建更加生動，便捷的互動平臺。通過這些措施，進一步豐富了公司民主管理的內涵和形式，有力確保了廉政工作常有新意，使黨員干部和員工自覺參與到民主管理和廉政建設工作當中來。

四、結語

綜上所述，杭州杭千高速公路公司將民主管理體系建設中的企務公開工作滲透到黨風廉政建設當中，并作為基層黨風廉政建設和隊伍建設的一項基礎性工程來抓，相信不久的將來此項工作的開展會越來越完善。

作者:舒維清 單位:杭州杭千高速公路發展有限公司

第九篇：基層單位黨風廉政建設思考

1基層單位在落實“兩個責任”方面存在的問題和不足

責任考核和追究程序還不很規范，缺乏一套完整的責任追究機制，一旦出了問題要追究責任時，不好確定對誰進行追究，導致落實責任力度不夠。即使有切實可行的責任追究機制，但為了“面子”，替落實“兩個責任”不力甚至是違了紀的人員打埋伏和開脫的事時有發生，總是希望大事化小，小事化了，以維護本系統的形象。

2新形勢下落實黨風廉政建設“兩個責任”的幾點思考

2.1基層黨組領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面的集體責任

一是履行黨組主體責任。基層單位黨組主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設的第一人，必須增強主體、主動、主責意識，既掛帥又出征，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。要自覺遵守和貫徹《中國共產黨章程》，加強對領導班子成員、各股室主要負責人的教育，每年堅持與他們簽好黨風廉政建設責任狀，適時約談警示，全程督促他們廉潔從政、履行好“一崗雙責”。二是履行監督職責，積極支持單位內紀檢監察部門的“三轉”工作，進一步轉變職能，聚焦主業，懲防并舉，做好黨風廉政建設和反腐敗工作的“助推器”。三是當好廉潔從政表率。基層黨組領導班子要模范遵守黨紀國法和廉潔自律的相關規定，落實“為民、務實、清廉”要求，主動接受組織和群眾的監督，嚴格執行干部選拔任用規定，管好親屬和身邊工作人員，遵紀守規，率先垂范，做清正廉潔的表率。

2.2紀檢部門必須切實履行黨風廉政建設監督責任

一是加強組織協調。積極協助單位黨組加強黨風廉政建設，及時傳達貫徹中央、上級黨委關于黨風廉政建設和廉政工作會議的部署，加大監督檢查力度，督促領導班子落實黨風廉政建設主體責任。二是當好廉潔從政表率。落實從嚴治黨、依規治黨的要求，嚴格遵守政治紀律、財政紀律、工作紀律、生活紀律，做到守紀律講規矩。三是加強作風檢查。加強對中央八項規定精神貫徹執行情況的監督檢查，進一步加強對系統作風建設的監督檢查，加大執紀檢查力度，推進作風建設監督檢查工作常態化、制度化。四是強化監督檢查。認真執行黨內監督條例，重點加強執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律和遵守《廉政準則》與廉潔自律各項規定的監督，重點抓好落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”等情況和監督，切實糾正“四風”問題，確保紀律剛性約束。五是強化對規章制度落實和“三重一大”事項監督，對違反規章制度的行為和人員，按有關規定嚴格查處，維護制度的權威性。

2.3對“兩個責任”履行不力情況加大責任追究力度

責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節和重要保證。要真正落實好責任制追究，一是要按照干部管理權限，結合黨內條規和規定，對責任問題的審核、責任追究的交辦、受理、責任追究的執行等等環節制定出可操作性較強的責任制追究辦法或規定，確保責任追究有章可循；二是要分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，凡是在責任范圍內因履職不到位而出現問題的，無論是誰，都要一追到底；三是堅持“誰主管、誰負責”原則，在調查處理違紀違法案件的同時，明確追責調查內容，倒查“兩個責任”的執行實情況，追究相關單位和部門領導的責任，真正體現責任追究的嚴肅性，確保責任追究落到實處。

2.4加快完善黨風廉政建設機制

“兩個責任”的落實，要靠有效的制度機制作保障。要探索建立落實主體責任和監督責任的制度和機制，明確責任，建立從上到下的溝通、約談等機制，加強對基層工作的指導，督促基層黨組落實好主體責任，上級紀委要定期聽取下一級黨組落實主體責任情況的報告，下級黨組每年向上一級黨組報告主體責任落實情況，下級紀檢組向上一級紀檢組報告監督責任落實情況，上下聯動，整體推進，保證主體責任落地生根。要建立科學管用的績效考評機制，結合績效管理工作的推廣，進一步完善黨風廉政建設責任制績效考評指標設置，做到業務與黨風廉政兩手抓、兩手硬。要完善監督工作機制，要進一步加強監督力量的協調配合，既要使各監督主體各負其責、各有側重，又要盡力實現監督資源共享、成果共享，既減輕基層負擔，又提高監督實效。

作者:陳步宇 廖梅 單位:中國人民銀行東方市支行