導(dǎo)語(yǔ)：“三嚴(yán)三實(shí)”與廉政建設(shè)的探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是公安廉政建設(shè)的新利器

“三嚴(yán)三實(shí)”是在關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題上提出的新要求和新準(zhǔn)則?！叭龂?yán)三實(shí)”要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”有助于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。人民警察是我國(guó)的行政司法力量，是廉政建設(shè)的主體之一。建設(shè)廉潔公安，是人民警察性質(zhì)和職能的必然要求?！度嗣窬旆ā房倓t第三條規(guī)定：“人民警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，忠于職守，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法”。可見(jiàn)，廉潔是人民警察的法定義務(wù)和職業(yè)精神，公安廉政建設(shè)，其根本要求之一就在于要人民警察做到廉潔。事實(shí)上，“三嚴(yán)三實(shí)”與公安廉政在內(nèi)容和邏輯上具有高度的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，內(nèi)在地包含了公安廉政建設(shè)的基本價(jià)值，是展示廉政公安的根本內(nèi)涵的一種新的概括和警示。同時(shí)，廉政本身就要求從政者做到“嚴(yán)”（如紀(jì)律嚴(yán)明）和“實(shí)”（如實(shí)事求是）。因此，應(yīng)把“三嚴(yán)三實(shí)”融入公安廉政建設(shè)的理論與實(shí)踐之中，根據(jù)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求來(lái)加強(qiáng)廉政建設(shè)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”成為指導(dǎo)和開(kāi)展公安廉政建設(shè)的新利器。為了進(jìn)一步推動(dòng)公安廉政建設(shè)，鑄造廉潔警隊(duì)，亟待認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，尤其是公安隊(duì)伍中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，正所謂“身正為范，上行下效”?！叭龂?yán)三實(shí)”在公安廉政建設(shè)中的具體表現(xiàn)和具體要求在于：嚴(yán)以修身，要求公安民警堅(jiān)持忠誠(chéng)于黨的政治立場(chǎng)和自覺(jué)遵守公民基本道德規(guī)范和警察職業(yè)道德，培育富有正能量的思想觀念和人格品質(zhì)。嚴(yán)以用權(quán)，公安民警是國(guó)家權(quán)力的體現(xiàn)，手握行政權(quán)司法權(quán)，必須樹(shù)立用權(quán)為民、廉潔用權(quán)的權(quán)力觀，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?！盀楣儆脵?quán)要有擔(dān)當(dāng)。首先是在政治上要有擔(dān)當(dāng)。公安民警特別是民警隊(duì)伍中的黨員干部，面對(duì)重大政治考驗(yàn)，必須旗幟鮮明，絕不能在大是大非面前模棱兩可、含含糊糊；其次是在履職盡責(zé)上要有擔(dān)當(dāng)。要對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)民警負(fù)責(zé)，在其位謀其政?！眹?yán)以律己，這要求公安民警能慎獨(dú)，自尊自愛(ài)，筑牢為人為政的底線(xiàn)。謀事要實(shí)，就是公安民警要善于從實(shí)際出發(fā)，遵循公安廉政建設(shè)的客觀規(guī)律，提高廉政建設(shè)的有效性，促進(jìn)公安事業(yè)的全面發(fā)展。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，這要求公安民警要為國(guó)家和人民的安全辦實(shí)事、做好事，勇于擔(dān)當(dāng)職責(zé)，切實(shí)履行職能。做人要實(shí)，就是公安民警做對(duì)黨忠誠(chéng)的老實(shí)人，做為民服務(wù)的老實(shí)人。總之，公安民警踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，正是廉潔的真實(shí)體現(xiàn)，正是廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。在“三嚴(yán)三實(shí)”的指導(dǎo)下，推動(dòng)公安廉政建設(shè)，主要從機(jī)制、教育和監(jiān)督上做到“嚴(yán)”和“實(shí)”。

二、從機(jī)制上嚴(yán)管和落實(shí)來(lái)推動(dòng)公安廉政建設(shè)

公安廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，必須從構(gòu)建一個(gè)全面有效的反腐倡廉機(jī)制，推動(dòng)公安廉政建設(shè)的制度化和規(guī)范化。公安廉政建設(shè)“要結(jié)合公安工作實(shí)際，明確‘權(quán)力清單’、‘責(zé)任清單’，建立健全‘重典懲處不敢腐、制度約束不能腐、堅(jiān)定信念不想腐’的反腐倡廉機(jī)制、執(zhí)法辦案監(jiān)督工作機(jī)制等”。事實(shí)上，只有建立和實(shí)施一系列工作機(jī)制才能確保廉政建設(shè)的主體、目標(biāo)、方式及運(yùn)行過(guò)程的有序性和有效性。具體來(lái)說(shuō)，公安廉政建設(shè)機(jī)制是公安機(jī)關(guān)為了塑造廉潔警隊(duì)而將這一系統(tǒng)工作中的各種資源和要素進(jìn)行有序高效配置和協(xié)調(diào)運(yùn)作的原理、方式及過(guò)程。公安廉政建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分。這一機(jī)制主要包括學(xué)習(xí)教育機(jī)制、宣傳示范機(jī)制、組織保障機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制。第一，建立學(xué)習(xí)教育機(jī)制就是制定和實(shí)施公安民警開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和黨風(fēng)廉政及反腐敗斗爭(zhēng)教育的工作規(guī)劃。第二，建立宣傳示范機(jī)制就是制定和實(shí)施具有滲透性和廣泛性的廉政文化傳播的工作規(guī)劃，是學(xué)習(xí)教育機(jī)制的延伸和拓展。第三，建立組織保障機(jī)制就是將責(zé)任主體和配套條件有機(jī)結(jié)合，保證公安廉政建設(shè)獲得制度資源、人力資源、財(cái)政資源、文化資源等資源的有效投入從而使其它各項(xiàng)機(jī)制得以有序運(yùn)作。第四，建立監(jiān)督制約機(jī)制就是制定和實(shí)施全程化和公開(kāi)化的責(zé)任制，明確和細(xì)化黨政“一把手”在廉政建設(shè)中的職責(zé)以及廣大民警的權(quán)利和義務(wù)。最后，還應(yīng)探索和建立社會(huì)治理機(jī)制，這一機(jī)制是把群眾路線(xiàn)、國(guó)家治理與廉政建設(shè)的基本原理相結(jié)合的運(yùn)作模式，突出公民社會(huì)和公民參與對(duì)于建設(shè)廉潔政府和推進(jìn)國(guó)家治理的重要作用?！巴ㄟ^(guò)大力培育公民社會(huì)成長(zhǎng)，促進(jìn)政府執(zhí)政行為外部約束力量的壯大，進(jìn)而構(gòu)建一套國(guó)家與社會(huì)合作共治的廉政治理社會(huì)機(jī)制，才是發(fā)展中國(guó)家的‘治本’之道?！惫矙C(jī)關(guān)參與建立社會(huì)治理機(jī)制，是在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的推動(dòng)廉政建設(shè)的必然選擇?？傊?，從機(jī)制上嚴(yán)管和落實(shí)是公安廉政建設(shè)的關(guān)鍵。

三、從教育上嚴(yán)抓和落實(shí)來(lái)推動(dòng)公安廉政建設(shè)

重視思想政治教育對(duì)人的思想改造和行為塑造的作用向來(lái)是我黨的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展公安思想政治教育是提升公安隊(duì)伍思想政治素質(zhì)的基本途徑。對(duì)此，公安廉政教育成為公安廉政建設(shè)的必然選擇和重要任務(wù)，著力于從思想價(jià)值觀念上引導(dǎo)公安民警自覺(jué)接受正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和人民警察核心價(jià)值觀從而提升廉潔從政意識(shí)。而且，“由于公安機(jī)關(guān)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)無(wú)異于在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展一場(chǎng)對(duì)自己權(quán)力和欲望的‘自我革命’，因此，公安機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建必須取得領(lǐng)導(dǎo)的同意及相關(guān)工作人員的支持”。據(jù)此，廉政教育的重要目的還在于引導(dǎo)公安民警形成對(duì)廉潔從政的接受和認(rèn)同以及防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)和支持。具體來(lái)說(shuō)，第一，從公安實(shí)際出發(fā)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)分析和研究人民警察在開(kāi)展刑事司法和行政執(zhí)法過(guò)程中的典型事件和廉政風(fēng)險(xiǎn)，把握整體和突出重點(diǎn)，尤其是自由裁量權(quán)的“嚴(yán)”和“實(shí)”以及每個(gè)權(quán)力崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第二，從教育需要切入。“思想政治教育是人的主體性的社會(huì)實(shí)踐，思想政治教育受控于需要，需要對(duì)思想政治教育產(chǎn)生實(shí)際的、直接的、內(nèi)在的影響。從這個(gè)維度來(lái)看，思想政治教育過(guò)程是一個(gè)滿(mǎn)足思想政治教育主體需要的過(guò)程?！边@意味著要堅(jiān)持以人為本，有針對(duì)性的滿(mǎn)足公安民警在廉政教育上的實(shí)際需要，著力于幫助其解決如何廉潔從政、如何防范風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這是提升廉政教育實(shí)效性、使之做到“嚴(yán)”和“實(shí)”的重要基礎(chǔ)。第三，從專(zhuān)題教育著手。公安機(jī)關(guān)應(yīng)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的專(zhuān)題教育，結(jié)合公安民警在執(zhí)法過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題和廉政風(fēng)險(xiǎn)，使之了解掌握廉潔從政和反腐倡廉的原則和要求，自覺(jué)遵守廉潔自律的職業(yè)規(guī)范，在公安工作中展現(xiàn)人民警察核心價(jià)值觀，為建設(shè)廉政公安打下思想政治基礎(chǔ)。第四，從多種方式深入。公安廉政教育應(yīng)綜合運(yùn)用顯性教育和隱性教育、集中教育和自我教育、法制教育和道德教育相結(jié)合相補(bǔ)充的方式方法，使教育活動(dòng)常態(tài)化和生活化，在日常的權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中融入“嚴(yán)”和“實(shí)”的元素和內(nèi)涵，促進(jìn)公安民警深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的精神和內(nèi)容。因此，從教育上嚴(yán)抓和落實(shí)是公安廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。

四、從監(jiān)督上嚴(yán)控和落實(shí)來(lái)推動(dòng)公安廉政建設(shè)

監(jiān)督是反腐倡廉的一把利器，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要法寶。在建立機(jī)制和開(kāi)展教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督是鑄造廉政公安的有力保障。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)就在于對(duì)公安民警的權(quán)力運(yùn)用形成有效的制約和調(diào)控作用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使權(quán)力用之以“嚴(yán)”和職能行之以“實(shí)”，使之做到紀(jì)律嚴(yán)明，真抓實(shí)干。具體來(lái)說(shuō)，第一，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、廣大民警為主體為監(jiān)督對(duì)象。廉政建設(shè)需要對(duì)廣大公安民警尤其是加強(qiáng)黨政“一把手”的監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。第二，以傳統(tǒng)模式為基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐為監(jiān)督形式。這要求公安機(jī)關(guān)實(shí)施常規(guī)的監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，積極運(yùn)用新技術(shù)手段化解廉政風(fēng)險(xiǎn)?！耙趯?shí)施權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制中，注重以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，形成‘硬約束’?！钡谌?，以法制紀(jì)律為硬件、以廉政文化為軟件為監(jiān)督力量。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在加強(qiáng)依法行政和紀(jì)律管理的同時(shí)大力發(fā)展廉政文化，以“三嚴(yán)三實(shí)”為主題、以忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的人民警察核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容來(lái)建設(shè)公安廉政文化，積極開(kāi)展廉政文化的教育活動(dòng)、競(jìng)賽活動(dòng)、體驗(yàn)活動(dòng)等，從文化層面對(duì)警察權(quán)形成“軟約束”。因此，從監(jiān)督上嚴(yán)控和落實(shí)是公安廉政建設(shè)的保障?？傊?，正如《中國(guó)公安廉政宣言》中的一句宣誓詞：從警一日，清廉終身。這是公安廉政建設(shè)的目標(biāo)和價(jià)值的集中體現(xiàn)。在依法治國(guó)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)下，以“三嚴(yán)三實(shí)”為新利器和“機(jī)制+教育+監(jiān)督”為主渠道，將有助于進(jìn)一步推進(jìn)公安廉政建設(shè)，鑄造廉潔警隊(duì)。

作者:盧文忠 單位:廣東警官學(xué)院