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摘要:以高校二級學院作風建設為研究視角，對高校二級學院作風建設的重要性以及存在的主要問題進行分析，研究提出加強高校二級學院作風建設的對策和建議，推進高校二級學院作風建設常態化、制度化，營造風清氣正的育人環境。

關鍵詞:高校二級學院;作風建設;重要性;問題;建議

高校二級學院作為高校教學、科研和社會服務的基本組織機構，是高校各項事業發展的重要基礎。近年來，隨著校院兩級管理改革不斷推進，高校管理重心逐步下移，二級學院的管理自主權不斷擴大，二級學院的發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。面對高等教育發展的新形勢、新任務，進一步加強高校二級學院作風建設，激發廣大師生精氣神，盤活資源，有效推動事業發展，是一項長期任務，須久久為功，常抓不懈。

1高校二級學院作風建設的重要性

1．1構建和諧教育環境的必然要求。和諧校園是和諧社會的重要組成部分，同時對和諧社會的建設具有引領示范和教育引導作用，而和諧的教育環境更是高校二級學院事業發展的基礎［1］。構建良好的教育環境關鍵在于搞好作風建設，二級學院作風建設的成效決定著院風、教風、學風建設的質量，作風正則院風好、教風嚴、學風濃。加強作風建設有利于營造優學優教、風清氣正、敢于擔當、真抓實干的育人環境，讓師生在寬松、寬容的和諧環境中工作學習，讓他們能沉下身、潛心治學，真正把心思放在教學科研上，把精力用在學院管理服務上，把功夫花在提高學院內涵發展上，營造高校二級學院用心想事、用心謀事、用心干事的和諧氛圍。1．2提升師生凝聚力的必然要求。作風建設對高校二級學院立德樹人職能的發揮具有重要影響。加強高校二級學院作風建設是團結凝聚師生智慧力量的關鍵所在［2］，團結出凝聚力，團結出戰斗力。加強和推進高校二級學院作風建設，能有效調動師生的主動性和積極性，增強師生的民主意識和民主作風，提高二級學院科學決策和民主決策水平，增強凝聚力和向心力。作風建設能增強和固化師生團隊合作意識，促使師生加強交流與溝通，相互配合，密切協作，有利于營造團結共事、齊心協力的工作氛圍，增強工作合力，提高工作效率和工作質量。以優良的作風凝聚人，務實的行動鼓舞人，集中各方面的才能和智慧，形成聚精會神抓黨建、一心一意謀發展的整體合力［3］。1．3提高工作執行力的必然要求。執行力就是行動力、戰斗力、競爭力、發展力、生命力，提高執行力是高校二級學院事業改革發展的必然要求。抓好執行力，師生就充滿陽光和激情，事業發展就能順風順水;抓不好執行力，師生就缺乏熱情和動力，事業發展就會遭遇阻礙和曲折［4］。加強二級學院作風建設，能增強師生做好本職工作的使命感、緊迫感和責任感，有效激發師生的創新意識和創新精神，勇于創新，善于創新，用創新的精神抓落實，在創新中實現高效執行、科學執行、依法依規執行，切實提升全體師生員工的執行力，讓各項工作不拖延、不打折、不走樣，確保工作得以落實并取得實效。1．4提高管理服務水平的必然要求。高等學校承擔著人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承創新、國際交流合作五大主要功能［5］，高校的主要功能決定了教師和學生是高校二級學院辦學的主體，管理要緊緊圍繞二級學院中心任務，為學生成長成才，為教師開展教學、科研等工作營造良好的氛圍，并提供優質高效的服務。加強二級學院作風建設，不斷改進和完善管理，強化以人為本的管理理念，提高管理的科學化和精細化水平，增強廣大師生特別是領導干部的責任意識，增強事業心和責任心，愛崗敬業;樹立管理就是服務的理念，增強服務的主動性，注重服務的人性化和個性化，創新服務方式和內容，維護好、實現好、發展好廣大師生的根本利益，促進良好的教風、學風、院風的形成，為廣大師生創造一個舒適、優美、有序的工作、學習和生活環境。

2高校二級學院作風建設存在的問題

2．1理論學習不夠實，黨建與事業發展融合度有待提高。高校二級學院還存在業務工作是硬指標，完不成任務要問責，在實踐工作中有“重業務、輕黨務”的傾向，存在集體學習多、個人學習少，傳達學習文件多、讀原著原文少，在系統把握學、拓展延伸學、聯系實際學上下功夫還不夠。黨支部開展理論學習時有“重數量、輕質量”的現象，學習形式較為單一，學習內容不夠豐富，黨員學習積極性未能有效調動，學習實效性得不到保障，黨支部的政治核心作用沒有得到很好的體現，戰斗堡壘作用也未能充分發揮;學用結合的關系處理得不夠好，存在就理論學理論現象，運用理論對實際工作進行指導不夠，造成理論學習與實際工作脫節［6］，黨建工作與事業發展存在“兩張皮”現象。2．2調查研究不夠深入，聯系群眾服務師生意識有待加強。在日常工作中，領導干部與師生的溝通渠道少，主動關心、服務師生的意識不夠強，與一線教職工談工作任務多，談思想聽取意見相對較少，深入基層開展調查研究做得還不夠好，沒能廣泛征求群眾意見和建議，沒有真正了解師生所想所需所求。有的領導雖注意傾聽意見建議，但密切聯系群眾做得還不到位，對師生的訴求關心不夠，對反映的問題處理不夠及時，在高層次人才引進時關心較多，引進后主動關心、服務跟進做得相對不夠。對一些基礎較薄弱的系部以及新辦專業關心指導不夠，對解決青年教師教學技能提升、團隊組建、職稱評審、提高生活待遇以及子女入托入學等一些實際問題的具體措施不多。對所聯系的基層單位督查指導還不夠，在推進工作落實落細上做得還不夠。2．3規章制度不健全，工作推進落實成效不夠顯著。隨著高校二級學院的建設和發展，逐步建立了相對完善的規章制度，基本上達到了有章可循、有規可依。而在實際工作中，還存在執行力度不夠、執行實效不強的現象，層次抓落實不夠，在基層存在衰減的現象。這既有制度執行者的原因，也有制度本身缺乏可操作性的因素，還有制度監督不到位的因素［7］。此外，對規章制度的學習宣傳、執行落實上重視不夠，廣大師生對規章制度理解不深，遵章守規的自覺性不高，影響了制度的貫徹和落實，有的制度在執行過程中失之于寬、失之于軟，導致高校二級學院在工作推進落實上缺乏必要的指導和依據，執行力不強，存在以會議貫徹會議，以文件落實文件等情況，部分師生對待工作任務缺乏責任意識和擔當意識，對工作研究不夠，創新的舉措不多，規范管理意識不強，影響了高校二級學院工作推進落實的成效。2．4理想信念不堅定，榜樣示范作用發揮不夠彰顯。高校二級學院干部作風的主流是好的，大部分干部能夠做到盡職盡責，干事創業，但是仍存在需要改進和加強的地方。少數領導開拓進取精神不足，對學院事業發展缺乏緊迫感和責任感;個別領導只對自己分管的工作比較重視，對涉及學院重大改革方案、發展戰略等全局性的工作重視不夠;有的領導干部擔當精神不足，創新意識不強，工作按部就班，被動解決問題較多，主動解決問題較少;個別領導面對學院改革發展存在的問題，缺乏硬碰硬的作風，遇到問題講困難的多，想辦法的少。大部分教師能夠認真完成教學和科研任務，但是在教學方法、科研水平上缺乏探索、創新、提高和改進，少數教師存在一本教案多年不更新現象，沒有針對新時代特點來開展教學，缺乏吸引力。有的教師只重視課堂教學，完成教學任務，“課程思政”意識不強，與學生交流不多，對學生良好品格培養不夠注重，沒有講好新時代的好聲音，“學高為師、身正為范”的榜樣示范作用有待進一步提高［8］。

3加強高校二級學院作風建設的建議

3．1強化學習教育，夯實作風建設的思想基礎。思想是行動的先導。養成優良作風，要從思想上加強培育和引導。高校二級學院加強作風建設要重視思想引領，強化學習意識，把好思想教育觀。要結合學習型院系建設和“兩學一做”的常態化、制度化，積極引導教職員工樹立終身學習、全員學習、全過程學習的理念，把學習作為改進作風的重要基礎，努力做到以學立德、以學增智、以學務實的效果。要結合工作實際，完善學習制度，創新學習形式，例如:某高校二級學院在開展學習教育中，做到“三個結合”，即堅持政治學習與業務學習相結合，集體學習和個人自學相結合，理論學習與實踐活動相結合。同時，二級學院黨委把基層黨組織過好組織生活作為抓好思想教育的基礎和提高黨內組織生活質量的重要抓手，精心指導，靈活形式，把組織生活由單一的會議室轉變為“會議室+”模式，與系部工作相結合，與紅色實踐教育相結合，與團學工作相結合，把組織生活落實在教學實習基地一線，精準扶貧一線、紅色教育一線等，提升組織生活的效果。二級學院開展學習教育要豐富學習內容，提升學習實效，做到學習計劃、學習內容、學習時間、學習效果“四落實”，重點加強新時代中國特色社會主義理論體系、黨的路線方針政策、國家法律法規、黨史國情、高等教育理論、教師職業道德規范以及與崗位職責相關的新技術、新技能等理論與業務知識的學習。師生員工要把學習作為政治責任、精神追求、立身之本和工作之基，積極參加校院以及部門組織的集體學習，認真開展自學。不斷提高廣大師生的思想政治素質、業務能力和管理服務水平，堅定理想信念，筑牢思想道德防線。3．2加強制度建設，推進工作科學化制度化規范化。黨的報告提出:“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。”［9］加強高校二級學院作風建設，必須把加強和改進制度建設貫穿其中。當前很多高校在推進校院兩級管理改革，要結合校院兩級管理和二級學院事業發展需要，建立健全各類規章制度，逐步構建務實管用的作風建設制度體系，做到各項工作有章可循，有據可依。制度要緊扣黨中央作風建設的最新要求，及時學習研究，結合二級學院自身文化優勢，出臺符合自身特點的制度要求，突出制度的可操作性、針對性、前瞻性和連續性，確保各項規章制度管用、實用、好用，切實將制度作為工作規范，解答師生質疑的依據。在執行層面，要加強制度的宣傳、貫徹、執行和落實，堅持制度執行到人到事，堅決維護制度執行的嚴肅性和公信力。對不適合的制度要及時修訂或廢除，對一些好做法、好經驗要及時梳理總結，形成制度并鞏固下來。要建立制度執行責任追究制和制度執行考評體系，堅持問事必問人、問人必問責、問責問到底的工作機制，把制度落實情況作為二級學院各部門或個人的年度目標考核重要內容，并把考核結果與年度團隊績效分配、職稱評審推薦、評獎評優等掛鉤，做到獎優罰劣、賞罰分明［10］。制度執行過程及結果做到及時公開、公平公正、公開透明。逐步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好局面［11］，不斷推進二級學院各項工作科學化、制度化、規范化。3．3深入調查研究，提高民主管理和科學決策水平。高校二級學院要把制定和落實調研計劃作為一項工作制度，深入開展調查研究，把調查研究作為促進民主管理、科學決策，提高辦學治院水平的重要方式。領導干部要自覺踐行黨的群眾路線，完善和落實院領導聽課制度、與師生談心談話制度，深入教學、科研、管理等工作一線，圍繞立德樹人根本任務，二級學院教育教學改革發展存在的重點和難點問題以及關系師生切身利益的重要事項廣泛調研，認真傾聽師生員工的意見和建議，了解和掌握基層一線“最急最憂最盼”的問題，拿出硬碰硬的作風，切實幫助師生解決工作、學習、生活中遇到的困難和問題。維護好實現好師生權益，充分調動廣大師生參與二級學院改革發展和維護和諧穩定的積極性。高校二級學院要結合自身實際，創新密切聯系群眾的方式方法，抓出成效。例如，某高校二級學院在開展群眾路線活動中建立“學院領導班子六聯系制度”，即每名班子成員任期內固定聯系一個院屬系(室)、一個黨支部、一個試驗示范(站)基地、一個學生班級、一個學生宿舍、一名以上青年教師，進一步密切學院班子與師生之間的聯系，成效明顯。根據調查了解到的情況，及時撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告，為高校二級學院事業改革和發展出謀劃策，為二級學院民主管理、科學決策提供依據。3．4注重榜樣引領，構建勤政廉政的干事創業環境。高校二級學院領導班子要充分認識作風建設的重要性和緊迫性，做到認識上一致、政治上同心、思想上統一、行動上同步，發揮好二級學院作風建設的“頭雁效應”。二級學院主要負責人是作風建設的第一責任人，對二級學院作風建設負全面責任，要始終緊繃作風建設這根弦，把改進作風作為營造良好育人環境和提升二級學院工作的有力抓手，在作風建設上要久久為功，抓常抓細、抓長抓實，形成氛圍、化為風氣、成為常態。堅持把作風建設與二級學院各項工作一同研究、一同部署、一同落實、一同督查、一同考核。領導干部的作風表現是作風建設的風向標，直接關系到二級學院作風建設的成敗，黨員領導干部在作風建設中要發揮示范帶頭作用，要時時事事以身作則、立好標桿。要充分運用二級學院網站以及微信、微博等新媒體，大力宣傳作風建設的好經驗好做法，遴選樹立一批先進典型，特別是真抓實干、作風過硬的模范人物，開展“用身邊人說身邊事教育身邊人”系列活動，發揮典型引領作用，弘揚正能量，有效帶動高校二級學院建立優良的院風教風學風，逐步營造心往一處想，勁往一處使的工作環境，使廣大師生同心同德謀工作，群策群力抓落實，協力共促二級學院事業發展。3．5強化過程管理，提高工作執行力和落實力。執行力的強弱直接關系到高校事業發展的快慢，高校二級學院的執行力是實現學校確定的目標和落實學校決策部署的關鍵。為適應高等教育的快速發展，執行力必須要有大提高。高校二級學院要根據發展要求和現實工作需要，進一步健全和完善工作人員崗位職責、工作規范和工作流程，做到人人有事做、事事有人擔，目標任務具體化、工作措施實用化。在工作推進落實中，注重以日?？己撕投綄z查為抓手，加強過程管理和有痕管理，提高工作執行力，落實好“馬上就辦、辦就辦好”的做事原則。圍繞上級部署和學院工作，二級學院及所屬各部門要及時將工作部署傳達到位，做到工作內容明確、工作標準明確、職責主體明確、完成時限明確、督查考核明確、結果獎懲明確。例如，某高校二級學院制定了“學院日常工作推進落實情況記錄表”，加強工作推進落實過程記錄，堅持一事一記載，二級學院辦公室對學院層面推進落實的各項工作進行記錄，所屬各部門對部門推進落實的各項工作進行記錄。同時加強對工作落實過程的督促檢查，充分發揮督導檢查在推動工作中的重要作用，有效推動二級學院各項工作的落實。在工作落實過程中，要明確責任追究，對因師生個人推諉扯皮、辦事拖拉，進而影響工作整體進度，對二級學院造成負面影響的進行問責，把問責貫穿于決策、執行、監督的全過程，充分發揮問責的導向作用和約束作用。通過加強過程管理和日常考核，增強每一名師生員工的責任感和使命感，提升二級學院各項工作的執行力和落實力。

4結論

高校二級學院要堅持不懈地抓好作風建設，著力構建作風建設的長效機制，讓良好的作風成為二級學院的常態，團結凝聚廣大師生力量，協同推進二級學院各項工作，實現二級學院教育事業的和諧發展。

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作者:張令峰 單國雷 單位:安徽農業大學