導(dǎo)語：網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：意識(shí)形態(tài)安全是政治建設(shè)的重要組成部分，是上層建筑的集合與積淀。近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為影響意識(shí)形態(tài)安全的新變量因素，不僅涉及傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，更涉及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。當(dāng)前，信息多元化加速搶占網(wǎng)絡(luò)空間安全與輿論新場(chǎng)域，文化交融化在一定程度上沖擊著社會(huì)主義先進(jìn)文化主流主體地位，網(wǎng)絡(luò)輿情泛化加速?zèng)_擊主流意識(shí)形態(tài)一元主導(dǎo)地位，這些都對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理提出了挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段,需要加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全要素的提煉、分析、融合與解構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的治理能力和治理水平。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全制度約束與法治意識(shí)；通過加強(qiáng)信息過濾，提升網(wǎng)絡(luò)輿情甄別與網(wǎng)絡(luò)信息管控能力；通過增強(qiáng)文化自信，強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)主體地位和抵御能力；通過增強(qiáng)治理合力，探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理共同體。

關(guān)鍵詞：非傳統(tǒng)安全；網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全；安全治理

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全關(guān)系到國(guó)家總體安全，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。對(duì)2019年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周作出的“四個(gè)堅(jiān)持”重要指示和黨的四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理和維護(hù)提出了新的要求。當(dāng)前，非傳統(tǒng)安全問題日益凸顯，信息安全、文化安全、輿情安全等成為影響國(guó)家安全穩(wěn)定的重要因素。現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全作為一種綜合安全形式，除了與傳統(tǒng)安全相聯(lián)系之外，更多與非傳統(tǒng)安全緊密相關(guān)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理需要以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，更多地從非傳統(tǒng)安全的角度進(jìn)行綜合布局。

一、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全與非傳統(tǒng)安全的關(guān)系

當(dāng)前，非傳統(tǒng)安全重要性不斷提升，集合了安全治理的諸多要素，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理需要在對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全、非傳統(tǒng)安全以及二者辯證關(guān)系梳理的基礎(chǔ)上提煉現(xiàn)階段研究中存在的主要問題，提升研究的針對(duì)性和有效性。（一）非傳統(tǒng)安全是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)治理的重要杠桿。安全是一個(gè)相對(duì)綜合的概念，適用范圍比較廣范。巴里•布贊和琳娜•漢森在《國(guó)際安全研究的演化》一書中認(rèn)為“安全的基本認(rèn)識(shí)只有包括三個(gè)部分的綜合才是全面的。這就是‘客觀安全’（ob-jectivesecurity）、‘主觀安全’（subjectivesecurity）、‘話語安全’（discursivesecurity）。”［1］現(xiàn)階段安全可分為傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。傳統(tǒng)安全主要指與國(guó)家生存發(fā)展密切相關(guān)的顯性要素，主要體現(xiàn)為政治安全、軍事安全、外交安全等。非傳統(tǒng)安全是總體國(guó)家安全中除去傳統(tǒng)安全部分的所有安全要素的集合，是國(guó)家安全的重要組成部分。它“是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，呈現(xiàn)了安全現(xiàn)實(shí)和安全理論的變化和拓展，是對(duì)應(yīng)于在軍事、政治領(lǐng)域之外的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、生態(tài)、信息等更廣泛的領(lǐng)域存在的生存性威脅”［2］45。非傳統(tǒng)安全具有鮮明的特征，主要表現(xiàn)為問題特征和領(lǐng)域特征。“從問題特征的角度看，是一種具有‘始發(fā)性’‘潛在性’‘?dāng)U散性’‘多樣性’‘綜合性’特征的新型安全。從領(lǐng)域特征的視角看，是一種具有‘廣義性’‘復(fù)合性’和‘多維性’特征的‘場(chǎng)域安全’。”［2］48-49現(xiàn)階段的非傳統(tǒng)安全要素非常豐富，經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、文化安全、資源安全、生態(tài)安全、恐怖主義、跨國(guó)犯罪、非法走私等都屬于非傳統(tǒng)安全的范疇。2014年4月15日，在主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出了總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)要“既重視傳統(tǒng)安全,又重視非傳統(tǒng)安全”，非傳統(tǒng)安全引起國(guó)家的重視，并逐漸上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。“隨著安全觀由傳統(tǒng)向非傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變，意識(shí)形態(tài)安全已拓展至文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，且關(guān)聯(lián)度越來越深。”［3］傳統(tǒng)意義上的意識(shí)形態(tài)安全屬于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，涉及到傳統(tǒng)安全中的政治安全等部分，是維護(hù)國(guó)家政治安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)性要素。但網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展使意識(shí)形態(tài)安全治理進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全成為非傳統(tǒng)安全的重要變量，逐漸由傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全過渡和轉(zhuǎn)變。“非傳統(tǒng)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)安全問題，集中表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)‘微空間’的主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的維護(hù)問題。”［4］大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等推動(dòng)了信息技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)傳播中的運(yùn)用，突破了意識(shí)形態(tài)安全單純的傳統(tǒng)安全范疇，使其呈現(xiàn)出非傳統(tǒng)安全的屬性，各種傳統(tǒng)安全的隱性要素逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉莻鹘y(tǒng)安全的顯性要素，掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)成為意識(shí)形態(tài)安全治理的重要任務(wù)與時(shí)代需求。（二）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是非傳統(tǒng)安全的重要預(yù)警器與防火墻。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的安全問題，它是意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)范疇的延伸，其本質(zhì)是意識(shí)形態(tài)的沖突問題。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理主要集中于“網(wǎng)絡(luò)虛擬空間內(nèi)，對(duì)網(wǎng)民認(rèn)知事物進(jìn)行指導(dǎo)與導(dǎo)向，維護(hù)網(wǎng)民價(jià)值觀念與信仰的正確性，確保國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下穩(wěn)定且不受威脅，借此制定符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全維穩(wěn)的目標(biāo)與策略，用以保證國(guó)家安全在網(wǎng)絡(luò)方面的落實(shí)”［5］。研究網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全需要抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)的特質(zhì)與屬性，一個(gè)是安全的邊緣和臨界。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的研究主要集中于內(nèi)涵、特征、存在問題、形成原因、治理對(duì)策等方面，部分研究結(jié)合大數(shù)據(jù)、微媒體、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、網(wǎng)絡(luò)安全、思想政治教育等進(jìn)行了拓展，這些為本文的研究提供了一定的借鑒。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全與非傳統(tǒng)安全作為總體國(guó)家安全的重要組成部分，兩者有著密切的聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理狀況直接影響非傳統(tǒng)安全建設(shè)效果，是非傳統(tǒng)安全的預(yù)警器，對(duì)非傳統(tǒng)安全有一定的緩沖與防護(hù)作用。非傳統(tǒng)安全視閾下的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全主要體現(xiàn)在信息安全、文化安全、輿情安全三個(gè)方面。信息安全是信息技術(shù)和信息設(shè)備，信息完整性、保密性、可用性等狀態(tài)不被破壞的一種安全形態(tài)，是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全中最基礎(chǔ)的要素，直接決定著網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管控的方向與決策；文化安全是國(guó)家語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、生活習(xí)慣、價(jià)值觀念等文化符號(hào)與要素在國(guó)家文化傳承與交流中不被破壞，保持相對(duì)獨(dú)立的一種安全狀態(tài)，是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的精神內(nèi)核，直接決定著網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的吸引力與把控力；輿情安全是現(xiàn)實(shí)生活或公共事件中輿情的表達(dá)、傳播、互動(dòng)、管控、治理等經(jīng)過整合發(fā)酵后維持正常狀況的一種安全形態(tài)，是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全最直接的外在體現(xiàn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理應(yīng)該在非傳統(tǒng)安全理念的指導(dǎo)下處理好三者之間的關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的把握、控制和引導(dǎo)，提煉交集，彌合差異。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全中信息安全和輿情安全對(duì)文化安全起牽制作用，文化安全反過來又進(jìn)一步影響信息安全和輿情安全的維護(hù)；信息安全和輿情安全互為補(bǔ)充，信息安全決定輿情安全的治理限度，輿情安全牽制信息安全治理的深度和廣度。鑒于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全和非傳統(tǒng)安全的辯證關(guān)系，現(xiàn)階段有必要在聚焦網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行安全治理研究，通過對(duì)信息安全、文化安全、輿情安全的整合，加強(qiáng)研究的融合，提升非傳統(tǒng)安全理念在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中的指導(dǎo)作用。

二、非傳統(tǒng)安全視閾下網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理存在的困境

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理受諸多因素的影響，既有內(nèi)在因素，又有外在因素，同時(shí)受國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)與大環(huán)境綜合交織的制約。非傳統(tǒng)安全環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全更容易受信息多元化、文化交融化、網(wǎng)絡(luò)輿情泛化等方面的限制，同信息安全、文化安全、輿情安全密切相關(guān)。（一）信息安全：信息多元化加速搶占網(wǎng)絡(luò)空間安全與輿論新場(chǎng)域。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全起源于網(wǎng)絡(luò)的普及與傳播，因?yàn)閷?duì)網(wǎng)絡(luò)信息及傳播渠道缺乏有效甄別與控制，從而導(dǎo)致各種信息泛濫，影響國(guó)家安全穩(wěn)定。信息安全作為非傳統(tǒng)安全的一種，近年來遭受到的沖擊尤其明顯。一是信息多元化加速影響網(wǎng)絡(luò)空間信息安全。信息多元化是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的必然結(jié)果，由于信息體量的巨大，單純靠人工審核已經(jīng)很難滿足網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實(shí)際和網(wǎng)絡(luò)使用需求。信息的多元化使網(wǎng)民的思維和行動(dòng)方式產(chǎn)生分化。網(wǎng)民根據(jù)自己的興趣愛好選擇自己關(guān)注的領(lǐng)域，某些愛好相同的人可以形成網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體，集聚到一定程度便可以成為一股很大的網(wǎng)絡(luò)力量。特別是某些受國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力暗中支持的網(wǎng)絡(luò)大V，動(dòng)輒擁有幾千萬的粉絲量，假如不能進(jìn)行合理的引導(dǎo)和管控，將產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。某些比較激進(jìn)的網(wǎng)民通過歪曲扭化的標(biāo)題與文章吸引眼球，攻擊映射黨和政府的政策方針，對(duì)社會(huì)上熱點(diǎn)事件進(jìn)行曲解與負(fù)面分析，攪亂民眾的政治認(rèn)知與信仰，動(dòng)搖意識(shí)形態(tài)存在的根基。二是信息多元化加速搶占網(wǎng)絡(luò)輿論新場(chǎng)域。網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)的發(fā)展加速了信息技術(shù)的變革。多媒體、新媒體、融媒體、全媒體、微媒體等不斷豐富群眾的業(yè)余生活。信息化時(shí)代，誰掌握了網(wǎng)絡(luò)媒體與流量誰就掌握了輿論管控的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前新媒體領(lǐng)域魚龍混雜，在豐富群眾業(yè)余生活的同時(shí)，也給輿論管控帶來了挑戰(zhàn)。信息傳播已經(jīng)告別了傳統(tǒng)點(diǎn)對(duì)面的方式，算法推薦、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、小眾群體、特殊愛好成為微媒體技術(shù)傳播的鮮明特點(diǎn)，也因?yàn)槲鞑ナ鼙娙后w的增大，使信息量的審核變得越來越有難度，各種摻雜了偏見、個(gè)人喜好、低俗、諂媚、娛樂至死的價(jià)值理念在網(wǎng)絡(luò)間傳播，民眾的價(jià)值觀念被分化成更多的小團(tuán)體，給統(tǒng)一的價(jià)值信仰構(gòu)建和信息安全管控帶來了一定的挑戰(zhàn)。（二）文化安全：文化交融化加速?zèng)_擊社會(huì)主義先進(jìn)文化主流主體地位。文化安全是非傳統(tǒng)安全的重要組成部分，文化交流是國(guó)家交往過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段伴隨著國(guó)家間交流增多，文化之間的沖突已經(jīng)成為影響意識(shí)形態(tài)安全的重要因素，給社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)帶來了一些挑戰(zhàn)。一是多元文化激蕩弱化了我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化的文化生態(tài)。國(guó)家之間交往最直接的體現(xiàn)便是文化的交流與碰撞。“多元文化主要是指土著文化、殖民文化以及移民文化相互碰撞，相互交融，平衡相變，協(xié)調(diào)發(fā)展而形成的有機(jī)的系統(tǒng)性文化。具有復(fù)雜多元、包容并蓄、共融共生三個(gè)特征。”［6］由于文化觀念、思維理念等方面的差異，在國(guó)家交往過程中很容易產(chǎn)生多元文化沖突。近年來，西方一些消極腐朽的思想在中國(guó)蔓延，拜金主義、享樂主義、低俗色情等價(jià)值觀念影響青少年特別是大學(xué)生的價(jià)值選擇。年輕人群體中存在迷戀國(guó)外明星、影視作品、文化產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)游戲等現(xiàn)象，他們對(duì)我國(guó)主流文化缺少應(yīng)有的了解與認(rèn)知，缺乏文化自信和文化認(rèn)同。二是多元文化交融將會(huì)對(duì)社會(huì)主義先進(jìn)文化的主流地位產(chǎn)生一定沖擊。中國(guó)特色社會(huì)主義根植于中華傳統(tǒng)文化，適合中國(guó)國(guó)情。西方國(guó)家以自身價(jià)值觀念和思維認(rèn)知來評(píng)判中國(guó)的戰(zhàn)略選擇，通過“中國(guó)威脅論”等說辭推行文化霸權(quán)主義，通過民主和平等論邏輯美化西方政治制度，通過等理念弱化中國(guó)人的歷史認(rèn)同與民族認(rèn)同，以中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展過程中存在的不足來批評(píng)否認(rèn)中國(guó)取得的成就，通過文化產(chǎn)品與思想輸出攪亂中國(guó)人民的價(jià)值認(rèn)同與價(jià)值選擇。此外，還通過互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)培植網(wǎng)絡(luò)水軍，滲透到學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)交流、科技合作等方方面面，向高校、黨政機(jī)關(guān)、文化機(jī)構(gòu)、科研院所等滲透。這將對(duì)中國(guó)主流文化的主體地位產(chǎn)生一定沖擊。（三）輿情安全：網(wǎng)絡(luò)輿情泛化加速?zèng)_擊主流意識(shí)形態(tài)一元主導(dǎo)地位。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問題的形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。改革開放以來我國(guó)把工作重心放到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，40多年來取得了巨大成就，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)與意識(shí)形態(tài)安全工作沒有完全同步，網(wǎng)絡(luò)輿情泛化或多或少給意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)帶來了一定的挑戰(zhàn)。一是網(wǎng)絡(luò)輿情泛化加速了各種非主流意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀念的傳播。經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)互聯(lián)互通，地球成為一個(gè)觸手可及的“地球村”。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展使公眾接受與傳播信息的渠道發(fā)生重要變化，信息傳輸速度更加快捷，網(wǎng)民可以不經(jīng)過深層次思考便可以隨意發(fā)送和接收信息，篩選過濾的環(huán)節(jié)被大大刪減，人人都是麥克風(fēng)，人人都是自媒體。這就為各種傳播非馬克思主義價(jià)值觀、西式“民主、和平、人權(quán)、自由”思想價(jià)值觀念，以及其他各種具有錯(cuò)誤政治導(dǎo)向的信息傳播提供了借口和渠道。各種非主流意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀念充斥在青少年及社會(huì)群體之中，通過網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)文化宣傳等方式傳播，給社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行制造了障礙。“基于個(gè)人情感和信念的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)訴求與紛爭(zhēng)使公權(quán)力逐漸變得文明化、理性化、法治化、公平化、透明化，使主流意識(shí)形態(tài)具有動(dòng)態(tài)性、包容性、開放性和整合性，同時(shí)也使公權(quán)力行使變得更加復(fù)雜化和多樣化。”［7］二是網(wǎng)絡(luò)輿情泛化加速了對(duì)主流意識(shí)形態(tài)一元主導(dǎo)地位的沖擊。“網(wǎng)絡(luò)空間中的社會(huì)思潮在本質(zhì)上是一種觀念形態(tài)的思想意識(shí)，其是否能夠?yàn)槭鼙娝J(rèn)同和接受，主要取決于其價(jià)值觀的普適性和吸引力程度。”［8］錯(cuò)誤社會(huì)思潮的傳播往往帶有很強(qiáng)的目的性和指向性，以行為誘導(dǎo)和認(rèn)知誤導(dǎo)作為信息傳播的重要導(dǎo)向。伴隨著國(guó)外非主流意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀念的涌入，我國(guó)一元主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)價(jià)值地位受到一定程度的沖擊。如2019年以來美國(guó)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，帶有明顯的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治色彩，與在中東、中亞等地發(fā)生的“顏色革命”“武裝威脅”等一樣，并非單一的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與地緣政治威懾，而是帶有很強(qiáng)的深層次戰(zhàn)略敵對(duì)考慮，對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全穩(wěn)定和周邊安全局勢(shì)造成了威脅和挑戰(zhàn)。

三、非傳統(tǒng)安全視閾下網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理路徑探索

黨的四中全會(huì)指出要“完善國(guó)家安全體系”，非傳統(tǒng)安全治理方式的融入為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理提供了條件保障。現(xiàn)階段應(yīng)該從制度建設(shè)與完善、技術(shù)提升與運(yùn)用、文化提升與提煉、體系建設(shè)與推廣等方面入手，構(gòu)建多維立體的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理體系。（一）加強(qiáng)制度建設(shè)：增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全制度約束與法治意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理要及時(shí)提出具體對(duì)策并進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，形成適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)管控機(jī)制。通過體制化、機(jī)制化的建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能夠向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。一是堅(jiān)定主流意識(shí)形態(tài)的一元主導(dǎo)地位。要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提升網(wǎng)民的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的引導(dǎo)，培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，傳播正能量，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的引導(dǎo)，倡導(dǎo)建設(shè)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，讓網(wǎng)絡(luò)更好地為國(guó)家建設(shè)服務(wù)。要鞏固網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，及時(shí)揭露各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮的本質(zhì)，及時(shí)表明底線與態(tài)度，同各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮作斗爭(zhēng)，維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)的地位。二是充分利用好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的各方力量。指出：“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。”［9］要發(fā)揮各級(jí)組織的力量與作用，健全各級(jí)組織的權(quán)責(zé)意識(shí)，將意識(shí)形態(tài)安全工作納入各級(jí)組織的工作要點(diǎn)，實(shí)行責(zé)任落實(shí)制，提升意識(shí)形態(tài)管控的有效性。要積極發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，提升意識(shí)形態(tài)工作的針對(duì)性。很多網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)酵都是源自網(wǎng)民的傳播，“精日事件”“丑化革命英烈”等網(wǎng)絡(luò)事件之所以可以在短時(shí)間內(nèi)形成態(tài)度鮮明的對(duì)立群體與網(wǎng)絡(luò)的兩面性和網(wǎng)民價(jià)值選擇的分化有重要關(guān)系。要進(jìn)一步發(fā)揮意識(shí)形態(tài)安全治理配套機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮并合理利用好網(wǎng)民的力量，使網(wǎng)民成為監(jiān)督管控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的重要力量。要進(jìn)一步加強(qiáng)高校思想政治教育，增強(qiáng)思想政治教育的號(hào)召力和感召力，改進(jìn)課程思政與思政課程，提升工作實(shí)效，提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全教育的防控能力，加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值理念的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同。三是健全制度與法律法規(guī)，完善管控舉措。黨的四中全會(huì)指出，要“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。”［10］要強(qiáng)化制度、法律在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中的作用。堅(jiān)持德治和法治相統(tǒng)一，及時(shí)建立健全各種規(guī)章制度，提升法制意識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見》等法規(guī)文件。在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中要積極用好法律這一杠桿，既允許公民及各級(jí)組織在法律規(guī)定的范圍內(nèi)合理發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論，又要進(jìn)一步完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)管控方面的規(guī)章制度，營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，使制度建設(shè)更加完善，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理更加有據(jù)可循。（二）加強(qiáng)信息過濾：提升網(wǎng)絡(luò)輿情甄別與網(wǎng)絡(luò)信息管控能力。信息技術(shù)的大量運(yùn)用為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理增加了更多的不確定性因素，要利用網(wǎng)絡(luò)信息管控技術(shù)進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)輿情信息的甄別能力，使網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理更具前瞻性與針對(duì)性。一是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)投入，提供網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障。政府部門要提高對(duì)新技術(shù)的重視程度，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)化分析與預(yù)測(cè)能力。發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督管控偵查作用，鞏固網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防火墻。“依托大數(shù)據(jù)技術(shù)、云技術(shù)和人工智能等前沿技術(shù)搜集和監(jiān)測(cè)輿情，采取橫向聯(lián)合和縱向推進(jìn)等方式明確分工，展開公安警力聯(lián)合、情報(bào)精準(zhǔn)判讀，為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)傳播提供強(qiáng)大的力量支撐。”［11］通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的投入，提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的保障能力。二是加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的約束，落實(shí)企業(yè)信息管理主體責(zé)任。黨的四中全會(huì)指出要“完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”［10］。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)既是網(wǎng)絡(luò)信息的傳播者又是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提供者和受益者，要把社會(huì)價(jià)值和企業(yè)效益結(jié)合起來，為社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。指出：“要堅(jiān)持黨管媒體原則，嚴(yán)格落實(shí)政治家辦報(bào)要求，確保新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在對(duì)黨忠誠(chéng)可靠的人手中。”［12］要加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的管控，堅(jiān)持媒體信息報(bào)道的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、公正性，確保網(wǎng)絡(luò)輿論的正能量和網(wǎng)絡(luò)媒體導(dǎo)向的正向性。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才培養(yǎng)，提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)信息甄別能力。強(qiáng)調(diào)：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)，要確保互聯(lián)網(wǎng)可管可控。”［13］“要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。”［14］要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的培育。近年來，高校招生中大數(shù)據(jù)、人工智能類專業(yè)比較火爆，計(jì)算機(jī)類相關(guān)行業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)也比較好，要加大對(duì)此類專業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過硬、政治思想可靠的新時(shí)代專業(yè)技術(shù)人才，為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理提供人才支持和智力保障。要加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及與信息公開力度，提升政府部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的敏感度與反應(yīng)速度，提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)信息的甄別能力，加強(qiáng)對(duì)各類信息的有效辨別，提高網(wǎng)絡(luò)信息的利用效率。（三）增強(qiáng)文化自信：強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)主體地位和抵御能力。中華文明是在歷史發(fā)展和演變過程中逐漸積淀下來的優(yōu)秀文化。意識(shí)形態(tài)安全是文化安全的重要組成部分，要增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全必須在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮中華優(yōu)秀文化的重要作用，增強(qiáng)文化自信，由文化大國(guó)向文化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。一是構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語體系，掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作話語權(quán)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r是反映一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要組成部分。“在網(wǎng)絡(luò)空間，必須鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，努力彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，著力構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的話語體系。”［15］當(dāng)前國(guó)家正在大力加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)，推進(jìn)“新文科”。但從軟科2019年6月公布的世界一流學(xué)科排名情況看，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域所涉及的14個(gè)學(xué)科中中國(guó)沒有一個(gè)學(xué)科位居世界首位，這表明我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)國(guó)際話語權(quán)仍較弱。“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問題的本質(zhì)是意識(shí)形態(tài)的博弈問題，其話語權(quán)建構(gòu)固然需要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐，但其根本在于中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的建設(shè)和傳播。”［16］要進(jìn)一步提升哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究水平和能力，加強(qiáng)理論研究和建設(shè)，為意識(shí)形態(tài)安全研究提供智力支持和話語保障。二是堅(jiān)持黨性原則，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正面宣傳，提升主流意識(shí)形態(tài)的抵御能力。在黨的報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心”，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全必須堅(jiān)持黨性原則。“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。”網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的主要面向群體是廣大人民群眾，網(wǎng)絡(luò)問題產(chǎn)生于群眾也應(yīng)該在群眾中進(jìn)行解決。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理必須把握好度，既要進(jìn)行正面宣傳，又要達(dá)到宣傳的效果。要認(rèn)真分析人民群眾獲取網(wǎng)絡(luò)信息的主要渠道和個(gè)體喜好，因勢(shì)利導(dǎo)地進(jìn)行正面宣傳，搶占輿論高點(diǎn)和信息焦點(diǎn)。要及時(shí)同網(wǎng)絡(luò)糟粕和各種負(fù)面信息作斗爭(zhēng)，政府部門要及時(shí)進(jìn)行正面發(fā)聲，摒棄一味的抵御性政策，通過進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義的做法，主動(dòng)出擊、主動(dòng)亮劍發(fā)聲，旗幟鮮明地表明態(tài)度與立場(chǎng)，使民眾更好地理解國(guó)家政策，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同。三是立足中國(guó)國(guó)情，根植中華文化，提升文化軟實(shí)力。文化自信是四個(gè)自信的重要組成部分。黨的四中全會(huì)指出“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向［10］。”當(dāng)今國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)不光是綜合實(shí)力的硬實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，更是文化等軟實(shí)力方面的競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理要根植于中國(guó)文化，同現(xiàn)階段中國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)，開發(fā)人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，積極搶占文化陣地。當(dāng)前已經(jīng)有不少政府部門開通了微博、微信公眾號(hào)，部分部門進(jìn)駐今日頭條、知乎APP等，積極在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域亮劍發(fā)聲，表明態(tài)度。各級(jí)組織要鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，對(duì)優(yōu)秀文化產(chǎn)品進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀相符合、同中國(guó)國(guó)情協(xié)調(diào)統(tǒng)一的文化產(chǎn)品的傳播，提升中華文化的競(jìng)爭(zhēng)力。要通過同國(guó)外國(guó)家互辦文化年等方式加強(qiáng)中華文化走出去的力度，讓國(guó)外民眾更好地了解中華文化，增強(qiáng)中華文化的吸引力和認(rèn)同感。（四）增強(qiáng)治理合力：探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理共同體。網(wǎng)絡(luò)信息來源的多樣性對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理整體性作用的發(fā)揮產(chǎn)生了限制。多元化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理要素進(jìn)行重新排列組合。為此，有必要參考共同體理論，加強(qiáng)治理要素的融合，形成治理合力，探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理共同體，提升治理效率與治理效果。一是明確治理主體，形成網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中心。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理需要實(shí)現(xiàn)協(xié)同化，明確治理主體。要“構(gòu)建由政府主導(dǎo)，多主體、多層級(jí)參與的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系，協(xié)同治理。政府作為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的領(lǐng)導(dǎo)者，必須掌握主導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮引領(lǐng)作用［17］。”要積極發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、非政府組織等各類社會(huì)力量的作用，發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中溝通、協(xié)調(diào)、緩沖的作用。“要從單純的政府監(jiān)管向更加注重多方協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段結(jié)合的綜合治理格局［18］。”要堅(jiān)持治理參與的群眾性，發(fā)揮網(wǎng)民在日常生活中的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決網(wǎng)絡(luò)空間的各種問題，傾聽群眾訴求，解決群眾問題，使廣大網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的力量和保障。二是拓展治理渠道，融入非傳統(tǒng)安全治理要素與方式。總體國(guó)家安全觀為國(guó)家安全治理提供了重要方向。一般來說國(guó)家安全治理以傳統(tǒng)安全為主，傳統(tǒng)安全在國(guó)家安全穩(wěn)定中處于核心和主導(dǎo)作用。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展使非傳統(tǒng)安全問題日益顯現(xiàn)，應(yīng)該提升對(duì)非傳統(tǒng)安全治理的重視程度，將其擺在同傳統(tǒng)安全治理同等甚至更重要的地位，重視關(guān)鍵少數(shù)的引領(lǐng)作用。“新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全必須高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，深刻把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)在要求，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全能力建設(shè)，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)‘最大變量’變?yōu)橐庾R(shí)形態(tài)安全的‘最大增量’。”［18］要充分重視網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)空間等要素的發(fā)展變化，協(xié)調(diào)線上線下治理渠道，把網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全置于網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)信息發(fā)展過程中，把其放在總體大框架的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，提升治理的效率、水平和針對(duì)性。三是實(shí)現(xiàn)綜合治理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理共同體。黨的四中全會(huì)指出要“完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國(guó)家安全法律制度體系。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制”［10］。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理存在相對(duì)分散化的趨勢(shì)，缺乏整體有效的整合和引領(lǐng)，在治理效果和治理方式上都略顯單薄，有必要借助共同體的理念構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全共同體，把各治理要素聯(lián)合起來，形成統(tǒng)一的治理體系。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全共同體的建設(shè)需要把與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理相關(guān)的主體、客體、介體、環(huán)體，以及網(wǎng)絡(luò)、文化、信息、輿情等要素融合起來，同時(shí)把與治理相關(guān)的各類部門連接起來，明確治理目標(biāo)，做好治理規(guī)劃，完善治理舉措，加強(qiáng)治理反饋，構(gòu)建統(tǒng)一完整的安全治理體系，形成整體合力，實(shí)現(xiàn)綜合治理，達(dá)到共同發(fā)展。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問題源于網(wǎng)絡(luò)，但又不限于網(wǎng)絡(luò)，非傳統(tǒng)安全問題的凸顯，使網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理難度加大。現(xiàn)階段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理主要靠外部的監(jiān)督與管控。一方面，要加強(qiáng)信息技術(shù)革新與人才培養(yǎng)變革，提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息管控能力，創(chuàng)新價(jià)值傳播理念和媒介傳播方式，培養(yǎng)與新時(shí)代相適應(yīng)的信息技術(shù)人才，提升話語管控的新穎性和主導(dǎo)權(quán)，使與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全相關(guān)聯(lián)的輿情、大數(shù)據(jù)技術(shù)信息掌握在國(guó)家層面；另一方面，要加強(qiáng)外部的制度建設(shè)與規(guī)章約束，發(fā)揮高校教育管理、意識(shí)形態(tài)內(nèi)容治理、政治認(rèn)同形式養(yǎng)成、社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育、文化自信培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行綜合治理。通過長(zhǎng)期性、計(jì)劃性、連續(xù)性的建設(shè)，堅(jiān)定一元主導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值理念，鞏固網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)戰(zhàn)線，提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的現(xiàn)代化治理能力和治理水平。

作者:程桂龍 謝俊 單位:1.重慶郵電大學(xué)教育發(fā)展研究院 2.重慶郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院