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從理論上說，科學的證券市場效率評價原則和方法，首先要建立在科學合理地界定證券市場效率內涵的基礎上。從實踐上說，如何制定我國證券市場效率的評價原則和方法，直接影響到各種政策的制定及其導向。因此，科學全面地理解和界定證券市場效率的內涵，結合我國實際確定證券市場效率的評價原則，具有重要的理論和現實意義。

一、證券市場效率內涵的辨析

20世紀60年代后期，西方金融學逐步形成了以“有效市場假說”(EfficiencyMarketHypothesis。簡稱為EMH。也稱為“有效市場理論”)為主體的證券市場效率理論。1965年，法瑪(Fama)首次對證券市場有效性給出了一個描述性定義：如果證券價格充分反映了可得的信息，每一種證券價格都永遠等于其投資價值，則該證券市場是有效的。有效市場理論(EMH)使用市場定價的信息有效性來衡量證券市場的效率。長期以來，大部分的學者把信息有效性與資本市場效率等同起來了，認為“一個資本市場如果在確定資產價格中能夠使用所獲得的全部信息，它(從信息上說)就是有效率的”。

20世紀70年代后相當長的時期內，國內外學者對證券市場效率的研究主要圍繞有效市場理論進行檢驗和實證研究。大多數檢驗結果表明，發達國家的證券市場符合弱態有效態和半強態有效的狀態特征，我國證券市場也尚未達到中強態有效；但對于是否達到弱態有效，則存在較大分歧，有半數以上的學者認為我國證券市場已達到或接近弱態有效。20世紀70年代后期，有效市場理論不斷受到質疑：即使一些學者對有效市場理論進行了修正，放寬了一些假設條件，但該理論仍無法解釋市場中越來越多的異常現象。市場有效理論對中外證券市場效率狀態評價結論的不確定性，加之對市場異常現象的無法解釋。暴露出其理論上的缺陷和現實解釋能力的不足。

20世紀90年代。國內一批學者對證券市場效率的內涵也進行了理論探討。一般認為，證券市場效率應理解為金融資源的配置效率，即資金的有效動員與金融資源的高效利用。筆者認為，無論是有效市場理論對證券市場效率內涵的界定，還是按照其他學者的觀點——把證券市場效率理解為資源配置效率。都不能全面完整地反映證券市場效率的全貌。那么應該如何界定證券市場效率的內涵呢?

1．證券市場效率是“效率”的經濟學內涵在證券市場的具體表現和應用。在經濟學一般意義上。效率是指生產活動所得到的經濟成果與投入的比較值，即收益與成本之比，比值越高，則效率越高。因此，相應地，證券市場效率可以從證券市場資源的配置利用、信息處理、資產定價、交易運行以及市場監管等多個環節的收益與成本的比值中得以體現。因此，證券市場效率應該既包括作為證券市場效率核心的信息效率，也包括以最低成本為資金需求者提供金融資源的融資效率，還包括使市場投資者高效地進行信息交換和投資交易的運行效率。

2．證券市場效率是證券市場功能發揮程度的反映。從根本上講，證券市場效率高低就是其功能發揮程度的高低。界定證券市場效率的內涵，必須從對證券市場功能的分析人手——應由證券市場功能的構成以及影響功能發揮的因素，研究證券市場效率的構成及其影響因素。因而，證券市場由其基本功能和輔助(或附屬)功能決定。

3．證券市場效率是一個多側面的多種子效率的綜合體。如果將證券市場效率內涵僅局限于信息效率和定價效率來評價證券市場，就不能全面完整地反映證券市場的全貌。事實上，證券市場效率按照不同的劃分標準可以劃分為多種相互聯系且彼此相互作用的子效率體系。如可以從影響范圍的角度劃分為宏觀效率和微觀效率；從功能角度分為運營效率和資源配置效率，等等。

二、證券市場效率的評價原則

正因為證券市場效率內涵具有相當的復雜性，評價證券市場效率應當遵循以下幾項原則：

1．評價證券市場效率的根本目的在于促進實體經濟效率的提升。從根本上說，由于證券市場屬于虛擬經濟的范疇，證券市場的效率需要通過促進實體經濟的發展來實現，同時需要從實體經濟中得到檢驗。因此，評價證券市場效率的結果，應當與證券市場的運行和功能發揮程度相一致，與其促進實體經濟效率的提升效應相符。

2．評價證券市場效率應包含但不限于證券市場有效性的綜合考察。證券市場效率不僅僅表現為信息效率，市場價格反映信息的有效性并不能完全替代資本市場在資本形成與資源配置方面的效率。因此，對證券市場效率的考察絕不能僅限于基于有效市場的各種信息有效性檢驗，還應當依據帕累托標準，包括對各種子效率狀態的綜合考察。

3．證券市場效率評價應當充分考慮各國國情和經濟體制特征。證券市場的制度安排和產權結構是影響證券市場效率最重要的因素。我國經濟體制尚處于轉型期，證券市場發展到現在才不過16年的時間，正處于迅速發展和完善的過程中。證券市場的部分功能受到制度性約束和內部結構不健全影響而無法正常發揮作用，但另一方面證券市場卻對我國原來經濟體制改革和企業經營機制轉換起到了非常重要的作用，這是西方成熟證券市場所沒有的。盡管按照證券市場有效理論，我國證券市場效率是低效，甚至是無效率的。但實際上，證券市場為促進經濟發展起到了資源動員、優化配置等多元化的巨大促進作用。因此，確定我國證券市場效率的內涵和評價方法，不能簡單地照搬照抄國外的做法，應充分考慮到我國現階段的國情、社會主義市場經濟體制以及證券市場的歷史階段性特征。

三、我國證券市場效率的總體評價

1．融資效率迅速提高，達到發展中國家平均水平。

由于股權分置改革大體完成，從2006年6月以后，我國A股市場融資能力和市場承接新股能力明顯提高，市場規模迅速增長。2006年，全球新上市股票(IPO)籌資總額為2270億美元，其中，滬深港三家交易所IPO融資總額超過450億美元。首次超過美國三家交易所的融資總額，僅次于倫敦證券交易所。2006年，滬深A股市場籌資額(含增發、配股)達2848．7億元，是歷史上籌資額第二高年(2000年)的173％。

2007年初，滬深A股市場總市值突破10萬億元，比2006年初的3．56萬億增長181％，A股市場成為同期全球市場規模增長最快的證券市場；我國證券化率達到50％以上，如果加上在香港上市的H股、紅籌股，則證券化率達到78．9％，超過發展中國家的證券化率平均水平。但與發達國家的證券化率相比仍有差距——后者大都超過100％，美國更高達180％。

2．定價效率水平較低，市場定價機制亟待完善。

高效的資本定價促進資本的形成與配置，因此證券市場定價效率成為衡量市場效率的一個主要方面。從發行市場看，IPO抑價率水平是衡量發行市場效率的主要標準：上市首日IPO抑價率越低，則IPO市場的定價效率就越高。經驗表明，各國證券市場上IPO抑價現象普遍存在，適度的IPO抑價率水平有其存在的合理性。各國的股票市場抑價率幅度在5％—160％不等，成熟市場的IPO抑價率水平為20％以下，而新興市場的抑價率水平明顯偏高。我國A股市場上的IPO抑價率水平則表現畸高，經統計1996年1月1日至2007年3月28日期間，扣除部分歷史遺留問題股，樣本的算術平均抑價率高達109．76％。因此，總體上看，現階段我國A股發行市場定價效率仍然偏低。高抑價率的主要原因在于行政管制使股票發行人和承銷商的議價能力發揮不足，而根本原因還在于發行制度市場化程度不高。

3．信息效率接近弱態有效，信息質量有待提高。

有效市場理論為衡量證券市場效率高低提供了一種標準和視角，也是證券市場建設和發展的目標。總體上看，隨著近年來證券市場的大力改革和迅速發展，A股證券市場已接近或達到弱態有效。當前，影響信息效率的主要問題在于信息披露的及時性、準確性和全面性水平不高，法規不健全，對內幕交易缺乏查處的手段，且查處力度不足。此外，我國證券市場正處于轉型變革時期，政策和制度變革較為頻繁且易對市場造成短期突發性的沖擊。

4．資產配置效率較低。配置功能發揮不理想。

從某種意義上說，資產配置是證券市場融資功能在市場競爭與定價機制作用下的外在表現，因此，從證券市場外部影響的角度上看，資產配置成為證券市場的主要功能。受到社會主義初級階段市場經濟制度背景和外部經濟社會環境的局限，直到目前，我國證券市場的資源優化配置功能發揮得并不理想。以2006年1—9月為例，A股市場上市公司平均凈資產收益率為7．3％，與全國工業企業平均盈利能力水平相比，并未明顯表現出更強的盈利能力。這反映出我國證券市場的融資并未集中投向具有較高效率的經濟部門和企業。不過，股權分置改革的完成和全流通的實現，已從基礎制度上為今后證券市場更好地發揮資源配置效率提供了有利條件。

5．交易效率總體上達到國際先進水平。

交易效率是證券市場發揮各種功能效率的基礎。我國證券市場在交易制度設計和技術上均具有后發優勢，在硬件和軟件上較好地滿足。