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一、崗位廉政風險點

目前，重慶車管部門實行“市所、分所、縣級車管所”三級管理模式，區縣車管所系屬地公安機關交巡警支（大）隊管轄，業務工作由片區車管分所指導、監督和考核。車管所堅持個人找、互相查、科室審、班子定，突出重點崗位和風險人群，認真查找在思想道德、崗位職責、業務環節、制度機制和外部環境等方面可能發生不廉潔行為、責任事故的風險點，梳理出十一個風險點：（一）機動車查驗崗為不符合規定的機動車通過查驗違紀風險；（二）機動車登記審核崗違規發放機動車牌證違紀風險；（三）機動車檔案管理崗違反檔案管理相關規定違紀風險；（四）駕駛人受理崗違規核發駕駛證或錄入體檢信息違紀風險；（五）駕駛人考試崗考試民警自由裁量權大違紀風險；（六）駕駛人檔案管理崗違反檔案管理相關規定違紀風險；（七）系統管理崗違規授權或篡改系統參數違紀風險；（八）機動車遠程查驗監督崗違規遠程審驗機動車違紀風險；（九）資質備案審批崗私設門檻、權力尋租違紀風險；（十）科級領導干部崗以職務便利謀私違紀風險；（十一）輔助考試員崗權錢交易違紀風險。

二、風險防控對策

（一）狠抓廉政教育，筑牢思想道德防線。一是適時開展公安廉政文化進警營、進民警家庭活動，定期召開民警家屬懇談會，通過家人規勸、期盼等溫情措施強化對民警8小時外監督。二是堅持對初任領導干部、新進民警和重點崗位民警輪崗交流進行集體或個別廉政談話制度，對重點崗位民警進行常態化提醒談話，針對特殊事項一事一談，及時發現、糾正不良苗頭和問題人員。三是固化每月一次廉政專題學習、每季度一次隊伍狀況分析、每半年一次隊伍建設經驗交流、每年一次隊伍建設專題研討制度。四是開展廉潔從警專題培訓，將法紀教育作為培訓必備內容，增強廣大車管民警防腐拒變的意識和能力。五是豐富廉政教育形式，采取不定期召開廉政警示教育會、在轄區或周邊監獄建立警示教育基地、簽訂《廉政承諾書》、印制《警示錄》（全國車管系統及本部門車管民警違法違紀典型案例匯編）等措施，警醒民警堅守法律底線。六是堅持節假日向廣大車管民警發送廉政短信和向社會車駕管行業發放廉政倡議書，在各級車管部門和社會車駕管行業倡導廉政新風。

（二）狠抓業務培訓，全面提升綜合素質。一是開展查驗員、輔助查驗員、考試員、輔助考試員的車駕管業務、網絡安全和服務禮儀等專業培訓，強化部令規定規范和業務辦理知識培訓，提升車管民警和工作人員車駕管業務專業技能和服務群眾能力。二是完善車駕管業務網上學習考試系統，每季度對全市車管民警網上學習進行抽考，每年組織一次集中考試。三是建立內網溝通平臺，互動交流；在車管所主頁建立“基層答疑”欄目，及時解決基層疑問；開辟學習專欄，車駕管業務法律法規和規章制度。四是修訂完善車管所各業務崗位操作手冊，固化崗位工作辦理程序，明示可能產生腐敗問題的關鍵節點，把對權力運行的監督滲透到業務流程的各環節之中。

（三）狠抓制度建設，完善監督制約機制。一是充實配齊科所領導和系統管理、監督指導、紀檢監察等崗位民警，制訂《車管所科級領導干部輪崗交流和民警交流暫行規定》，分期分批輪換科室、主城分所、遠近郊分所領導干部和民警，堅持考試崗民警每季度、查驗崗每半年、普通崗每年輪崗一次，提前預防和化解因長期處于同一崗位可能導致權力失控的潛在風險。二是進一步建立健全重點崗位廉政風險防控機制，建立業務數據月分析研判制度、機動車駕駛人考試誤判管理規定、汽車類科目三人工評判考試規程及紀律規定、上門服務規定、機動車查驗規范、業務受理規范和檔案管理規范等，切實從制度上預防、遏制違法違紀問題。三是進一步簡政放權，放開考試名額限制，全面推行網上自主預約考試；試點下放進口車、危化品運輸車等登記業務，將汽車駕駛人科目一、二、三考試業務分級下放到區縣等級車管所。四是建立網絡輿情、信訪投訴分析研判機制，采取短信、電話、評價器、調查問卷等方式進行回訪，建立市所、分所、區縣所各有側重的分析研判機制。五是在駕校、考場、檢測站等單位入口、業務大廳、檢測工位、教練車上等醒目位置公布行業主管部門監督舉報電話；通過968888電話服務平臺、網上車管所、車管微信微博等公布辦事程序、收費標準；在社行單位、服務對象、普通群眾中布建兼職紀檢員，對各級車管部門和車管民警依法履職情況進行監督。六是建立廉政問責追究機制，對不認真履行廉政風險管理責任和防控責任落實不力的，嚴格追究發生違法違紀行為的單位和個人；同時，建立重特大道路交通事故責任倒查問責機制，全面倒查三年以內駕齡發生道路交通死亡事故負主要責任以上的駕駛人在發證、考試環節和考試質量等方面是否存在違法違紀問題。

（四）狠抓科技應用，提升廉政防控水平。一是加快8個車管分所監管分中心和考試監管系統的建設應用，推進全市社會車駕管行業音視頻監控系統的改建升級，最大限度實現對每一筆業務、每一個環節的辦理情況和經辦人實施全程監督，著力減少人為因素。二是建立機動車紙質檔案電子影像和電子檔案數據庫，可以隨時查詢、核對，解決對違規落戶走私車、盜搶車、無手續車、偷稅漏稅車等問題無法監管的難題。三是全市各級車管部門建立健全專門查驗區、配備便攜式智能查驗終端（PDA）、安裝視頻監控系統，直接比對實車的參數、特征、圖片等信息，全方位反映、記錄查驗區工作情況，確保查驗公正透明。四是重點崗位民警全部使用執法記錄儀，全程記錄業務辦理、查驗、考試的過程，確定專人抽查執法記錄儀使用情況和聲像資料，每月通報抽查結果，每季度開展一次執法質量分析研判，及時發現問題、預警提示、立整立改。五是取消全市駕駛人體檢站聯網備案審批制度，只要具備部令規定條件的體檢站都可聯網，在偏遠無縣級及以上醫院的鄉鎮，摩托車駕駛人可憑鄉鎮醫院體檢報告辦理駕駛人業務。六是強化重點業務和異常業務監控、分析、研判，每筆異常業務落實責任單位、責任人、整改措施，倒查在查驗、受理、檔案等崗位存在的違規行為，對異常數據做到“三不放過”（異常原因不明不放過、異常不消除不放過、造成異常數據的人或設備不處置不放過）。

（五）狠抓績效考評，強力促進業務規范。一是按照車管所更名后的各科室職責，修訂完善崗位目標管理績效考核評比標準和內容，建立健全民警、工作人員評價體系，嚴格考評。二是明確各單位職能職責，推動各項制度措施落實，對違反規定程序辦理業務情況實時預警，加大對各科、中心、分所監督指導、業務數據分析研判、重點崗位民警輪換交流等執行情況的考評，對一線車管部門發生的重大違法違紀等問題業務科室未能研判發現的，按績效考評有關規定嚴肅處理。三是針對考評發現的隱患和漏洞，修訂完善防控措施，優化工作程序，不斷提高針對性和實效性，從而實現對廉政風險的超前防范、動態監管和硬性約束。四是嚴格考評結果與評先評優、晉職晉升、干部提拔、辦公經費掛鉤，對績效考評連續兩年排名末位的單位領導，呈報總隊黨委輪崗交流。

作者:重慶總隊車管所