導(dǎo)語：歷史文化保護現(xiàn)狀及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、徐州豐富的歷史文化資源的概況

1．儒佛道文化。漢代以來，隨著佛教的傳入，中國傳統(tǒng)文化長期在儒道釋三足鼎立的格局中發(fā)展。由于得益于獨具優(yōu)勢的人文地理和傳播條件，徐州地域與儒道釋三家文化源流有著特殊的不解之緣。立足傳統(tǒng)文化源頭，研究儒道釋思想形成、傳播和發(fā)展與徐州的關(guān)系，揭示徐州地域在中國傳統(tǒng)文化中的特殊地位，對于區(qū)域文化史乃至傳統(tǒng)文化研究均具有重大的學(xué)術(shù)意義。兩漢時期徐地歷代楚王、彭城王和下邳王及有關(guān)守相，大都能夠承傳發(fā)揚儒家學(xué)術(shù)，形成徐地蔚為大觀的封國儒學(xué)文化，在學(xué)術(shù)人才、流派和水準上，都與齊魯儒學(xué)區(qū)域逐漸融為一體。這種繁盛局面持續(xù)400年之久，占了中古史的1／5時段。道家創(chuàng)始人是老子，在老子思想體系中，楚文化是孕育其道家思想的重要背景，并對道家具有主干的影響。然而，老子又廣泛吸收了其他地域文化的精華，其中主要有周文化、包括了徐沛之地的宋文化乃至整個東方的東夷文化。大約在西漢后期，佛教流傳到大月氏向西域的安息大夏康居，并且隨著絲綢之路的溝通，開始傳向于闐龜茲等國。至兩漢之際，佛僧入華傳教譯經(jīng)，佛教逐漸在中原地區(qū)傳播，并且沿著國內(nèi)主要交通線向東部擴散，一直深入到徐州地域。

2．山水文化。徐州城四面山阜環(huán)繞，山文化積淀亦十分豐厚。徐州位于江蘇西北部，地處蘇魯豫皖四省交界的黃淮沖積平原。徐州四周為海拔100－250米的山丘環(huán)繞，自然圍合城市空間，構(gòu)成一個祥和安定且景色宜人的生活環(huán)境；同時徐州水體豐沛，其地古有汴、泗水交流，后有黃河故道與京杭運河穿越，今天新建的云龍湖與整治后的黃河故道，更如明珠玉帶，為古城增色。山水環(huán)抱的徐州區(qū)域格局，正是中國古代人們追求城市與自然和諧的觀念體現(xiàn)與實踐結(jié)晶，更加暗合了極具特色的“風水”營建思想。云龍湖十八景：桃霞煙柳、杏花春雨、荷風漁歌、蘇公塔影、石壁留蹤、臨湖嘗鮮、兒童稚趣、寒波飛鴻、長堤雪月、別有洞天、果樹盆藝、水上世界、萬人游波、湖濱垂釣、沙島渡閑、云湖泛舟、湖光燈影、索道滑道。

3．戰(zhàn)爭文化。自古以來，發(fā)生在徐州的戰(zhàn)爭，僅有記載的就多達400余次。兵家為何必爭徐州？這是因為，徐州的地理位置，在軍事上具有重要的戰(zhàn)略意義。徐州，史稱“北國鎖鑰”，“南國重鎮(zhèn)”，在南方軍事家眼里，占領(lǐng)了徐州，就等于拿到了打開北方大門之鎖的一把鑰匙；而在北方軍事家眼里，奪下了徐州，就等于占領(lǐng)了向南方進軍的橋頭堡。徐州東近黃海，西連中原，北倚魯南山地，南瞻江淮平原。它像一位巨人，立于一個制高點上，虎視眈眈，可督蘇魯豫皖四省。由此向東西南北挺進，都如高山流水勢不可擋。有人形象地比喻，徐州是中國東部的“腰眼”，是中國南北的“咽喉”，均屬要害位置，適宜兩軍決戰(zhàn)。辛亥革命領(lǐng)導(dǎo)人黃興曾這樣評價徐州的戰(zhàn)略地位：“南不得此，無以圖冀東，北不得此，無以窺江東。是勝負轉(zhuǎn)戰(zhàn)之地。”數(shù)千年來頻繁的戰(zhàn)事，在徐州積淀了豐富的戰(zhàn)爭文化資源。這是一筆巨大的寶貴財富，具有極為廣闊的開發(fā)前景，只要認真開發(fā)利用，一定會為徐州的經(jīng)濟建設(shè)和子孫后代帶來無量福祉。徐州是中國最早的九州之一，距今己經(jīng)有兩千六百多年的建城史，比本省的蘇州、南京都要早，而且歷來為軍事和交通重鎮(zhèn)，上個世紀八十年代，徐州被定為我國的歷史文化名城。創(chuàng)造這些文化的先人足以自豪，我們這些站在前人肩膀、前世文明平臺上的現(xiàn)代人，應(yīng)倍加珍惜這些歷經(jīng)千百年歲月淘洗磨礪而延續(xù)下來的文化遺存，傳承光大徐州的文脈。文化競爭力位居全國地市級城市前列的徐州，擁有著豐富的文化遺產(chǎn)資源：徐州剪紙被聯(lián)合國教科文組織列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”；極具地方特色的徐州梆子、江蘇柳琴戲、徐州琴書、徐州香包、邳州年畫、豐縣糖人貢、邳州跑竹馬等8個項目先后入選第一批、第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批國家級文化擴展項目名錄。此外，還有沛縣武術(shù)、邳州紙塑獅子頭、沛縣泥模、睢寧落子舞等省級文化遺產(chǎn)。不論是源遠流長的邳州大墩子文化，還是新沂的花廳文化以及光輝燦爛的兩漢文化，還有血脈一樣構(gòu)成徐州歷史文化長河的，都有其獨到的個性和非同尋常的價值。

二、當前徐州歷史文化保護的現(xiàn)狀

（一）保護歷史文化的原因

徐州的歷史文化資源具有鮮明的地域歷史文化特色：第一，具有傳承連續(xù)性。不僅貫穿整個徐州文明史的始終，而且許多類型的文化資源既有傳承又有發(fā)展和創(chuàng)新。這說明徐州歷史文化極具活力，對中華民族文化具有持續(xù)性貢獻。這種文化基因在歷代徐州人身上傳承滋長，會體現(xiàn)為徐州人執(zhí)著、活躍的品性。第二，具有地域不平衡性。這種時空分布的不均衡，真實地反映出徐州歷史文化的流動性和地域特色，而思想文化大家的頻繁出現(xiàn)以及行政區(qū)劃的獨立，增強了區(qū)域內(nèi)文化的交融，成為凝聚市民意識的文化基礎(chǔ)。這對今天仍有啟示意義。第三，具有兼容性。這種兼容性文化氛圍，養(yǎng)成了徐州人民敢于接受新事物的文化基因。近現(xiàn)代以來，徐州人每每能引領(lǐng)風氣、敢為人先，對中國社會發(fā)展進程產(chǎn)生了積極影響。這也是我們繼續(xù)改革開放、建設(shè)美好徐州的精神動力。第四，具有較強的輻射性。輻射性展示了徐州歷史文化遺產(chǎn)強大的生命力，也突出了徐州對祖國大家庭的貢獻，有利于培養(yǎng)徐州人民的自豪感。

1．歷史文化遺產(chǎn)的不可復(fù)制性。我們見到的，都是發(fā)展中的城市，那些過去的記憶，很多都已經(jīng)被一點點的抹去，或者正在消失，是不容忽視的現(xiàn)實。保護這些歷史文化遺產(chǎn)，就是保護我們的記憶。僅就這一點來說，保護的必要性不容置疑。徐州歷史文化反映了徐州的重要特質(zhì)，文化遺產(chǎn)保護必須作為經(jīng)濟和社會發(fā)展政策。對市民進行歷史教育，實地觀察體驗了解，讓民眾親身感受一下文化遺址的重要，明確一點那就是文化遺產(chǎn)對徐州有多么重要。文化遺產(chǎn)可以加徐州市民對徐州城市的自豪感，也可以以史為鑒加強市民的緊迫感。

2．“文化遺存”正面臨被湮沒的境遇。歷史是一個城市的記憶。每個城市的歷史，都融入了那個城市代代相傳的精神，這是一個城市不竭的力量之源和繼往開來的精神財富。沒有歷史就沒有未來，一個沒有歷史的城市是蒼白的，是沒有精神支撐，也是沒有前途的。如果沒有文字的記載，每一塊現(xiàn)存的磚瓦就是記憶的線索。即使有文字的記載，或者有幸代代相傳的口頭流傳，現(xiàn)存的一磚一瓦，就是佐證。

3．公眾對文化遺產(chǎn)保護的程度不夠高。有一項報告顯示，公眾對文化遺產(chǎn)保護的認知仍停留在較低的水平，在中國公眾的心中，文化遺產(chǎn)保護的地位遠遠不及環(huán)境保護，認同比例為17．1％：57．6％。這樣的比例讓人驚醒，文化遺產(chǎn)保護要深入人心，已經(jīng)刻不容緩了。

（二）當前徐州歷史文化保護中存在的問題

長期以來，徐州市高度重視地域歷史文化資源的保護和利用，在地方政府、相關(guān)職能部門、廣大民眾的共同參與和努力下，歷史文化資源保護和利用取得了一些成效：市、縣、區(qū)各級政府歷史文化資源保護和利用的法規(guī)體系初步形成；相關(guān)的保護和利用機制初步建立；建立健全了各級管理機構(gòu)和組織；構(gòu)建了相關(guān)的經(jīng)費保障機制；有些地方和單位摸索出了一些經(jīng)濟效益和社會效益俱佳的保護和利用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式。在徐州文化遺產(chǎn)的整理保護方面做了許多有益的工作，像徐州獅子山、小龜山漢代楚王墓的發(fā)掘保護以及徐州博物館新館、漢畫像石館的建設(shè)等都體現(xiàn)了較高的水平。但在邁向現(xiàn)代化的進程中，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時期，面對徐州豐厚的歷史文化遺存，也犯了許多的錯誤，人為的造成大規(guī)模的開發(fā)性的破壞，從而割斷了徐州文脈，埋沒了民族文化。諸如在徐州戶部山古民居、文亭街徐州道臺衙門、云龍山漢代采石場、徐州城下城遺址等等文化遺存的保護方面，都造成了無可挽回的破壞損失。尤其是在最近徐州護城石堤的保護和利用上，集中暴露了負有直接責任的一些政府等工作部門所存在的漠然麻木、無知軟弱、癱誘扯皮、不作為、亂作為乃至縱容破壞、無視法律等等極不正常的問題。

1．脫離了歷史文化名城保護總體規(guī)劃的指導(dǎo)，缺乏與之相配套的、較完善的有關(guān)法律、規(guī)章的保障。在20年的城市建設(shè)中，徐州盲目地進行城區(qū)改造，許多項目并沒有在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，歷史文化名城保護作為一項綜合性很強的工作，也缺乏與之相適應(yīng)的法律、規(guī)章的保障作用，導(dǎo)致徐州局部山水環(huán)境遭到破壞；新的城市干道與廣場體系大大弱化了原有的古城格局；古城內(nèi)的建設(shè)性破壞時有發(fā)生，除了南門外戶部山一帶還有保存價值較高的民居街區(qū)外，其余城區(qū)傳統(tǒng)風貌已基本不在；大量仿古建筑也在一定程度上破壞了古城真實的歷史風貌；相當一些具有保護價值的古建筑蕩然無存，歷史街區(qū)也在迅速消失。

2．建設(shè)現(xiàn)代化城市與保護歷史文化名城的關(guān)系如何處理仍不明確。保護和發(fā)展的矛盾，是世界上一切歷史文化名城普遍面臨的問題。歷史文化名城作為稀缺的不可再生資源，只有加強保護，才能更好地延續(xù)名城特色。離開保護談發(fā)展，必將犧牲歷史文化名城。而只有加快發(fā)展，才能更好地保護歷史文化名城。同時應(yīng)該處理好保護與利用之關(guān)系，將文化資源的利用開發(fā)作為規(guī)劃的一部分，以期更好地發(fā)揮文物的價值，反過來也促進了文物本身的保護。近年來，徐州現(xiàn)代化城市建設(shè)以及大規(guī)模危舊房改造，導(dǎo)致了徐州歷史文化名城保護與發(fā)展的矛盾尖銳化。不僅使大量文物資源受到損害，更多的是傳統(tǒng)的環(huán)境空間迅速地被高樓大廈所取代。徐州正從一個歷史悠久、城市特色鮮明的古城變成一個缺乏地區(qū)特色、千城一面的城市，城市魅力正在消失。戶部山是徐州深厚歷史文化的見證，文物古跡豐富，有戲馬臺、臺頭寺、文昌祠、三義廟、東坡祠等，尤其是山上的明清古民居，更是徐州作為歷史文化名城的特色所在。然而遺憾的是，戶部山僅留存了幾幢保存完好的傳統(tǒng)民居，其他房屋全部拆光，稱之為歷史街區(qū)稍微有些勉強。

3．對“保護歷史文化名城”的目標缺乏深入、明確的內(nèi)涵研究。歷史文化名城保護內(nèi)容除了文物古跡、歷史街區(qū)外，還包括人文環(huán)境、風俗習(xí)慣、藝術(shù)、城市景觀等。在徐州的歷史文化名城保護規(guī)劃中，包括曲藝文化、民間工藝文化、飲食文化、徐州傳統(tǒng)廟會等一系列涉及徐州傳統(tǒng)文化、地方風俗以及傳統(tǒng)商業(yè)等非物質(zhì)文化保護的內(nèi)容都有了明確的規(guī)定，然而在具體的規(guī)劃實施過程中，卻缺乏對非物質(zhì)文化保護的具體措施，成效甚微。近年來，徐州市政府部門很重視保護歷史文物，并籌措了大量的修繕資金，然而仍存在著文物保護單位保護不夠的問題。同時對大多數(shù)具有極大歷史價的兩漢文化、名勝古跡，仍然缺乏有效利用，管理體制也不是很規(guī)范。此外，現(xiàn)有基礎(chǔ)接待設(shè)施容量不足，與城市道路交通體系銜接不夠完善，缺少充足的交通集散與停車場等設(shè)施用地，對文物保護區(qū)未來的保護與發(fā)展產(chǎn)生了一定的限制。

三、徐州歷史文化名城保護與規(guī)劃的措施及建議

1．政府應(yīng)高度重視文物事業(yè)的發(fā)展。堅持把文物保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)責任制，明確目標任務(wù)，加大工作力度，這樣才能有力地推動了文物事業(yè)的健康有序發(fā)展。充分利用新聞媒體，廣泛深入地宣傳徐州古城的歷史和文化特點，文物古跡與風景名勝的價值和地位，利用歷史遺存和革命遺跡進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，增強公民愛護歷史文化名城和保護人文與自然資源、熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的意識，在全社會形成“熱愛名城、保護名城”的共識。徐州市政府出臺《徐州市人民政府關(guān)于加快文化名市建設(shè)若干經(jīng)濟政策的意見》，明確了文物保護有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對博物館、紀念館等公益性文物單位門票收入免征營業(yè)稅。對公益性文化設(shè)施建設(shè)項目，在選址、立項等方面給予優(yōu)惠，指標優(yōu)先安排，用地實行行政劃撥，有關(guān)稅費給予減免。近幾年，徐州市通過劃撥土地，增加投入，減免有關(guān)稅費等措施，先后投入近5億元用于文物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物保護工作，為文物保護工作開展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2．文物部門應(yīng)注重文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和搶救。重點加強漢代墓葬的搶救保護工作，先后發(fā)掘了獅子山楚王陵及陪葬俑坑，羊鬼山漢墓陪葬兵馬俑坑，土山三號、四號漢墓，睢寧劉樓漢墓，馱籃山漢墓陪葬俑坑等重要遺存，增加了徐州漢代王陵墓葬的內(nèi)涵；發(fā)掘了火山西漢劉和墓、翠屏山漢劉治墓、碧螺山漢墓、鳳凰山漢墓、奎山西漢墓群等一批重要的漢代中型墓葬。在舊城改造中劃定歷史文化保護區(qū)，配合舊城建設(shè)搶救一批反映明清時期歷史風貌和建筑特色的古民居、古街巷，搶救保護10余處古院落，保存房屋500余間，面積7000多平方米。

3．應(yīng)積極鼓勵、支持、引導(dǎo)民營博物館建設(shè)。在先后建立中國圣旨博物館、錢幣博物館、銅鏡博物館和張伯英藝術(shù)館等私人博物館都對文化遺產(chǎn)的保護起著至關(guān)重要的作用。文博單位在市內(nèi)外的地位和影響力得到加強，徐州博物館2002年被評為“全國文物系統(tǒng)先進單位”。淮海戰(zhàn)役紀念館被列為全國愛國主義教育基地、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。徐州博物館、徐州漢畫像石館、獅子山楚王陵和徐州漢兵馬俑博物館被評為省級愛國主義教育基地。所以，徐州更要保護好這些著名的文化遺產(chǎn)，它不僅是徐州城市的象征，也是徐州榮譽的標志。

4．應(yīng)積極開展豐富多彩的文物交流、陳列、展覽活動。加大徐州歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市的宣傳力度，積極與國外友好城市開展文化交流活動。對于分別在奧地利、法國、澳大利亞等國成功舉辦了“中國徐州文物珍品展”、“中國徐州漢代文物珍品展”、“中法史前文明珍品展”等，產(chǎn)生了廣泛的國際影響。在突出楚漢文化特色的同時，注重發(fā)揮徐州歷史上名人輩出優(yōu)勢，積極開發(fā)彭祖、劉邦、蘇軾、張竹坡、李可染、馬可等歷史人物的文化遺存和傳奇故事，修復(fù)古跡，建造場館，做好名人文章，進一步提高文化名城的文化品位；充分發(fā)揮徐州地處戰(zhàn)略要地、戰(zhàn)爭遺址較多的優(yōu)勢，綜合開發(fā)楚漢相爭、三國交兵、淮海戰(zhàn)役等戰(zhàn)爭遺址遺跡，組織開展重大戰(zhàn)爭史料研究，形成具有徐州特色的戰(zhàn)爭文化。

5．文化遺產(chǎn)要整體保護，應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴格保護的原則。徐州文化遺產(chǎn)反映了徐州的重要特質(zhì)，文化遺產(chǎn)保護必須作為經(jīng)濟和社會發(fā)展政策。對市民進行歷史教育，明確文化遺產(chǎn)對徐州的重要性，讓全市市民行動起來，以身作則，來保護自己居住城市的文化遺產(chǎn)。在《徐州歷史文化名城保護規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快編制具體的詳細規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，處理好城市現(xiàn)代化建設(shè)和保護古城風貌的關(guān)系。認真貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)文物、森林、山石資源保護法規(guī)和城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)。根據(jù)徐州具體特點，制定并頒布歷史文化名城保護的相關(guān)法規(guī)，包括《徐州市歷史文化名城保護條例》、《徐州市歷史文化保護區(qū)管理規(guī)定》、文物保護、園林風景保護法實施細則等。研究制定歷史文化保護區(qū)內(nèi)的相關(guān)政策。

6．做好歷史文化遺產(chǎn)的建檔工作，對現(xiàn)有文物、古跡、風景名勝區(qū)進行清理整頓。加強歷史文化遺產(chǎn)的普查工作，建立檔案。積極主動開展地下文物查勘工作。對現(xiàn)有文物、古跡、風景名勝區(qū)要進行清理整頓，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生，改造或拆除影響環(huán)境的占地亂建物，嚴格限制影響城市風貌的新建項目，依法限期治理對現(xiàn)有污染嚴重且對文物古跡和風景名勝有嚴重影響的工礦企業(yè)。

7．加強歷史文化名城的管理工作。各有關(guān)部門對歷史文化名城的歷史沿革、文物資源、范圍界限、環(huán)境狀況等進行收集整理和研究，形成完整的資料。同時進一步理順管理體制，建立健全文物保護組織，配備必要的人力、技術(shù)力量，加強對文物的發(fā)掘、考證、定性、評審、申報和維修養(yǎng)護等保管工作，加強對繼承和發(fā)揚名城傳統(tǒng)風貌和文化特色的研究。建議成立徐州歷史文化名城保護委員會，對保護規(guī)劃的實施進行協(xié)調(diào)與監(jiān)督，在計劃和財政預(yù)算中單獨設(shè)立“歷史文化名城保護”專項經(jīng)費。除此外，要多渠道籌集資金，初步建立歷史名城保護的資金保障機制。

作者:殷獻茹 單位:徐州市委黨校科研處