小議管理和人口再生產(chǎn)的關(guān)系
時(shí)間:2022-05-10 11:06:00
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摘要:本文從新舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)制度的界定入手,概要論述制度設(shè)置對(duì)人口再生產(chǎn)的影響以及人口增長(zhǎng)導(dǎo)致的社會(huì)制度的變化。文章中對(duì)制度的探討,既包括正式制度,也包括非正式制度,重點(diǎn)涉及到經(jīng)濟(jì)制度(在中國(guó)封建社會(huì)主要是土地制度)、分配制度、人口政策(含婚姻制度、生育制度、人口控制制度、遷移制度)、繼承制度和生育文化等。然后針對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段人口政策所面臨的問(wèn)題,從人口再生產(chǎn)與制度關(guān)系的層面對(duì)中國(guó)人口政策戰(zhàn)略的提出自己的一些設(shè)想。
關(guān)鍵詞:制度人口再生產(chǎn)
人類生活在自己設(shè)計(jì)的制度之中。為維持人類生存而進(jìn)行的人口生產(chǎn)與再生產(chǎn)活動(dòng)本身,也被各種社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的制度所交織鑲嵌。反過(guò)來(lái),人口生產(chǎn)和再生產(chǎn)結(jié)果,即人口數(shù)量的增減、人口質(zhì)量的變化以及人口結(jié)構(gòu)變遷的結(jié)果也有力地影響其賴以存在的制度,迫使其做出這樣或那樣的變革,以適應(yīng)人口變遷的形勢(shì)。
正因?yàn)橹贫鹊南薅ㄗ饔茫藗兊男袨椴趴梢员焕硇缘仡A(yù)期。不論人類改造環(huán)境的行為,還是為種的繁衍所進(jìn)行的人口生產(chǎn)和再生產(chǎn)行為,都是如此。但人類不是哪些被動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的動(dòng)物。人類是制度的發(fā)明者,也是制度的改革者。也正因?yàn)椴煌愋偷娜丝谠偕a(chǎn)的結(jié)果會(huì)影響到既定的人口結(jié)構(gòu),所以,為規(guī)范新的結(jié)構(gòu)之下的人口再生產(chǎn)行為,人們才會(huì)有意識(shí)地改變哪些不合理的制度設(shè)置。故人口再生產(chǎn)與制度設(shè)置之間的關(guān)系,是互動(dòng)影響的關(guān)系。本文在對(duì)有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上,對(duì)制度和人口再生產(chǎn)之間的關(guān)系作一分析。
一、對(duì)制度的界定:
1、舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家的界定:
凡勃倫認(rèn)為,“制度實(shí)質(zhì)上就是個(gè)人或社會(huì)對(duì)于有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一般思想習(xí)慣;而生活方式所由構(gòu)成的是,在某一時(shí)期或社會(huì)發(fā)展的某一階段通行的制度的綜合,因此可以概括地把它說(shuō)成是一種流行的精神態(tài)度或一種流行的生活理論”。凡勃倫所謂“一般思想習(xí)慣”、“流行的精神態(tài)度”無(wú)非是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所指的以非正式約束形式存在的制度(即道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和意識(shí)形態(tài)等)。
康芒斯認(rèn)為,“如果我們要找出一種普遍的原則,適用于一切所謂屬于‘制度’的行為,我們可以把制度解釋為集體行動(dòng)控制個(gè)體行為”。在他看來(lái),制度就是一系列集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)的一系列準(zhǔn)則或規(guī)則。
2、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家的界定:
(1)舒爾茨在1968年認(rèn)為,“我們將一種制度定義為一種行為規(guī)則,這些規(guī)則涉及社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)行為。例如,它們包括約束結(jié)婚與離婚的規(guī)則,支配政治權(quán)利的配置與使用憲法中所包含的規(guī)則,以及確立由市場(chǎng)資本主義或政府來(lái)分配資源與收入的規(guī)則”。
(2)諾思認(rèn)為“制度是一種游戲規(guī)則,更規(guī)范地說(shuō),它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”。
他也認(rèn)為,“制度是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、守法秩序和行為道德、倫理規(guī)范,它旨在約束主體福利或效應(yīng)最大化利益的個(gè)人行為”。
(3)柯武剛,史漫飛認(rèn)為“制度是廣為人知的、由人創(chuàng)立的規(guī)則,它們的用途是抑止人的機(jī)會(huì)主義,它們總是帶有某些針對(duì)違規(guī)行為的懲罰措施”。
綜上所述,在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái),制度無(wú)非是約束和規(guī)范個(gè)人行為的各種規(guī)則和約束。我認(rèn)為,制度是人為制定的用以調(diào)節(jié)人類社會(huì)行為的規(guī)范或規(guī)則,制度的基本特征是穩(wěn)定性和程式化,它一經(jīng)產(chǎn)生,便會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)以其原初形式存續(xù)下來(lái),因而制度的一個(gè)突出功能就是使人類的社會(huì)行為模式化。對(duì)于生活在集體中的人們,制度又是一種至關(guān)重要的社會(huì)整合機(jī)制,它超越于無(wú)差別的個(gè)體把集體成員聯(lián)系起來(lái),使其行為直接指向制度制約下的角色行為(如人口行為)。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派把制度分為正式制度和非正式制度。
正式制度也叫正式規(guī)則,它是指人們(主要是政府、國(guó)家或統(tǒng)治者)有意識(shí)地創(chuàng)造的一系列政策法規(guī)。按諾思的觀點(diǎn),政治制度包括政治規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則和契約等。
非正式制度也叫非正式規(guī)則,是人們?cè)陂L(zhǎng)期交往中無(wú)意識(shí)形成的,具有持久生命力,并構(gòu)成代代相傳的文化的一部分。一般來(lái)說(shuō),非正式制度包括對(duì)正式制度的擴(kuò)展、細(xì)化和限制,社會(huì)公認(rèn)的行為規(guī)則和內(nèi)部實(shí)施的行為規(guī)則。具體來(lái)說(shuō),主要包括價(jià)值理念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和意識(shí)形態(tài)等。在非正式制度中,意識(shí)形態(tài)處于核心地位,因?yàn)樗粌H可以蘊(yùn)涵價(jià)值理念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣,還可以在形式上構(gòu)成某種正式制度安排的“先驗(yàn)”模式。另外,正式制度只有在社會(huì)認(rèn)可,即與非正式制度相容的情況下才能發(fā)揮作用。本文所要分析的制度既包括正式制度,也包括非正式制度。
二、對(duì)人口再生產(chǎn)的界定
劉錚教授認(rèn)為,“人口再生產(chǎn)是通過(guò)人的生命更替(出生和死亡)而實(shí)現(xiàn)的人口一代一代持續(xù)更新、循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。”
李競(jìng)能教授認(rèn)為,“人口再生產(chǎn)是指人口新一代出生、成長(zhǎng)和老一代衰老、死亡不斷重復(fù)的世代更替過(guò)程。人口再生產(chǎn)就意味著人口不斷更新,世代不斷更替,從而使人類自身生產(chǎn)能夠不斷延續(xù)和發(fā)展。”
董銀蘭等認(rèn)為,“人口再生產(chǎn)是新一代人口不斷出生、成長(zhǎng)和老一代人口逐漸衰老、死亡的不斷重復(fù)所構(gòu)成的一個(gè)川流不息的過(guò)程。它通過(guò)新一代人口不斷替換老一代人口的世代更替,實(shí)現(xiàn)人口的延續(xù)和更新。”
綜上所述,各學(xué)者對(duì)人口再生產(chǎn)的定義都大同小異,并且他們都認(rèn)為人口再生產(chǎn)是自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一,是宏觀的社會(huì)人口再生產(chǎn)和微觀的人口再生產(chǎn)的統(tǒng)一,同時(shí)又是數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。但是我認(rèn)為,人口再生產(chǎn)除了數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一外,還應(yīng)該包括人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
三、制度設(shè)置對(duì)人口再生產(chǎn)的影響
1、經(jīng)濟(jì)制度和分配制度對(duì)人口再生產(chǎn)的影響
中國(guó)封建社會(huì)實(shí)行的是土地私有制,可以自由買(mǎi)賣土地,同時(shí),中國(guó)又具有人口眾多,土地資源有限的特點(diǎn),中國(guó)實(shí)行的小塊土地占有和小自耕農(nóng)為主的體制,是一種最大限度容納人口的經(jīng)濟(jì)形式。這種制度和情況下,“小土地所有者不計(jì)勞動(dòng)成本,不斷向土地增加勞動(dòng)投入,以求最大產(chǎn)出。所以這是一種高度勞動(dòng)集約的經(jīng)濟(jì),也正是中國(guó)精耕細(xì)作的由來(lái)。但是在小塊土地上連續(xù)增加勞動(dòng)投入,必然導(dǎo)致勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力下降為零甚至為負(fù)。在這種情況下,必然產(chǎn)生土地集中的要求,以實(shí)現(xiàn)土地與勞動(dòng)的平衡。”在中國(guó),土地的私有和自由買(mǎi)賣制度使得土地集中以土地兼并的方式出現(xiàn),官僚地主通過(guò)購(gòu)買(mǎi)的方法,巧取豪奪,導(dǎo)致土地高度集中。土地的集中要求減少土地上的人口,使得一部分人因?yàn)樽獠黄鹜恋囟鴾S為流民。這些流民往往占山為寇,待到總的社會(huì)矛盾激化時(shí),爆發(fā)起義。這樣使得人口資源關(guān)系、土地占有關(guān)系得到重新調(diào)整,戰(zhàn)爭(zhēng)后往往是人口的大幅度減少,新的政權(quán)建立后一般是重新分配土地制度,給民以休養(yǎng)生息。這樣,人口的增長(zhǎng)又慢慢回升。但是,由于這經(jīng)濟(jì)制度的存在,一般是二三百年后又出現(xiàn)相似的歷史循環(huán)。
阿馬蒂亞.森在《貧困與饑荒》一書(shū)中提到,“雖然饑荒總是伴隨著饑餓的嚴(yán)重蔓延,但是我們卻沒(méi)有理由認(rèn)為,在某一次饑荒中,它會(huì)影響到遭受饑荒國(guó)家的所有階層。這是因?yàn)椴煌A層對(duì)食物的控制不同,總量短缺只不過(guò)是使各階層明顯地暴露出其對(duì)糧食控制差異而已。”
由于分配制度的原因,不同階層之間生活資料分配問(wèn)題的重要性,不僅在于它在總量短缺發(fā)生時(shí),使不同階層的遭遇極不平等,而且還在于它能夠使人們認(rèn)識(shí)到,即使不存在總量短缺,有些階層仍然可能遭遇極其嚴(yán)重的絕對(duì)貧困。上層階層的交換權(quán)利往往大于下層階層,上層階層都可以規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn)。而下層階層只能眼睜睜地忍受痛苦,聽(tīng)任饑餓的蠶食。即使生活資料不存在短缺,人口損失的階級(jí)差異,還要主要取決于階級(jí)之間的營(yíng)養(yǎng)和健康差異。
即使生活資料供給充足,生活資料在不同階層的人口之間的分配卻仍然是不平等的。因而,在交換權(quán)利的影響下,上層階層會(huì)選擇較好的食物,而下層階層為抵抗饑餓維持自己的生命,就不得不選擇質(zhì)量較差、價(jià)格較便宜的生活資料。人口的存活率,是具有階級(jí)性的,富人或上層階層的人口,其平均預(yù)期壽命總是長(zhǎng)于下層階層人口,在生活資料的增長(zhǎng)被控制的情況下,社會(huì)分配制度的公平化,會(huì)提高下層階層的生活質(zhì)量和預(yù)期壽命,并促使人口增長(zhǎng)。
2、重大制度的變革對(duì)人口再生產(chǎn)的影響
在中國(guó)封建社會(huì),每個(gè)新的王朝取代舊王朝初期,人口數(shù)量和質(zhì)量都處于低谷。隨著新朝代的發(fā)展和一系列政策的運(yùn)用,人口數(shù)量都會(huì)急劇的增長(zhǎng),人口的質(zhì)量也會(huì)有所提高。
在不同類型的社會(huì)制度變革時(shí),也會(huì)對(duì)人口的再生產(chǎn)產(chǎn)生很大的影響。奴隸社會(huì)的人口增長(zhǎng)速度比原是社會(huì)要快,封建社會(huì)的人口增長(zhǎng)速度快于奴隸社會(huì),資本主義社會(huì)前期的人口增長(zhǎng)又快于封建社會(huì)。并且每一類型的社會(huì)制度的變革,后一類型社會(huì)的人口質(zhì)量一般都會(huì)高于前一類型社會(huì)的人口質(zhì)量。
3、婚姻制度對(duì)人口再生產(chǎn)的影響
婚姻制度是指由有關(guān)的婚姻的各種行為規(guī)范所構(gòu)成的一種社會(huì)制度。婚姻是人口生產(chǎn)和再生產(chǎn)的必要前提。隨著社會(huì)的發(fā)展,人類社會(huì)從最早的群婚制到對(duì)偶婚,再到后來(lái)的一夫一妻制。在群婚制下,人們的雜亂性交給人口質(zhì)量和數(shù)量的發(fā)展帶來(lái)不利的影響。由于婚姻制度的進(jìn)步,有利于人口質(zhì)量的提高和人口數(shù)量的發(fā)展。
各個(gè)時(shí)期不同的婚姻政策,也會(huì)對(duì)人口再生產(chǎn)很大的影響。中國(guó)封建社會(huì)歷代都制定了鼓勵(lì)早婚的政策,即國(guó)家限定一個(gè)較低的婚姻年齡標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)期限內(nèi)不結(jié)婚配者,政府要對(duì)其實(shí)施處罰。這種處罰既包括應(yīng)婚配者本人,也有其家長(zhǎng)。
越王勾踐規(guī)定,“女子十七不嫁,其父母有罪;丈夫二十不娶,其父母有罪”。南朝宋也有類似的政策,“女子十五不嫁,家人坐之”。漢惠帝時(shí)(前144-188年)規(guī)定,女子十五以上至三十不嫁,五“算”。算是當(dāng)時(shí)的一種人頭稅,一般每人一算,折合120錢(qián),而對(duì)違反此政策者課以正常標(biāo)準(zhǔn)4倍的罰金,可謂很重了。
4、生育政策對(duì)人口再生產(chǎn)的影響
在中國(guó)封建社會(huì),由于對(duì)生育男子的偏好,幾乎每個(gè)朝代制定了以鼓勵(lì)生子為中心的生育政策,免除生男孩家庭的徭役。西漢劉邦時(shí)規(guī)定,“民產(chǎn)子,復(fù)勿事二歲”,漢景帝又重申了這一政策。所謂“勿事二歲”主要是免除生子家庭父親的徭役。同時(shí)對(duì)生子家庭有的朝代還規(guī)定免除賦稅,并進(jìn)行賞賜。
建國(guó)以后,特別是20世紀(jì)70年代依以來(lái),中國(guó)政府實(shí)行計(jì)劃生育政策,使得中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率大幅度下降,實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。
5、繼承制度對(duì)人口再生產(chǎn)的影響
在中國(guó)封建社會(huì),諸子共同繼承的析戶分產(chǎn)分家制度,使得家產(chǎn)隨著累代的分割越來(lái)越少,但繼承者或多或少還有賴以生存的物質(zhì)資料——田地,即使一點(diǎn)田地也沒(méi)有,可以通過(guò)租地獲得。農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)由一家一戶獨(dú)自經(jīng)營(yíng),而一家一戶的勞力是由具有生物遺傳關(guān)系的同血緣成員構(gòu)成的。家庭生產(chǎn)的維持和擴(kuò)大,就需要?jiǎng)趧?dòng)力生產(chǎn)的維持和擴(kuò)大,勞動(dòng)力生產(chǎn)的維持和擴(kuò)大又要求生育男孩的維持和擴(kuò)大。
即使社會(huì)人口嚴(yán)重過(guò)剩,人滿為患了,但如果自己不生育兒子,家里還是沒(méi)有勞動(dòng)力。當(dāng)成群的兒子成為棒勞動(dòng)力時(shí),就要結(jié)婚成家,如果家長(zhǎng)還沒(méi)有死去,大家庭還可以勉強(qiáng)維持,兒子們?cè)诩议L(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,分工協(xié)作,家里不缺勞動(dòng)力。但當(dāng)家長(zhǎng)一死,大家庭就借助分家制度分成若干小家庭,各個(gè)小家庭又重新感到家庭勞動(dòng)力不足,感到缺乏協(xié)作的人手,又企圖通過(guò)生育兒子來(lái)獲得。我們知道,生男生女的幾率是一樣的,對(duì)男子的生育偏好必然會(huì)造成人口的膨脹。
6、生育文化和生育觀念對(duì)人口再生產(chǎn)的影響
中國(guó)傳統(tǒng)的香火主義觀念、傳宗接代的觀念、孝道至上和父權(quán)等觀念都會(huì)要求人們偏好追求子孫眾多。父權(quán)就是通過(guò)強(qiáng)化對(duì)子女的追求,子孫越多,至尊地位越高,父輩的權(quán)力欲越能通過(guò)支配子孫得到滿足,這樣晚年的生活越能得到保障。
現(xiàn)代社會(huì),隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),生活水平有了顯著的提高,人們的生育觀念有了很大的轉(zhuǎn)變,更“注重自我的發(fā)展”。生活水平顯著提高在一定程度上刺激了民眾向上流動(dòng)的抱負(fù),而這種抱負(fù)與大家庭的期望相沖突。另外,人們對(duì)個(gè)人主義、世俗主義和理性主義等新的價(jià)值觀的強(qiáng)調(diào),有利于限制大家庭人口的擴(kuò)張,從而使家庭核心化。
美國(guó)社會(huì)學(xué)家?jiàn)W格本認(rèn)為,以下這些因素都嚴(yán)重影響了家庭對(duì)子女的需求和生產(chǎn):“日益增長(zhǎng)的離婚率;生育控制的廣泛普及和家庭規(guī)模的縮小;丈夫和父親權(quán)威的下降;家庭成員的個(gè)人主義和自由主義感的增強(qiáng);政府日益取代家庭的保障功能;婚姻和家庭中宗教行為的減少。”
四、人口增長(zhǎng)導(dǎo)致社會(huì)制度的變化
人口再生產(chǎn)對(duì)社會(huì)制度的影響有很多方面,本文主要考查人口增長(zhǎng)可能導(dǎo)致的社會(huì)制度的變化。人口增長(zhǎng)是一個(gè)相對(duì)的概念,即相對(duì)于生活資料的供給所形成的增長(zhǎng),而不一定是絕對(duì)數(shù)量的增長(zhǎng)。當(dāng)然在更多的歷史時(shí)代,人口的絕對(duì)數(shù)量是增加的。但當(dāng)人口的增加超過(guò)既定制度所維持的分配政策帶來(lái)的平衡時(shí),就會(huì)發(fā)生如下變化:
1、在內(nèi)部政權(quán)整合程度較高而又能夠發(fā)現(xiàn)新土地時(shí),進(jìn)行移民或遷移。“流動(dòng)或遷移是人口發(fā)展的重要方面,但其具體情況卻因人口本身和人口所處環(huán)境的不同而有很大的差異。中國(guó)長(zhǎng)期處于農(nóng)業(yè)社會(huì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、私有土地和儒家倫理將絕大多數(shù)人口都束縛在自己耕種的土地和祖宗廬墓所在的故鄉(xiāng),安土重遷成為傳統(tǒng)的信條和習(xí)俗。但當(dāng)人口壓力增加的情況下,流動(dòng)和遷移人口也會(huì)達(dá)到相當(dāng)大的數(shù)量。”如明代南昌“地狹而生齒繁”,許多貧民“多設(shè)智巧挾技藝以經(jīng)營(yíng)四方,以至老死不歸”(張翰.松蓄夢(mèng)語(yǔ).商賈錄),在徽州“小民多執(zhí)技藝和反負(fù)就食他鄉(xiāng)者常十九”(顧炎武.天下郡國(guó)利病書(shū).原書(shū)第9冊(cè))。到清代后期,全國(guó)人口突破4億大關(guān),如此沉重的人口壓力迫使清統(tǒng)治者不得不把長(zhǎng)期封禁的東北和內(nèi)蒙的山林草原向墾民開(kāi)放,從而引發(fā)大移民的洪流。新中國(guó)建國(guó)后,1950年——1979年間凈遷入黑龍江的人數(shù)達(dá)761萬(wàn)人,在該省的純?cè)鋈丝谥校w移增長(zhǎng)獨(dú)占三分之一。
2、在內(nèi)部政權(quán)整合程度高但不能發(fā)現(xiàn)新土地,并無(wú)法通過(guò)貿(mào)易解決生活資料之所需時(shí),即向外擴(kuò)張,向鄰邦尋求土地。如中國(guó)封建時(shí)代的游牧民族,居無(wú)定所,流動(dòng)性強(qiáng),一個(gè)個(gè)馬上功夫了得,正因此,他們的部落較小。在人口規(guī)模小時(shí),不能構(gòu)成對(duì)華夏民族的威脅,但是當(dāng)他們?nèi)丝谠黾樱枰獙ふ页雎窌r(shí),華夏民族的資源和財(cái)富,便成為他們的目標(biāo),掠奪、戰(zhàn)爭(zhēng)是最簡(jiǎn)單的習(xí)慣性辦法。而受其影響的鄰邦國(guó)家,為維持原有的社會(huì)秩序,或者為維持既定利益集團(tuán)的社會(huì)地位及其統(tǒng)治方式,則采取守勢(shì),即以金錢(qián)或貢物的手段,或者以其他協(xié)約的方式(有時(shí)不免出讓土地)以暫緩進(jìn)攻。但無(wú)論是進(jìn)貢財(cái)務(wù)和金錢(qián),或者在戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅下出讓土地,都會(huì)增加人民的負(fù)擔(dān),動(dòng)搖國(guó)家內(nèi)部的整合程度,使國(guó)內(nèi)政權(quán)的存在逐步喪失其原有的合理性和合法性。中國(guó)歷史上,北宋和南宋的政治局面就是如此。
3、在內(nèi)部政權(quán)整合程度較低時(shí)(無(wú)論是否發(fā)現(xiàn)新土地),出現(xiàn)制度變革的革命,打亂原來(lái)的分配規(guī)則,建立新的財(cái)富和收入的再分配機(jī)制,給下層百姓以生活的機(jī)遇。中國(guó)古代的各主要朝代中,除統(tǒng)治階級(jí)倒行逆施全然超出常軌的秦、隋、元外,其余漢、唐、宋、明、清五代均歷時(shí)300年左右,其危機(jī)的演變大體相仿,并且人口的周期是一致的。
4、在內(nèi)部政權(quán)整合程度較高時(shí),利用新技術(shù)和發(fā)明創(chuàng)造提高生活資料的供給水平。或者利用國(guó)際貿(mào)易,利用自己的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)交換短缺的生活資料,以供國(guó)內(nèi)所需。
當(dāng)然,人口的減少也可能對(duì)社會(huì)制度產(chǎn)生很大的影響。“1348-1354年英國(guó)遭受了黑死病的襲擊,造成大量人口死亡,死者大約占全國(guó)人口的三分之一。人口的下降使得領(lǐng)主和部分農(nóng)民土地閑置,領(lǐng)主起初力圖強(qiáng)迫農(nóng)奴按照就有習(xí)慣租種土地,但農(nóng)民的逃亡、反抗及各領(lǐng)主間為了吸引農(nóng)奴的競(jìng)爭(zhēng)使領(lǐng)主的企圖很快落空。領(lǐng)主使閑置土地得到耕種的有效辦法只有降低地租、放寬人身依附條件、延長(zhǎng)租佃期限。于是,終身租約制出現(xiàn)了。按照租約的規(guī)定,終身租約上的內(nèi)容只有在佃戶亡故時(shí)才能再協(xié)商,勞動(dòng)義務(wù)和固定地租合并為習(xí)慣租金,后來(lái)由于天災(zāi)不斷和租約本身習(xí)慣的約束力,佃戶獲得了永久繼承權(quán)。”
五、中國(guó)當(dāng)代制度變遷與人口再生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)狀及思考
中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制的改革對(duì)人口的再生產(chǎn)有很大的影響。曾毅和T.P.舒爾茨對(duì)中國(guó)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生育率效應(yīng)做了實(shí)證分析,他們認(rèn)為,“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在前期削弱了生育控制,在后期卻有利于加強(qiáng)生育控制”。理由是,改革前期削弱了地方對(duì)生育的行政干預(yù)能力,以多生孩子滿足致富的愿望強(qiáng)烈;家庭勢(shì)力得到加強(qiáng)。改革后期,集體經(jīng)濟(jì)下對(duì)多戶孩的潛在補(bǔ)貼被取消;市場(chǎng)機(jī)制有利于農(nóng)民實(shí)現(xiàn)孩子質(zhì)量對(duì)數(shù)量的替換;婦女參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)成本增加;二元結(jié)構(gòu)的相關(guān)性障礙消除;地方行政能力也得到加強(qiáng)。
可以推斷,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制向更完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將有利于個(gè)人制度創(chuàng)新機(jī)制(主要是觀念方面)的形成,從而使生育的自我約束機(jī)制成為生育控制的主導(dǎo)力量,促使人口再生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。
但是,在中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,醫(yī)療社會(huì)保障制度在城鄉(xiāng)之間存在很大的差異,從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間在人口出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率、人口質(zhì)量以及人口結(jié)構(gòu)方面存在很大的差異。
一種制度的設(shè)置,告訴或引導(dǎo)人們可以做什么,不可以做什么,它既約束人們可能的違規(guī)行為和不合法手段,限制人們可能的活動(dòng)空間,防止人們超越可能的制度邊界;又保護(hù)人們的自由權(quán)利和對(duì)成就的追求,擴(kuò)展人們的活動(dòng)范圍和提供機(jī)會(huì)。人類的一切活動(dòng)只有在相應(yīng)的制度環(huán)境下,才有良好秩序的保證。因此,制約人口活動(dòng)和人口發(fā)展的制度,決不是只起約束作用的“緊箍咒”。現(xiàn)代化實(shí)踐結(jié)果證實(shí),現(xiàn)代社會(huì)的制度環(huán)境提供了人口活動(dòng)更寬泛的空間,更多機(jī)會(huì)和更強(qiáng)的利益刺激,人口發(fā)展的多方面的需求和滿足需求的努力,既受制度的刺激,又得到制度相應(yīng)的保護(hù)。
長(zhǎng)期以來(lái),迫于經(jīng)濟(jì)壓力,人口政策和實(shí)踐集中于控制人口增長(zhǎng)的目標(biāo)上,付出的努力和取得的成效都在客觀上掩蓋和淡化了人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在認(rèn)識(shí)上,人口發(fā)展問(wèn)題曾被簡(jiǎn)單地歸為人口數(shù)量問(wèn)題。在實(shí)踐中,人口質(zhì)量和結(jié)構(gòu)問(wèn)題沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,借助于政策的效力提高人口質(zhì)量、改善人口結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)人口系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的兩性互動(dòng)關(guān)系的社會(huì)投入不夠,政策執(zhí)行不力。我國(guó)現(xiàn)行人口政策的最大特點(diǎn)是“一個(gè)國(guó)家,三種制度”——在同一個(gè)國(guó)家實(shí)行因地區(qū)、因城鄉(xiāng)、因民族不同而有所變通的人口控制政策,即城市一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子;農(nóng)村夫婦可生育一個(gè)以上的孩子;少數(shù)民族夫婦可生育比漢族夫婦更多的孩子,背后可能蘊(yùn)含的、在發(fā)展過(guò)程中將愈演愈烈的四大問(wèn)題:新增勞動(dòng)力的數(shù)量將逐漸下降;老齡化水平將隨新生人口的下降速度而遞增;出生嬰兒性別比失衡導(dǎo)致的婚齡人口的擠壓現(xiàn)象將逐漸凸現(xiàn);伴隨民族人口的迅速增長(zhǎng),其聚集區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力大大增加。
我們處在一個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,社會(huì)轉(zhuǎn)型期需要相應(yīng)的制度支持,這種支持來(lái)自制度的創(chuàng)新,這必然包括人口制度的創(chuàng)新。人口制度的創(chuàng)新對(duì)推斷中國(guó)人口的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型變,人口質(zhì)量的提高,人口社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化會(huì)起很大的作用。
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