我國對外直接投資探究論文
時(shí)間:2022-11-26 09:09:00
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摘要:改革開放以來,中國積極參與國際分工,經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,綜合實(shí)力顯著提高,但研究發(fā)現(xiàn)中國在國際分工中處于加工裝配的低階段,獲得較低的利益。因此本文從中國參與國際分工的現(xiàn)狀出發(fā),提出了通過對外直接投資提高中國國際分工地位的必要性和可行性,進(jìn)而又從政府和企業(yè)兩個(gè)層面提出了相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞:新國際分工;對外直接投資;跨國公司
20世紀(jì)60年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷深入,要素資源在各國之間的流動加速,使得“國界”的概念在這個(gè)扁平世界上日益淡化,與此同時(shí)國際分工也發(fā)生了從發(fā)達(dá)國家之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工向跨國公司主導(dǎo)的基于產(chǎn)品內(nèi)的國際分工轉(zhuǎn)變。隨著運(yùn)輸成本的下降和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,并在貿(mào)易自由化改革的推動下,越來越多的國家得以進(jìn)入這種新型國際分工體系。中國作為世界上最具影響力合和代表性的發(fā)展中國家在其中也扮演了不可或缺的角色。
1中國參與新國際分工的現(xiàn)狀
①中國毫無疑問是世界上的貿(mào)易大國。中國對外貿(mào)易量持續(xù)增長,從1978年的355億元到2007年的166740億元,改革開放使中國從一個(gè)窮國發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)展中國家,有效地提高了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,增強(qiáng)了綜合國力,提高了人民的生活水平。其中加工貿(mào)易發(fā)揮了重要的作用。
②在新國際分工中處于產(chǎn)品加工裝配階段。雖然中國對外貿(mào)易總額站在世界前列,但是看一個(gè)國家在新的國際分工中扮演的角色,還得看一個(gè)國家的貿(mào)易內(nèi)容。總體看來,我國中間產(chǎn)品進(jìn)口占有絕對比重,出口則以消費(fèi)品為主。
③在新國際分工的利益分配中處于不利地位。由于中國擁有豐富的勞動力資源以及廣闊的國內(nèi)市場等特殊優(yōu)勢,自20世紀(jì)90年代以來,越來越多的制造業(yè)跨國公司紛紛把某些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的某些價(jià)值鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國以獲取最大的利益。在中國的制造業(yè)取得迅速發(fā)展的同時(shí),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明中國制造業(yè)的比較優(yōu)勢主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和大多數(shù)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的加工、組裝以及部分非核心零部件的生產(chǎn)上。也就是說中國是以勞動力這種低素質(zhì)的要素參與國際分工,是產(chǎn)品內(nèi)國際分工的最低層次,在全球價(jià)值鏈中獲得最低的利益。中國現(xiàn)在正處在新國際分工“微笑曲線”的最低點(diǎn)。而國際分工的巨額利益則被處于微笑曲線兩端的美日等擁有大量跨國公司的發(fā)達(dá)國家獲取。
2.1對外直接投資的必要性
無論從現(xiàn)今國際分工的主體、新貿(mào)易壁壘、貿(mào)易摩擦來看,對外直接投資很有必要。
①跨國公司主導(dǎo)新國際分工。20世紀(jì)90年代以來,跨國公司通過垂直分工與水平分工的方式,在全球范圍內(nèi)進(jìn)行著資源整合,將世界各國納入一體化分工網(wǎng)絡(luò),成為國際水平分工的一部分。跨國公司往往將最終產(chǎn)品分解為若干價(jià)值增值環(huán)節(jié),按照不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要素需求特征考慮市場需求分布、運(yùn)輸成本等影響因素,通過FDI等手段將這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)配置到具有不同特征的國家和地區(qū)。
由于跨國公司建立的全球生產(chǎn)經(jīng)營體系,中國及其企業(yè)因此面對著一系列全新的情況,實(shí)現(xiàn)全球分工的主要方式已經(jīng)不再是國際貿(mào)易,而是跨國投資、全球生產(chǎn)、全球銷售,因此參與國際競爭應(yīng)該是全方位的。
②新貿(mào)易壁壘、貿(mào)易摩擦的存在需要中國進(jìn)行對外直接投資。根據(jù)一般規(guī)律,當(dāng)一國某一產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢,在國際分工中居于主導(dǎo)地位時(shí)會推行自由貿(mào)易,反之就會推行保護(hù)貿(mào)易。所以我國具有比較優(yōu)勢的、勞動密集型的產(chǎn)業(yè),如紡織服裝業(yè)、家電業(yè),出口到發(fā)達(dá)國家,會遭受到貿(mào)易保護(hù),新型的貿(mào)易壁壘如技術(shù)性、環(huán)境、社會責(zé)任、動物福利等的存在,具有更強(qiáng)的隱蔽性,嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的利益。由于中國企業(yè)在出口貿(mào)易中打的是價(jià)格戰(zhàn),所以本來獲得的利潤就很低,再加上貿(mào)易壁壘的存在,中國出口企業(yè)的生存難上加難。
從國家層面來看,由于我國大量貿(mào)易順差、外貿(mào)依存度大使得貿(mào)易摩擦不斷,導(dǎo)致國家間貿(mào)易關(guān)系復(fù)雜,在一定程度經(jīng)濟(jì)沖突演變成政治沖突。這些都不利于中國在國際分工中地位的提升。
③對外直接投資,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。積極開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對外直接投資,是中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。通過開展對外直接投資,中國可以將高耗能、低收益的產(chǎn)業(yè)或已經(jīng)成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移到其他有需求國家或地區(qū),使國內(nèi)過剩的生產(chǎn)能力與傳統(tǒng)技術(shù)得以消化,國內(nèi)市場可以更專注于發(fā)展新產(chǎn)業(yè),從而來實(shí)現(xiàn)我國的傳統(tǒng)工業(yè)向更高層次發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級,轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式,使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)。同時(shí),通過技術(shù)密集型對外直接投資可以帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。
2.2對外直接投資的可行性
①良好的國際直接投資環(huán)境為中國對外直接投資奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。良好的國際直接投資環(huán)境是開展對外直接投資的一個(gè)必不可少的條件。隨著經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的不斷深入,各個(gè)國家或地區(qū)的開放程度日益加深,資本跨越了國界,實(shí)現(xiàn)了在全球范圍內(nèi)的自由流動。金融自由化也得到了很大程度的發(fā)展,發(fā)達(dá)的金融市場將世界上各個(gè)國家和地區(qū)緊密地聯(lián)系起來,資金的流動幾乎不存在障礙,國際資本環(huán)境較為寬松,為對外直接投資提供了良好的平臺。WTO對各項(xiàng)國際經(jīng)濟(jì)活動做出相應(yīng)的規(guī)定,并與其他國際經(jīng)濟(jì)組織形成了全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)規(guī)范機(jī)制,維護(hù)了國際經(jīng)濟(jì)活動秩序,為營造良好的國際競爭環(huán)境提供有力的制度保障。此外,除了局部地區(qū)有沖突之外,國際政治局勢基本上處于平穩(wěn)狀態(tài),對外直接投資的環(huán)境比較穩(wěn)定。世界上各個(gè)國家或地區(qū)基本都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使我國對外直接投資的機(jī)遇增多。
②綜合國力的提高為中國對外直接投資提供有力的保障。一個(gè)國家的國際直接投資地位與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很大的聯(lián)系,特別是該國的綜合國力對國際直接投資起到關(guān)鍵的作用。1978年以來,中國經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。1978年至2007年,我國GDP年均增長率9.88%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界同期的3.3%。GDP可以較好地體現(xiàn)一國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
此外,中國已經(jīng)基本建立了市場經(jīng)濟(jì)體制,有關(guān)對外直接投資的法律法規(guī)體系也在不斷健全與完善。中國也采取了一系列鼓勵(lì)、支持對外直接投資的政策措施,為企業(yè)的對外直接投資創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
③中國部分企業(yè)的成長壯大為對外直接投資積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。隨著中國改革開放進(jìn)程的不斷加深,一批基礎(chǔ)穩(wěn)固、實(shí)力雄厚的大型企業(yè)及集團(tuán)通過國際化經(jīng)營,成功實(shí)現(xiàn)了世界范圍內(nèi)的資源整合與優(yōu)化配置,競爭力得到了很大程度的提升,成為有影響力的跨國公司。
這些企業(yè)率先開展了對外直接投資及跨國經(jīng)營,為中國對外直接投資積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也為其他企業(yè)起到了積極的示范、帶動作用,從而有利于我國企業(yè)整體實(shí)力的提升,增強(qiáng)了對外直接投資主體總體的國際競爭力。
3通過對外直接投資提高中國國際分工地位的對策
積極推動對外直接投資來提高中國在國際分工中的地位,需要政府和企業(yè)共同的努力。
3.1政府層面
政府在對外直接投資中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用,在全球化的背景下,不僅要從整體上把握對外直接投資戰(zhàn)略,而且要為企業(yè)對外直接投資提供支持。
①建立有效的對外直接投資管理體制和法律法規(guī)體系。中國對外直接投資要得到順利的開展,必須建立起一個(gè)有效的對外直接投資管理體制。政府可以成立一個(gè)全國性的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),建立規(guī)范、高效的宏觀管理運(yùn)作體系,嚴(yán)格進(jìn)行對外直接投資的前置審批,建立統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn),簡化審批的內(nèi)容與程序,提高審批效率。同時(shí)也要加大對外直接投資的監(jiān)管力度,防止不必要的資產(chǎn)流失。我國的對外直接投資一直是實(shí)踐走在立法之前,關(guān)于對外直接投資的立法工作明顯滯后。所以,也應(yīng)該盡快建立和健全我國對外直接投資的法律法規(guī)體系。
②加大政策支持。中國的對外直接投資起步晚,許多企業(yè)還不具備參與國際競爭的實(shí)力。企業(yè)要走出去,光靠企業(yè)單方面的努力是不夠的,需要政府的支持。一方面,政府可以為那些“走出去”的企業(yè)提供稅收方面的優(yōu)惠。另一方面,應(yīng)健全和完善金融服務(wù)體系,加大對企業(yè)的金融支持力度,為企業(yè)提供出口信用貸款、低息與貼息貸款、信用擔(dān)保等,并逐步開展國際保險(xiǎn)業(yè)務(wù),以此來防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
③加大人才培養(yǎng)。對外直接投資除了政策和資金支持外,還缺乏相應(yīng)的人才。人才,特別是管理人才一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。企業(yè)要走出去,就必須要有有思想、有膽魄的管理人才,必須有會計(jì)、金融、國際法、語言等專業(yè)人才。目前,中國在這方面的人才還是比較缺乏,政府應(yīng)該加大這方面的投入,積極培養(yǎng)這方面的人才。
3.2企業(yè)層面
企業(yè)作為對外直接投資的主體,要綜合的地考慮整體和局部、短期和長遠(yuǎn)利益來制定企業(yè)的對外投資戰(zhàn)略,選擇好區(qū)位和產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)自身利潤最大化。
①資源導(dǎo)向型的對外直接投資:發(fā)展中國家。雖然中國在勞動力資源上具有一定的比較優(yōu)勢,但是中國其他的自然資源(石油、天然氣、木材等)還是比較匱乏。一國經(jīng)濟(jì)要持續(xù)增長,企業(yè)要有長遠(yuǎn)利益,就必須對外尋求資源,進(jìn)行直接投資,主要區(qū)位是發(fā)展中國家。②邊緣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型的對外直接投資:發(fā)展中國家。對于中國國內(nèi)較成熟的企業(yè)想要轉(zhuǎn)移出去,首選當(dāng)然是發(fā)展中國家。中國國內(nèi)較成熟的企業(yè)一般是勞動密集型企業(yè),只能向那些勞動力成本低、技術(shù)不成熟的國家轉(zhuǎn)移,在這些國家從事生產(chǎn)轉(zhuǎn)配,,一方面解決了貿(mào)易壁壘的問題,使得中國與東道國的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系顯著改善,另一方面實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是企業(yè)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級,為提高中國的國際分工地位做準(zhǔn)備。③技術(shù)尋求型的對外直接投資:發(fā)達(dá)國家。新國際分工中分工,技術(shù)特別是高端核心技術(shù)的研發(fā)主要集中于美日歐等國家大型跨國公司的母公司,而中國在國際分工中的地位主要還是處于加工、組裝和制造等低端的價(jià)值鏈端點(diǎn)上。從現(xiàn)實(shí)情況來看,要提高國家分工的地位,我國應(yīng)該以吸取先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、緊跟世界潮流為目的,有戰(zhàn)略、有步驟、有實(shí)效、有重點(diǎn)地發(fā)展對美日歐等發(fā)達(dá)國家的投資。
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