導(dǎo)語(yǔ)：氣象科技服務(wù)集約化研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1黑龍江省氣象科技服務(wù)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，黑龍江省氣象服務(wù)中心以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)和全面加強(qiáng)氣象部門黨的建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真分析公共氣象服務(wù)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新需求，深化氣象服務(wù)供給側(cè)改革，著力解決關(guān)鍵問(wèn)題和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在開(kāi)拓具有龍江特色的公共氣象服務(wù)方面取得了一定成績(jī)。在公眾氣象服務(wù)方面，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、手機(jī)短信、12121氣象信息語(yǔ)音答詢、農(nóng)村大喇叭、電子顯示屏、龍江氣象微博微信、中國(guó)天氣網(wǎng)黑龍江頻道、中國(guó)天氣通手機(jī)客戶端、黑龍江氣象決策服務(wù)客戶端等公眾氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，開(kāi)展氣象科普宣傳和氣象新聞報(bào)道。氣象影視服務(wù)涵蓋中國(guó)氣象頻道、黑龍江電視臺(tái)、黑龍江農(nóng)墾電視臺(tái)、哈爾濱電視臺(tái)、佳木斯、七臺(tái)河、雙鴨山電視臺(tái)的電視天氣預(yù)報(bào)制作。在專業(yè)氣象服務(wù)方面，根據(jù)各行業(yè)的特殊需求，為其提供針對(duì)性、精細(xì)化、多元化的氣象服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險(xiǎn)、水文、旅游、鐵路、航運(yùn)、高速公路、龍廣交通廣播、電力、風(fēng)電場(chǎng)、煙草等諸多領(lǐng)域。

2黑龍江省氣象科技服務(wù)存在的問(wèn)題

體制決定機(jī)制，機(jī)制決定活力。近幾年，黑龍江氣象科技服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制與快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。黑龍江省氣象服務(wù)中心現(xiàn)為事業(yè)和企業(yè)管理機(jī)制混合運(yùn)行，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在著先天不足，很難實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)對(duì)和高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。單一體制的氣象服務(wù)格局一方面難以承擔(dān)日益增加的公共氣象服務(wù)任務(wù)，另一方面經(jīng)費(fèi)需求與財(cái)政供給能力存在著不小的矛盾。在獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制方面，仍采用事業(yè)單位的管理形式，與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相去甚遠(yuǎn)，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)科技服務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性。另一方面，現(xiàn)有的氣象科技服務(wù)人才隊(duì)伍也不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，綜合型氣象服務(wù)以及復(fù)合型人才、市場(chǎng)開(kāi)拓的人才很少，人才隊(duì)伍存在老化、年齡段斷層的現(xiàn)象。

3氣象科技服務(wù)集約化發(fā)展構(gòu)想

首先是氣象影視業(yè)務(wù)的集約化發(fā)展。對(duì)全省電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和包裝，充分發(fā)揮省級(jí)氣象影視專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建省級(jí)氣象影視創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)全省氣象影視服務(wù)品牌化發(fā)展，打造“龍氣象傳媒”品牌，形成全省統(tǒng)一形象、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的品牌天氣預(yù)報(bào)欄目，通過(guò)氣象部門特有的氣象業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，做出其他媒體無(wú)法抄襲或仿制的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，提高天氣預(yù)報(bào)節(jié)目的權(quán)威性、可信度、關(guān)注度，改善氣象影視服務(wù)質(zhì)量。由于電視天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的設(shè)備投入大、更新快、技術(shù)性強(qiáng)、人員專業(yè)素質(zhì)要求高、運(yùn)維成本大，集約化發(fā)展可以大幅降低運(yùn)維成本。可將省市兩級(jí)電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作集約化，一是全部電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目的制作集約到市（地）氣象局，由市代縣做。二是不具備較好制作能力的市（地）氣象局或有特殊需要的，可以把制作業(yè)務(wù)集約到省氣象影視中心，由省級(jí)代為制作整套地區(qū)性的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，使資源得到最優(yōu)配置。其次是專業(yè)氣象服務(wù)集約化發(fā)展。加大對(duì)專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)力度，形成針對(duì)不同行業(yè)的特色服務(wù)產(chǎn)品。可充分利用中國(guó)氣象局公服中心的氣象服務(wù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合省市兩級(jí)人力資源，集約發(fā)展。一是與中國(guó)氣象局公服中心共同開(kāi)發(fā)建設(shè)一個(gè)在全國(guó)具有一定超前性的氣象服務(wù)云平臺(tái)，具有示范作用。二是加大對(duì)交通、旅游、電力、生態(tài)、大城市及健康衛(wèi)生等方面專業(yè)氣象服務(wù)需求的市場(chǎng)調(diào)查及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)不同行業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)不同人群、行業(yè)、領(lǐng)域的多樣化、精細(xì)化、專業(yè)化、個(gè)性化的氣象服務(wù)。三是根據(jù)各市（地）專業(yè)氣象服務(wù)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，如旅游、交通、能源電力等，充分發(fā)揮省、市兩級(jí)人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，集約發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享。再次是氣象信息服務(wù)的集約化發(fā)展，包括手機(jī)短信、12121電話聲訊、中國(guó)天氣網(wǎng)黑龍江頻道、微博、微信、手機(jī)APP、氣象預(yù)警信息多媒體系統(tǒng)、氣象信息衍生金融服務(wù)等。從目前集約情況看，手機(jī)短信已經(jīng)集約到氣象服務(wù)中心省級(jí)平臺(tái)，省級(jí)及地市級(jí)按比例分成。12121聲訊服務(wù)具有明顯的地域特征，需要根據(jù)天氣變化隨時(shí)更新預(yù)報(bào)內(nèi)容，固定電話撥打可按現(xiàn)有方式運(yùn)行即可，手機(jī)撥打12121可考慮在全省統(tǒng)一集約化管理。氣象微博、微信與中國(guó)天氣網(wǎng)、氣象影視相結(jié)合，在微博、微信和網(wǎng)絡(luò)上天氣預(yù)報(bào)視頻，作為電視媒體的線上補(bǔ)充，同時(shí)利用微博微信的粉絲優(yōu)勢(shì)增加天氣預(yù)報(bào)節(jié)目影響力和傳播力，實(shí)現(xiàn)資源共享。省市縣氣象局的微博、微信賬戶要相互關(guān)注，共同打造服務(wù)品牌。中國(guó)天氣網(wǎng)黑龍江頻道、手機(jī)APP，如決策服務(wù)掌上氣象臺(tái)、為農(nóng)服務(wù)掌上氣象臺(tái)等由省氣象服務(wù)中心統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和運(yùn)維。氣象預(yù)警信息多媒體系統(tǒng)、氣象信息衍生金融服務(wù)如氣象保險(xiǎn)、天氣風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)，鼓勵(lì)省級(jí)及各市縣氣象局積極嘗試。

4集約化發(fā)展對(duì)策與建議

4.1建立事業(yè)與企業(yè)的分類運(yùn)行機(jī)制。要實(shí)行公共氣象服務(wù)分類運(yùn)行機(jī)制，建立業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)既有聯(lián)系又有區(qū)別的收入分配機(jī)制，事企產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。從事公益及研發(fā)性的業(yè)務(wù)人員建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、兼顧效益的績(jī)效考核分配和激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展增值氣象服務(wù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員建立以效益為導(dǎo)向的收入分配和激勵(lì)機(jī)制，并根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理辦法做好聘用人員的成本控制與管理工作。4.2建立新型氣象服務(wù)人才隊(duì)伍。要建設(shè)新型氣象服務(wù)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批中青年專家骨干，重點(diǎn)培養(yǎng)，儲(chǔ)備人才。整合現(xiàn)有資源，分領(lǐng)域組建氣象服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)“專家型”、“復(fù)合型”氣象信息服務(wù)隊(duì)伍，推行“主持人中心制”、“制片人制”等系列培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)參與國(guó)家級(jí)或省級(jí)重大業(yè)務(wù)科研項(xiàng)目、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)修訪問(wèn)、學(xué)術(shù)交流、崗位練兵等多種途徑，培養(yǎng)一批在氣象影視、專業(yè)氣象服務(wù)、氣象產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的骨干人才隊(duì)伍。4.3完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。確立氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新機(jī)制，打造“專崗研發(fā)+全員創(chuàng)新”的模式，有效激發(fā)全員創(chuàng)新熱情。完善與分類運(yùn)行配套的考核評(píng)價(jià)體系、薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制，基本氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)業(yè)務(wù)，其公益性防災(zāi)減災(zāi)屬性需要在財(cái)政投入方面得到充分體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相對(duì)分離、相互支撐，企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部分實(shí)行績(jī)效總量控制，鼓勵(lì)減員增效。

作者:張恒翀 單位:黑龍江省氣象服務(wù)中心