導(dǎo)語：檢察機(jī)關(guān)面臨機(jī)遇論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

簡(jiǎn)論我國(guó)加入WTO之后檢察機(jī)關(guān)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

許文族

世界貿(mào)易組織（WTO）是世界經(jīng)濟(jì)全球化客觀過程的產(chǎn)物，共擁有135個(gè)成員，貿(mào)易量占世界貿(mào)易95%以上，是世界上最大、最有影響的多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織。我國(guó)從1986年啟動(dòng)復(fù)關(guān)談判程序以來，經(jīng)過十四余年的努力和斗爭(zhēng)，終于加入WTO，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新階段，我國(guó)將在更大范圍內(nèi)和更高程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。加入WTO不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題，同時(shí)也意味著我國(guó)將通過立法和司法履行自己的國(guó)際承諾。加入WTO，也將使檢察工作注入更多的涉外因素。檢察工作不僅要面臨國(guó)內(nèi)民眾的評(píng)價(jià)，還要面臨WTO組織及所有成員方的評(píng)價(jià)。入世，將給檢察機(jī)關(guān)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以下筆者就此談?wù)勛约旱拇譁\看法。

一、我國(guó)加入WTO之后檢察機(jī)關(guān)面臨的機(jī)遇

1、加入WTO，必將促進(jìn)我國(guó)的民主與法制建設(shè)，加快中國(guó)法治化進(jìn)程，為檢察工作的開展提供強(qiáng)有力的法治保障。

WTO對(duì)中國(guó)最深刻的影響在于它推進(jìn)中國(guó)的法治進(jìn)程。這種影響概括起來就是“深刻，全面，強(qiáng)烈”。“深刻”在于WTO將影響中國(guó)的公法制度，推動(dòng)政府行為走向法制化；“全面”是指WTO的影響涉及中國(guó)立法、行政、司法的各個(gè)方面；“強(qiáng)烈”則是說WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制和貿(mào)易審查制度以及其他WTO的監(jiān)督機(jī)制將使中國(guó)政府面臨一種前所未有的強(qiáng)大的外在推動(dòng)力，一種推進(jìn)法治的外在動(dòng)力。我國(guó)加入WTO后，政府將在確保法律的透明度、統(tǒng)一法律實(shí)施等方面履行承諾，與“依法治國(guó)”方略相呼應(yīng)，全面展開第三次法律變革，從而對(duì)我國(guó)的法治化進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

WTO對(duì)中國(guó)的立法、行政和司法制度的總要求是：第一，法的透明性；第二，統(tǒng)一公正合理的法律實(shí)施；第三，獨(dú)立的客觀的公正的司法審查。這三項(xiàng)普遍性要求在實(shí)質(zhì)上構(gòu)成現(xiàn)代法治的價(jià)值核心，體現(xiàn)著現(xiàn)代法治的根本方向和發(fā)展趨勢(shì)。

加入WTO后，我國(guó)的法律法規(guī)體系必須與國(guó)際慣例接軌，特別是涉及投資、金融、證券、貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)、信息、消費(fèi)者權(quán)益等涉外經(jīng)貿(mào)方面的法律法規(guī)，必須予以完善。WTO透明度原則要求各成員國(guó)有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律法規(guī)、政策必須公開透明，同時(shí)要求各成員國(guó)在制定各自的經(jīng)濟(jì)政策過程中，提高透明度，以使制定的經(jīng)濟(jì)政策更具有科學(xué)性和可預(yù)見性。根據(jù)WTO的基本原則和規(guī)劃，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，我們要進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的清理和立、改、廢工作，促進(jìn)法律法規(guī)的進(jìn)一步健全和完善。

加入WTO，必將促進(jìn)我國(guó)的民主與法制建設(shè)，加快依法治國(guó)進(jìn)程，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)層和國(guó)民的法治意識(shí)，在全社會(huì)形成“依法辦事”的良好氛圍，為檢察工作的開展提供強(qiáng)有力的法治保障。

2、加入WTO，必將促使社會(huì)法律觀念發(fā)生積極的變化，有利于檢察機(jī)關(guān)更加全面地發(fā)揮法律監(jiān)督職能。

法律觀念是法律文化的核心內(nèi)容，法律文化是法律意識(shí)形態(tài)以及與法律意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度。一國(guó)的法律文化，表明了法律作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行調(diào)整器在該國(guó)的發(fā)展程度，以及人們對(duì)法律機(jī)構(gòu)、法律職業(yè)者等法律現(xiàn)象和法律活動(dòng)的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、信服和知識(shí)等方面的水平。中國(guó)加入WTO不僅意味著給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，也展示給我們一系列全新的法律觀念。這些觀念，是全面提高公民法律意識(shí)的難得機(jī)遇，也是中國(guó)法制現(xiàn)代化的根本動(dòng)力所在。檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。長(zhǎng)期以來，社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)職能的認(rèn)知是比較膚淺和不全面的，往往認(rèn)為它是一個(gè)從事反貪和公訴的司法機(jī)關(guān)，事實(shí)上這不利于檢察機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。加入"世貿(mào)"后，隨著國(guó)外法制觀念的涌入和影響，此種認(rèn)識(shí)必然會(huì)有所改變，社會(huì)會(huì)更期望個(gè)人的合法權(quán)益、基本人權(quán)得到有效保護(hù)，期望檢察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)審判機(jī)關(guān)民事行政案件審判活動(dòng)的監(jiān)督，等等。這些都需要檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，完全履行法律所賦予的職責(zé)。

3、加入WTO，必將加快我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，為檢察機(jī)關(guān)更加深入地開展反腐敗工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

我國(guó)當(dāng)前的法律制度是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中不斷探索并汲取世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的，既反映出各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同特征，又具有鮮明的中國(guó)特色。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上講就是法制經(jīng)濟(jì)。世界貿(mào)易組織需要各成員國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平應(yīng)達(dá)到確保經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的應(yīng)有水平，一國(guó)法制環(huán)境（包括立法和司法兩方面）的優(yōu)與劣就成為衡量該國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。中國(guó)加入WTO，就必須遵守WTO的基本原則和規(guī)則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律，這在客觀上將促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。WTO規(guī)則要求我們進(jìn)一步做到政企分開，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步確立企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，使企業(yè)盡快成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，全方位的對(duì)外開放局面也將形成，金融體制改革、稅制改革、政府采購(gòu)制度的改革、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立等，在提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必將極大地促進(jìn)涉及體制、機(jī)制方面，影響反腐敗斗爭(zhēng)深入下去的深層次矛盾的妥善解決，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供良好的環(huán)境保證。

4、加入WTO，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理效率，嚴(yán)格依法行政，為檢察機(jī)關(guān)反腐敗提供體制、機(jī)制上的保證。

WTO各成員政府僅僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定者，不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的直接參與者，不能直接介入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。WTO奉行“盡可能少的行政干預(yù)”。這就要求我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府職能轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的規(guī)定、嚴(yán)格依法行政、運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和為企業(yè)提供服務(wù)上來。加入WTO必將促進(jìn)政府及各部門在行政管理體制、機(jī)制、內(nèi)容、范圍、手段、方式等方面的改革，提高行政管理效率，避免因政府及各部門“辦事效率不高”導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，WTO市場(chǎng)準(zhǔn)入原則要求必須放寬企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的條件和限制；在市場(chǎng)秩序方面，WTO要求取消地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)等不利于形成統(tǒng)一市場(chǎng)的行政行為；在市場(chǎng)主體方面，WTO非歧視原則要求取消差別對(duì)待，平等對(duì)待國(guó)內(nèi)和國(guó)外企業(yè)，給國(guó)外企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以公平的待遇。這些都為減少權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)引發(fā)的以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象提供了體制和機(jī)制方面的保證。

5、加入WTO，必將促進(jìn)我國(guó)加快司法改革步伐，為檢察改革的深入發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

中國(guó)改革開放20多年來，圍繞司法公正和效率的司法改革無論在理論上還是實(shí)踐中都成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。加入WTO之后，要求我們具有統(tǒng)一的、合理的、完善的法律規(guī)則，WTO的另一要求是這些規(guī)則要能夠得到公正、有效的執(zhí)行，這就意味著我們的目光從立法領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了司法領(lǐng)域。根據(jù)WTO的要求，在司法領(lǐng)域中，一方面司法機(jī)構(gòu)要獨(dú)立于政府，從而保證公平合理的法律能夠得到有效、公正的執(zhí)行；另一方面要求司法機(jī)構(gòu)具有審查行政法規(guī)的權(quán)力。因此，中國(guó)伴隨加入WTO也進(jìn)入了一個(gè)“司法的時(shí)代”，在這個(gè)時(shí)代，我們必須解決司法獨(dú)立的問題，這就意味著我們從觀念到制度，從司法外部到司法內(nèi)部都要進(jìn)行全面的改革，這就必然為檢察改革的深入發(fā)展創(chuàng)造空前的機(jī)遇。