我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展論文
時(shí)間:2022-09-13 11:13:00
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1抓住機(jī)遇,加速我國(guó)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
近20年來,我國(guó)生物技術(shù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,培養(yǎng)了一支約2萬人的從事生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)和管理的科技隊(duì)伍,其中有一批留學(xué)海外學(xué)成回國(guó)的中青年生物技術(shù)專家;建立了相當(dāng)數(shù)量的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化基地;初步形成了醫(yī)藥生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、輕化工生物技術(shù)、海洋生物技術(shù)等門類齊全的生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術(shù)研究開發(fā)成果,開發(fā)出一批生物技術(shù)產(chǎn)品并投放市場(chǎng)。繼1996~1997年第一個(gè)基因工程產(chǎn)品上市的高潮之后,預(yù)計(jì)在2003~2005年我國(guó)將出現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)品上市的第二個(gè)高潮。由此可見,與其它高技術(shù)領(lǐng)域相比,我國(guó)的生物技術(shù)總體水平及產(chǎn)業(yè)化程度與國(guó)際先進(jìn)水平的差距明顯縮小。在我國(guó)重要的高技術(shù)領(lǐng)域中,從目前基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)來看,生物技術(shù)最有希望取得創(chuàng)新性進(jìn)展,最具參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潛力。因此,建議國(guó)家將發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)加速發(fā)展我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的“突破口”。把握有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步把發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位,力爭(zhēng)在21世紀(jì)的前10年內(nèi)使我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)躋身于世界先進(jìn)行列。
2制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確戰(zhàn)略目標(biāo)、選擇發(fā)展模式總體戰(zhàn)略
我國(guó)的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)改變以往跟蹤為主的戰(zhàn)略,實(shí)施積極創(chuàng)新為主集成應(yīng)用的戰(zhàn)略方針。基于目前我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況、水平和能力,在未來10~15年內(nèi),我國(guó)宜采取“立足創(chuàng)新、集成應(yīng)用、需求導(dǎo)向、重點(diǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)于集成應(yīng)用,主要是指把現(xiàn)有的已成熟的先進(jìn)技術(shù)(不管這些技術(shù)源自何處)組合集成起來運(yùn)用于生物技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。充分借助和合理利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所取得的成就,對(duì)于我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分重要。
1)戰(zhàn)略目標(biāo)
21世紀(jì)初我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)定位在:努力提高生物技術(shù)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率,增強(qiáng)我國(guó)生物技術(shù)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力;爭(zhēng)取在21世紀(jì)初的10年內(nèi),使我國(guó)生物技術(shù)的整體水平躋身于世界先進(jìn)行列,生物技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2)發(fā)展模式
我們認(rèn)為,在未來10~15年內(nèi),我國(guó)的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展宜采取“政府引導(dǎo),企業(yè)為主,官、產(chǎn)、學(xué)、研、資相結(jié)合”的發(fā)展模式。
眾所周知,產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合是促進(jìn)科技進(jìn)步,加速科技長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì),提高研究開發(fā)效率的良好方式。結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)際情況,為保障生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展,政府的作用十分重要。政府應(yīng)該對(duì)全局研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向、目標(biāo)、策略和措施進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì),對(duì)各類各層次不同機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)工作給予重要的引導(dǎo);對(duì)于一些重要的領(lǐng)域,國(guó)家應(yīng)給予一定的資金支持,可以更加有效地引導(dǎo)企業(yè)界、金融界以及地方政府的資金和支持,各方面力量形成的合力將加速國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
高技術(shù)是基于多種學(xué)科的綜合技術(shù),而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則必須加上科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷策略。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有以企業(yè)為主,才能有效地將分離的科學(xué)與技術(shù)、科技與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與市場(chǎng)緊密地有機(jī)地聯(lián)系在一起。同時(shí)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)資本和金融資本的聯(lián)合運(yùn)作。沒有一個(gè)良好的資本市場(chǎng),生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)將難以迅速發(fā)展。
3主要對(duì)策
1)健全和完善管理體制、加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)、形成優(yōu)勢(shì)集成
總體而言,我國(guó)目前尚沒有全國(guó)性統(tǒng)管生物技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的組織管理機(jī)構(gòu),缺乏全局性的戰(zhàn)略部署。目前國(guó)家各類科研計(jì)劃雖然都在不同程度上注重基礎(chǔ)性創(chuàng)新性研究,但在具體實(shí)施和操作過程中,往往傾向于選擇短期能產(chǎn)生效益的研究項(xiàng)目,導(dǎo)致創(chuàng)新的源頭匱乏。更為嚴(yán)重的是,各類計(jì)劃之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào),各部門、地方自成一體、封閉運(yùn)行,導(dǎo)致科研力量分散,形不成合力,而且造成低水平重復(fù)。
現(xiàn)階段我國(guó)正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)軌期。發(fā)展我國(guó)的生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè),必須結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,同時(shí)運(yùn)用計(jì)劃和市場(chǎng)兩種資源配置的調(diào)節(jié)手段,采取“兩彈一星”+利益捆綁的新機(jī)制,盤活我國(guó)技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、人才等方面的存量,使各方面的優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)有效地集成;必須同時(shí)調(diào)動(dòng)國(guó)家、地方和企業(yè)以及科技人員的內(nèi)動(dòng)力和凝聚力;必須下決心解決部門地方條塊分割、低水平重復(fù)的頑癥。為此,建議國(guó)家適時(shí)成立全國(guó)性的組織管理機(jī)構(gòu),對(duì)全國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo),從而做到整體協(xié)調(diào),避免多頭指揮和政出多門,實(shí)現(xiàn)決策、協(xié)調(diào)和實(shí)施系統(tǒng)的統(tǒng)一、簡(jiǎn)便和高效。
2)進(jìn)行戰(zhàn)略布局,形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
國(guó)外生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,在一些地理、交通、信息、政策等環(huán)境較好的地域,容易形成生物技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的“聚集區(qū)”。這種“聚集”促進(jìn)了不同研究開發(fā)領(lǐng)域的交流與合作,不僅加速了生物技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)通過“聚集”進(jìn)一步吸引人才、技術(shù)和資金,起到了“聚集”帶動(dòng)“聚集”的作用,形成了良性發(fā)展的循環(huán)。根據(jù)目前我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,結(jié)合現(xiàn)有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),可選擇技術(shù)力量比較雄厚、投資環(huán)境好并已有一定生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的上海、北京、廣東(深圳)、長(zhǎng)春等地作為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,給予更為優(yōu)惠的財(cái)政和稅收扶持政策。集中力量有選擇地發(fā)展3~5個(gè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(如以北京為中心的京津冀聚集區(qū)、以上海為中心的江浙滬聚集區(qū)、以深圳為中心的粵港聚集區(qū)、以長(zhǎng)春為中心的長(zhǎng)沈大聚集區(qū)等),發(fā)揮生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集效應(yīng),盡快形成較大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)上述生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),國(guó)家應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用,充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)界的積極性,以國(guó)家重大項(xiàng)目為紐帶,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)合與協(xié)作,逐步形成既有合作(包括跨國(guó)和跨地區(qū)合作)又有競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)化的生物技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)的格局。
3)選擇部分重點(diǎn)產(chǎn)品,目標(biāo)定位國(guó)際市場(chǎng)
對(duì)于某些我國(guó)有較好基礎(chǔ)、接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或是我國(guó)有資源優(yōu)勢(shì)的技術(shù)領(lǐng)域,例如轉(zhuǎn)基因動(dòng)物反應(yīng)器、轉(zhuǎn)基因植物、功能基因組、生物芯片、組織工程、中藥等領(lǐng)域,應(yīng)選擇部分重大項(xiàng)目,目標(biāo)瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng),通過運(yùn)用優(yōu)勢(shì)集成、整體設(shè)計(jì)、分段實(shí)施的操作方式,加大協(xié)同攻關(guān)力度,盡快將一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)和產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng),增強(qiáng)并確立我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和地位。
4)建立國(guó)家生物技術(shù)重大項(xiàng)目孵化器
我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低制約了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響了科技作為第一生產(chǎn)力作用的發(fā)揮,已成為普遍關(guān)注的問題。生物技術(shù)因其自身的綜合性、多學(xué)科特點(diǎn),生物技術(shù)轉(zhuǎn)化更具有特殊性。在目前我國(guó)資本市場(chǎng)尚不完善的條件下,孵化器的作用尤為重要。孵化器的作用是,通過與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立廣泛聯(lián)系,并有力地引導(dǎo)企業(yè)介入,密切生物技術(shù)上下游的結(jié)合,有效地使單一技術(shù)的突破盡快孵化為成熟配套的技術(shù)和工藝,向產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和輻射,從而加速具有商業(yè)前景的技術(shù)和產(chǎn)品盡快形成商品化和產(chǎn)業(yè)化。為此,應(yīng)在已有的工作基礎(chǔ)上,擇優(yōu)建立數(shù)個(gè)生物技術(shù)國(guó)家重大項(xiàng)目孵化器,結(jié)合具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獨(dú)特性的生物技術(shù)重大項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施,力爭(zhēng)在5~10年內(nèi)開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大生物技術(shù)產(chǎn)品,同時(shí)走出一條生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的成功之路。
5)加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)及裝備的產(chǎn)業(yè)化及國(guó)際化
我國(guó)在生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重要儀器、設(shè)備、試劑等支撐技術(shù)與裝備方面十分落后,主要依靠國(guó)外進(jìn)口。在國(guó)外,生物技術(shù)的支撐技術(shù)與裝備本身就是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值占生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。生物技術(shù)的支撐技術(shù)與裝備具有兩大特點(diǎn),一是涉及多學(xué)科、多技術(shù)領(lǐng)域的交叉;二是絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專用儀器、裝備的公司都擁有國(guó)際市場(chǎng),只有占有國(guó)際市場(chǎng)才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。目前我國(guó)尚不具備自主研制和生產(chǎn)并占有國(guó)際市場(chǎng)的能力。因此,對(duì)重要的生物技術(shù)儀器、設(shè)備和裝備,應(yīng)采取“桑塔納”模式,走與國(guó)外大公司合資合作的發(fā)展道路。第一步通過合資合作,引進(jìn)建設(shè)組裝線或生產(chǎn)線,這樣一方面可以迅速提高技術(shù)水平和管理水平,另一方面可以與外國(guó)公司共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);第二步加速引進(jìn)技術(shù)的消化吸收,逐步加大國(guó)產(chǎn)化比重,同時(shí)加強(qiáng)新型號(hào)、新設(shè)備的研制開發(fā),進(jìn)而逐步增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。在此方面,應(yīng)注意避免自己閉門造車、封閉發(fā)展,所開發(fā)的產(chǎn)品性能不穩(wěn)定,測(cè)出的數(shù)據(jù)不可靠,別人不用,自己也不用的尷尬局面。
6)大力發(fā)展生物技術(shù)中介組織
國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)表明,中介組織在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用,中介組織是創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展從事生物技術(shù)信息咨詢、技術(shù)評(píng)估(包括生物安全評(píng)估)、專利(特別是國(guó)外專利)、投融資等方面的中介機(jī)構(gòu)。
我們認(rèn)為,應(yīng)盡快組建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。組建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)有利于信息溝通和協(xié)作,有利于規(guī)范市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng),亦可避免不必要的重復(fù),有利于逐步形成社會(huì)化發(fā)展的格局。協(xié)會(huì)組成以企業(yè)法人和高級(jí)主管為主,吸納大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)、管理、營(yíng)銷專家參加。政府主管部門可以通過協(xié)會(huì)進(jìn)行全局性組織協(xié)調(diào)工作。
7)充分利用和合理保護(hù)我國(guó)豐富的生物資源
我國(guó)國(guó)土遼闊,特殊的地理、氣候、人口、人文、歷史以及多民族等原因,使我國(guó)具有豐富的動(dòng)物、植物、微生物及人類遺傳資源,包括歷史悠久的中醫(yī)藥寶庫(kù),為我國(guó)在生物技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)提供了得天獨(dú)厚的有利條件。但從目前情況看,我國(guó)在生物資源的保護(hù)和利用方面還存在著明顯的不足。大量的生物資源沒有得到有效的保護(hù)和利用,甚至一些重要的資源流失嚴(yán)重。例如,我國(guó)雖有豐富的微生物資源,但由于資金和管理上的一些因素,導(dǎo)致研究、保藏和開發(fā)工作都處于非常困難的境地,至今沒有一個(gè)明確的主管部門,也沒有一部微生物資源管理的法規(guī)。因此,建議國(guó)家有關(guān)部門象重視人類遺傳資源一樣高度重視對(duì)所有生物資源的保護(hù)和利用。一方面應(yīng)抓緊制定和完善有關(guān)各類生物資源管理的法規(guī)和規(guī)章制度;另一方面應(yīng)盡快建立健全國(guó)家生物資源的保藏及服務(wù)體系,其中包括細(xì)胞庫(kù)、菌種庫(kù)、毒種庫(kù)、種質(zhì)庫(kù)、信息庫(kù)等。此項(xiàng)工作可在相關(guān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。雖然需要花費(fèi)一定的資金,但這是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作,因此必將起到事半功倍的效果。
8)加強(qiáng)國(guó)際合作,建立戰(zhàn)略聯(lián)盟
中國(guó)改革開放實(shí)踐證明,不開放就沒有出路。高技術(shù)需要在合作和競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。一方面是在合作中競(jìng)爭(zhēng),另一方面又要在競(jìng)爭(zhēng)中合作。國(guó)際上,企業(yè)間的聯(lián)合與建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系越來越成為一種重要的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)在發(fā)展生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的過程中,必須加強(qiáng)與國(guó)外政府間和民間的合作與交流。此外,還應(yīng)利用國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)的吸引力,積極與某些大型跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,在國(guó)內(nèi)合作建立合資企業(yè),合作開發(fā)新產(chǎn)品,合作開拓國(guó)際市場(chǎng)。
發(fā)展我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)要充分重視利用海外資源,特別是信息及人才資源。在這方面,即使是十分發(fā)達(dá)的美國(guó)也不例外,十分重視利用國(guó)外的信息,并吸引別國(guó)的優(yōu)秀人才為其服務(wù)。我國(guó)除應(yīng)采取相關(guān)措施積極吸引海外留學(xué)生和科學(xué)家回國(guó)為國(guó)效力外,還應(yīng)選擇重大技術(shù)領(lǐng)域,在國(guó)外建立聯(lián)合工作站。863計(jì)劃生物領(lǐng)域在“八五”、“九五”期間已試行,效果良好。實(shí)踐表明這是實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的有效途徑。國(guó)家應(yīng)積極引導(dǎo)支持有條件的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè),特別是企業(yè)在國(guó)外建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu),這樣將會(huì)大大提高信息采集、技術(shù)引進(jìn)、智力引進(jìn)、人才培養(yǎng)和國(guó)際合作與交流乃至產(chǎn)品出口的效率。
9)高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)
高技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。為參與21世紀(jì)生物技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),培養(yǎng)優(yōu)秀人才是一項(xiàng)十分重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。目前我國(guó)的教育體制和課程設(shè)置不適應(yīng)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。生物技術(shù)是多學(xué)科交叉的綜合性技術(shù),生物技術(shù)人才的培養(yǎng)要注重掌握廣泛的知識(shí)以及多種相關(guān)技術(shù)技能。因此,建議在大學(xué)本科階段,增設(shè)專門的生物技術(shù)課程,課程的內(nèi)容包括廣泛的相關(guān)領(lǐng)域的綜合性知識(shí)。同時(shí)在研究生階段,應(yīng)開設(shè)有關(guān)管理和經(jīng)營(yíng)方面的課程。沒有多學(xué)科的交叉匯集就沒有生物技術(shù)的發(fā)展;沒有管理和經(jīng)營(yíng)的理念就沒有生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)特別重視畢業(yè)后的在職教育,及時(shí)擴(kuò)展新知識(shí)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是,應(yīng)注意培養(yǎng)既懂科技又懂經(jīng)營(yíng)與管理的兩棲人才。建議國(guó)家設(shè)立專門的獎(jiǎng)學(xué)金,資助具有博士學(xué)位或高級(jí)技術(shù)職稱的人才,同時(shí)選拔具有豐富經(jīng)驗(yàn)或擔(dān)任一定的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)秀中青年骨干進(jìn)修MBA課程,包括遴選其中部分突出人才赴海外攻讀MBA學(xué)位。
在充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)內(nèi)生物技術(shù)人才重要作用的同時(shí),應(yīng)積極引導(dǎo)和吸引海外留學(xué)生和科學(xué)家回國(guó)發(fā)展,這是一項(xiàng)涉及人才資源爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略任務(wù)。建議國(guó)家有關(guān)部門制定出臺(tái)更加明確的有關(guān)鼓勵(lì)和吸引海外留學(xué)生和華人科學(xué)家回國(guó)發(fā)展的具體政策措施。