導語：加拿大公共體育論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1加拿大公共體育政策發展概論

總的來說，專業知識的使用一般會進一步排除已經被邊緣化的參與者。通過限制參與政策制定過程的人，知識的職業化使這個排斥的現象永遠循環下去，因而忽略了一些對普通公民或能夠從體育中獲益最多的人來說很重要的問題。1981年，加拿大聯邦政府了一份白皮書，即《國家面臨的挑戰：80年代的健身和業余體育》，其側重點和上一份白皮書《走向業余體育的政策》很相近。這份白皮書研究了聯邦政府在業余體育和大眾參與方面的作用。加拿大政府認為自己的作用是領導，并為國際體育賽事提供資金支持。這包括給國家體育組織和綜合體育項目及政策組織的補助，這能夠體現出他們的能力，給參賽運動員補助的增加有利于國家訓練中心的發展。白皮書還概況了聯邦政府在參與這一方面起到的作用，認為這方面主要由省市級政府負責。省級政府和聯邦政府允許聯邦政府介入研究、推廣和調查等領域。同樣地，白皮書還涉及到了參與體育的機會這個問題，這個問題在20世紀80年代變得更加突出，并且不只局限在體育政策部。

2加拿大公共體育政策發展中公平競爭的核心要素

新世紀的開始似乎代表著一個新的、更具包容性時代的來臨。尋求平等的團體如婦女、原著民等，確保平等問題依然是政治辯論的中心議題。上個十年注意到了公共體育政策的缺失。從表面上看，一些政策行動是支持這些言論的，比如制定加拿大體育政策（2002年）、孩童抵稅金政策和針對婦女、原著民、殘疾人運動員的新政策制定之前的磋商等，如“占有領獎臺”和政府財政用于提高加拿大運動員體育成績的比例等現象，說明對精英體育的重視沒有得到改變。新世紀伊始，一大批參與者參與了體育的政策制定過程。加拿大聯邦政府、省級政府、地區政府、志愿組織、國家體育組織、綜合體育項目及政策組織、國際奧委會、運動員、婦女、原著民、殘疾人運動員和學者，都認為公平競爭是加拿大公共體育政策發展的核心要素，在體育政策的制定過程中起到了重要的作用，要求政策解決這些群體的具體需求。走向包容性的第一步和保證加拿大體育系統的開放性，就是要包括之前那些被排除在決策過程之外的人。之前的聯邦政府因為已經包含了之前被排除在2002年通過的新加拿大體育政策的決策過程之外的人而感到驕傲。其依據是體育對全體加拿大公民的幸福至關重要。加拿大體育政策概括了四大目標：擴大參與度、提高比賽成績、提高能力、促進更多互動。為了實現這四個目標，還提出了四個具體的行動方案：聯邦方案、個體方案、省或區域方案、社區方案。這些目標和方案的制定是為了解決社會平等問題和加拿大體育政策中的三個目標群體的包容問題，即體育加拿大關于原著民參與體育的政策（2005年），殘疾人體育政策（2006年），積極參與婦女和少女的體育政策（2009年）。加拿大“占有領獎臺2010計劃”于2005年由保羅•馬丁（2003—2006年）領導的少數派自由黨政府制定，其目的是為了提高加拿大運動員在2010年溫哥華自由式滑雪世界杯（OWG）上的成績。這一新計劃屬于新體育政策中的“精英體育的支柱”。該計劃的財政支持在2006年當選的史蒂芬•哈珀領導的保守黨政府期間得到了增加。OWG行動作為一個咨詢委員會，它的工作重點是提高OWG期間獲得的獎牌數量。應該注意的是，加拿大聯邦政府通過OWG最重要的資助方體育加拿大獲得財政支持，但OWG還要從其它政府資源、非政府組織和其他渠道獲得財政支持。其主導思想還是“史上最好”宣傳計劃的延續。正如上文討論過的，這種政策方向受到了國家議會的嚴厲批評。加拿大還制定了一系列更能體現加拿大社會價值觀的政策，有關平等和參與體育的機會（包容性）的政策。新世紀的財政支持大部分仍然主要用于追求精英體育的計劃，如“占有領獎臺計劃”。

3反思及啟示

通過對新世紀加拿大體育政策發展趨勢的研究，對加拿大體育政策進行了梳理概括。認為一旦政策范式不再被使用，就很難被改變。一般只允許一級和二級改變。第一階段強調加拿大聯邦政府的政策發展和在體育中的側重點，即大眾參與和改善健康。然而聯邦和地區之間的緊張關系導致了第一項體育政策，由于沒有足夠的機會最終走向滅亡。這些初步的政府干預通常被認為是被動進行的。因為政府介入主要包括成本分擔協議，以及為體育組織和聯邦政府的撥款。在接下來的20年內，加拿大體育政策的制定受到了新自由主義的影響，這一階段的特點是預算收緊，和許多其他政策領域一樣，參與的責任被轉移到個體身上。政府撥款雖然減少了，但對精英體育的財政支持還在繼續。新世紀加拿大聯邦政府制定了一系列政策，通過“占有領獎臺”計劃增加了用于精英體育的財政支持。新世紀加拿大面臨一些主要的政策趨勢和挑戰，此時歐洲福利社會開始逐漸瓦解。這也意味著，由福利型國家向社會投資型國家轉變的開始。

作者:幺海欣喬振贏王麟單位:河北聯合大學體育部