導(dǎo)語：保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

〔摘要〕休息休假權(quán)是《憲法》規(guī)定的公民基本權(quán)利，是勞動(dòng)權(quán)的必要補(bǔ)充，與勞動(dòng)權(quán)密不可分。當(dāng)前《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)存在可操作性不強(qiáng)、處罰力度不夠等狀況。保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)，一是要完善立法，增強(qiáng)可操作性;二是工會(huì)要在立法和決策參與過程中，把好源頭關(guān);三是要加大對(duì)用人單位侵犯勞動(dòng)者休息休假權(quán)的監(jiān)督及懲處力度;四是要加強(qiáng)法制宣傳，提高用人單位權(quán)利保障意識(shí)、勞動(dòng)者自身維權(quán)意識(shí)和勞動(dòng)行政部門服務(wù)意識(shí)。

〔關(guān)鍵詞〕勞動(dòng)者;休息休假權(quán);勞動(dòng)法

休息休假權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，關(guān)乎勞動(dòng)者的健康和尊嚴(yán)，無論是國(guó)際性公約還是國(guó)內(nèi)立法都對(duì)其進(jìn)行了規(guī)定。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得驚人的進(jìn)步，但是對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益，特別是休息休假權(quán)的維護(hù)并沒有同社會(huì)的發(fā)展成正比，勞動(dòng)者的倦容已經(jīng)形象地成為最具中國(guó)代表性的職場(chǎng)臉譜。勞動(dòng)者休息休假權(quán)所遭受的侵害絲毫沒有隨著它受重視的程度越來越高而減弱，反而越發(fā)嚴(yán)重起來。新形勢(shì)下如何保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)已成為社會(huì)各方面臨的共同課題。

一、勞動(dòng)者休息休假權(quán)的內(nèi)涵及法律依據(jù)

休息休假權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)。休息休假權(quán)是指勞動(dòng)者在享受勞動(dòng)權(quán)的過程中，擁有為了保護(hù)自己身體健康和提高勞動(dòng)效率，根據(jù)國(guó)家法律和制度的有關(guān)規(guī)定而享有的一系列休息權(quán)和休假權(quán)的總稱。《世界人權(quán)宣言》第二十四條規(guī)定:“人人有享受休息和閑暇的權(quán)利，包括工作時(shí)間有合理限制和定期給薪休假的權(quán)利。”《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第七條規(guī)定:“本公約締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享受公正或良好的工作條件，特別要保證:……休息、閑暇和工作時(shí)間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日?qǐng)?bào)酬。”上述國(guó)際性公約的相關(guān)規(guī)定表明休息權(quán)具有普遍性。新中國(guó)成立以來，我國(guó)多次頒布法令，對(duì)休息休假作出規(guī)定。1954年《憲法》以及現(xiàn)行《憲法》都規(guī)定:勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度，逐步改善勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的物質(zhì)條件，以保證勞動(dòng)者享受這種權(quán)利。這從根本大法上保障了勞動(dòng)者的休息權(quán)。依據(jù)這一規(guī)定，我國(guó)《勞動(dòng)法》建立了保證勞動(dòng)者該項(xiàng)基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的具體法律制度。《勞動(dòng)法》通過嚴(yán)格控制加班和延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的法律規(guī)定，保證勞動(dòng)者休息權(quán)的切實(shí)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還規(guī)定勞動(dòng)者享有工作日內(nèi)的間歇時(shí)間、兩個(gè)工作日之間的必要的休息時(shí)間、周末休假日、法定節(jié)假日、職工探親假、年休假、病假、婚喪假、產(chǎn)假和女職工勞動(dòng)保護(hù)等休息休假時(shí)間。從我國(guó)《憲法》的相關(guān)規(guī)定中可以看出，休息權(quán)規(guī)范條款所處位置位于《憲法》第四十二條關(guān)于勞動(dòng)權(quán)的規(guī)定之后，故勞動(dòng)者的休息休假權(quán)是和勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)密切相關(guān)的，休息休假權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的必要補(bǔ)充，與勞動(dòng)權(quán)密不可分。特別是在我國(guó)生產(chǎn)力水平普遍不高的情況下，更需要強(qiáng)制執(zhí)行法定工時(shí)，保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)，禁止任意加班加點(diǎn)、延長(zhǎng)工作時(shí)間和不科學(xué)倒班制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，使勞動(dòng)者有時(shí)間參與家庭生活、文化生活、體育活動(dòng)和社交活動(dòng)。我國(guó)《憲法》第四十三條規(guī)定:“勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。”因此，休息休假權(quán)的主體是勞動(dòng)者。休息權(quán)，主要針對(duì)每日工作時(shí)間而言。目前，世界各國(guó)對(duì)休息權(quán)的保障普遍實(shí)行的是每天八小時(shí)工作制，八小時(shí)以外的時(shí)間是勞動(dòng)者自由支配的時(shí)間，屬于勞動(dòng)者自由支配的權(quán)利范圍。根據(jù)多年的實(shí)踐和我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，按照《勞動(dòng)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí);休假權(quán)，主要是指勞動(dòng)者連續(xù)工作一段時(shí)間以后，享有的用整天時(shí)間放松身心的權(quán)利。對(duì)休假權(quán)的保障，各國(guó)普遍實(shí)行的是每周有兩天休息日，即雙休日。除了雙休日外，我國(guó)還規(guī)定了一些休假日。比如，我國(guó)勞動(dòng)者享有的休假日包括:元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、法定節(jié)假日等等。

二、侵害勞動(dòng)者休息休假權(quán)的現(xiàn)象

(一)非法安排勞動(dòng)者加班加點(diǎn)。一些企業(yè)在未與工會(huì)或勞動(dòng)者協(xié)商的情況下，非法安排加班加點(diǎn)，對(duì)于不服從安排的勞動(dòng)者，則視為違反勞動(dòng)紀(jì)律給予處分或其他制裁;超出法律所規(guī)定的最高延長(zhǎng)工作時(shí)間的規(guī)定，一些企業(yè)在安排勞動(dòng)者加班加點(diǎn)時(shí)，延長(zhǎng)的工作時(shí)間超過了法律允許的限度，侵害勞動(dòng)者休息休假權(quán);變相延長(zhǎng)工作時(shí)間，就是企業(yè)通過提高勞動(dòng)定額的方式，使勞動(dòng)者在正常工作時(shí)間內(nèi)無法完成定額，而不得不延長(zhǎng)工作時(shí)間;變相縮短用餐時(shí)間，一些企業(yè)沒有將用餐時(shí)間算進(jìn)工作時(shí)間中，通過這種比較隱蔽的手段來侵害勞動(dòng)者休息權(quán)。(二)不按法律規(guī)定安排勞動(dòng)者休息休假。勞動(dòng)者依法享有休息休假權(quán)，但勞動(dòng)者的休息休假權(quán)的實(shí)現(xiàn)，往往需要企業(yè)根據(jù)具體情況作出適當(dāng)?shù)陌才拧趧?dòng)者在符合法律有關(guān)規(guī)定的前提下，提出休息休假的要求時(shí)，一些企業(yè)拒不安排。(三)非法安排勞動(dòng)者實(shí)行其他工時(shí)制度。一些企業(yè)由于生產(chǎn)特點(diǎn)不能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，可以實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制。但是，有的企業(yè)實(shí)行非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度時(shí)，不符合法律規(guī)定的條件，并沒有經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)，企業(yè)自行確定執(zhí)行非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，利用非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度逃避國(guó)家有關(guān)工作時(shí)間的限制。如，某大型國(guó)企職工實(shí)行倒班制，三班倒，具體辦法是:一天白班從早上八點(diǎn)到晚上七點(diǎn);第二天夜班從晚上七點(diǎn)到次日早上八點(diǎn)，休息一天，一年365天，就是這樣的循環(huán)，沒有雙休日，沒有節(jié)假日，平均每月上班時(shí)間為240小時(shí)，已遠(yuǎn)超出勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)的《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題的通知》規(guī)定的167小時(shí)，且超出的工作時(shí)間也沒有算加班，并無加班費(fèi)。

三、勞動(dòng)者享有休息休假權(quán)的相關(guān)內(nèi)容

我國(guó)《憲法》明確規(guī)定勞動(dòng)者有休息的權(quán)利，之外，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及行政法規(guī)、勞動(dòng)與社會(huì)保障部的部門規(guī)章、地方性法規(guī)等均對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)作出了具體規(guī)定，主要是通過規(guī)定勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假時(shí)間體現(xiàn)出來的。工作時(shí)間和休息休假是《勞動(dòng)法》中重要的一章，此章的規(guī)定是為了保證勞動(dòng)者在一定時(shí)間的工作之后，能夠通過一定的休息時(shí)間來彌補(bǔ)身體的消耗，從而保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康。(一)按照標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間工作的勞動(dòng)者應(yīng)享有的休息休假權(quán)。1．標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間是我國(guó)現(xiàn)行工時(shí)制度的一種形式，是指用人單位和勞動(dòng)者在通常情況下應(yīng)當(dāng)遵守的國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工作時(shí)間。它包括兩方面的內(nèi)容:一是勞動(dòng)者每日工作時(shí)間，即勞動(dòng)者在每晝夜(24小時(shí))的勞動(dòng)時(shí)數(shù)，又稱標(biāo)準(zhǔn)工作日;二是勞動(dòng)者每星期工作時(shí)間，即勞動(dòng)者在每星期(7日內(nèi))的工作時(shí)間。滿足標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的要求還要符合《勞動(dòng)法》第三十八條的規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。”這是關(guān)于勞動(dòng)者周休日的規(guī)定，是職工根據(jù)國(guó)家規(guī)定在每周內(nèi)法定的休息時(shí)間，其中“每周至少休息一日”應(yīng)理解為用人單位必須保證勞動(dòng)者每周至少有一次24小時(shí)不間斷的休息。2．《勞動(dòng)法》對(duì)企業(yè)延長(zhǎng)工作時(shí)間作出限制性規(guī)定，一般每日不得超過1小時(shí)，因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，且每月不得超過36小時(shí)。并規(guī)定了必要的程序，即要與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商。協(xié)商后，企業(yè)可以在《勞動(dòng)法》限定的延長(zhǎng)工作時(shí)數(shù)內(nèi)決定延長(zhǎng)工作時(shí)間，對(duì)企業(yè)違反法律、法規(guī)強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕。3．延長(zhǎng)工作時(shí)間后，勞動(dòng)者應(yīng)享有加班費(fèi)。在實(shí)際的生產(chǎn)工作中，由于存在某些特殊情況，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制就會(huì)無法完成生產(chǎn)任務(wù)，影響用人單位的經(jīng)濟(jì)效益，在這種情況下，適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間就是必需的。為了使企業(yè)的利益與勞動(dòng)者的權(quán)利得到調(diào)和，《勞動(dòng)法》第四十一條對(duì)加班加點(diǎn)的時(shí)間作了規(guī)范和限制，《勞動(dòng)法》第四十四條對(duì)延長(zhǎng)工作時(shí)間后勞動(dòng)者應(yīng)享有相應(yīng)的補(bǔ)休或勞動(dòng)報(bào)酬的補(bǔ)償作出規(guī)定:安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的150%的工資報(bào)酬;休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的200%的工資報(bào)酬;法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬。4．《勞動(dòng)法》第三十七條規(guī)定，對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，計(jì)件工作的勞動(dòng)者的工作定額，應(yīng)當(dāng)是以多數(shù)勞動(dòng)者在正常工作的情況下，能在每天工作8小時(shí)以內(nèi)、每周40小時(shí)以內(nèi)完成。超出這一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)定為不合理的勞動(dòng)定額。勞動(dòng)定額超出標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上是用人單位給勞動(dòng)者布置了大量的在標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)內(nèi)根本不可能完成的工作任務(wù)，雖然也準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)讓勞動(dòng)者離開工作區(qū)域，但勞動(dòng)者仍需要為了日常的工作將自身本應(yīng)擁有的休息時(shí)間用來處理工作任務(wù)。這種做法，實(shí)際上已構(gòu)成變相延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。因此，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者的實(shí)際工作時(shí)間，付給勞動(dòng)者加班費(fèi)。(二)按照綜合計(jì)算工時(shí)工作制工作的勞動(dòng)者應(yīng)享有的休息休假權(quán)。1．綜合計(jì)算工時(shí)工作制是依照《勞動(dòng)法》第三十九條而采用的一種特殊的工時(shí)制度，是針對(duì)因工作性質(zhì)特殊，需要連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的用人單位中的部分職工，采用的以周、月、季、年為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。2．綜合計(jì)算工時(shí)工作制，雖然以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同，即以周為周期的，每周工作時(shí)間不能超過44小時(shí);以月為周期的，每月工作時(shí)間不能超過167.4小時(shí)，超出時(shí)間應(yīng)算加班，當(dāng)前企業(yè)的做法是支付不低于150%的工資報(bào)酬。3．針對(duì)綜合計(jì)算工時(shí)工作制，勞動(dòng)部頒發(fā)的《工資支付暫行規(guī)定》指出，經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，如果職工是以月為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間，其工作時(shí)間在一個(gè)月以外的應(yīng)支付職工加班工資。勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)規(guī)定，實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)職工，工作日正好是公休日的，屬于正常工作;工作日正好是法定節(jié)假日時(shí)，要依照《勞動(dòng)法》第四十四條“法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬”的規(guī)定支付職工的工資報(bào)酬。可以看出，職工在綜合計(jì)算工時(shí)工作制的一個(gè)周期內(nèi)，休息日和法定節(jié)假日的待遇是不同的。4．綜合計(jì)算工時(shí)工作制，職工合理的用餐時(shí)間應(yīng)算在工作時(shí)間內(nèi)。工作時(shí)間不僅包括勞動(dòng)者的實(shí)際工作時(shí)間，也包括勞動(dòng)者從事生產(chǎn)或工作的準(zhǔn)備時(shí)間、結(jié)束前的整理與交接時(shí)間，還包括工間休息時(shí)間、人體自然需要時(shí)間、女職工哺乳時(shí)間以及依據(jù)法規(guī)或行政領(lǐng)導(dǎo)要求離開工作崗位從事其他活動(dòng)的時(shí)間，因此，對(duì)于連續(xù)作業(yè)中的用餐時(shí)間應(yīng)該屬于工作時(shí)間。5．企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制以及在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作中采取何種工作方式，要與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商且應(yīng)上報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)方可執(zhí)行。企業(yè)只能按勞動(dòng)行政部門審批的，在周期時(shí)間內(nèi)安排勞動(dòng)者工作和休息，無權(quán)隨意安排勞動(dòng)者的工作時(shí)間。(三)按照不定時(shí)工作制工作的勞動(dòng)者應(yīng)享有的休息休假權(quán)。1．不定時(shí)工時(shí)制是針對(duì)因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作性質(zhì)特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，需要連續(xù)上班或難以按時(shí)上下班，無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的勞動(dòng)者所采取的一種工時(shí)制度。2．實(shí)行不定時(shí)工作制，須經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)。不定時(shí)工作制不受《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定的延長(zhǎng)工作時(shí)間時(shí)數(shù)的限制，但用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額或其他考核標(biāo)準(zhǔn)。3．勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》第十三條的規(guī)定，實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者，不適用延長(zhǎng)工作時(shí)間發(fā)放加班工資的規(guī)定。勞動(dòng)部《意見》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的職工，不受《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定的日延長(zhǎng)工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的限制，但用人單位應(yīng)采用彈性工作時(shí)間及適當(dāng)?shù)墓ぷ骱托菹⒎绞剑_保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要，在保障職工身體健康的條件下，合理安排工作，保證勞動(dòng)者享有休息日，否則就是違法的。

四、保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)的對(duì)策

(一)完善立法，增強(qiáng)可操作性。目前，《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)存在立法缺陷、可操作性不強(qiáng)、處罰力度不夠等種種不足的狀況，完善《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)顯得尤為重要。《勞動(dòng)法》可以從明確界定“休息權(quán)”的內(nèi)容，完善勞動(dòng)合同文本;設(shè)計(jì)最高工時(shí)，限制“自愿加班”;明確不安排休息休假的具體情形;規(guī)范“加班協(xié)商”程序;將“補(bǔ)休”納入休息權(quán)糾紛解決方式;量化細(xì)化工作時(shí)間起止的判斷與計(jì)算，工間休息時(shí)間的確定、計(jì)件定額的確定等，提高可操作性。以法律解釋的方式明確勞動(dòng)主管部門的執(zhí)法權(quán)限、程序、手段，以列舉加概括的方式明確針對(duì)各類違法行為的懲處手段，豐富法律責(zé)任的承擔(dān)方式，預(yù)防和減少用人單位因?yàn)檫`法成本低而侵犯勞動(dòng)者休息休假權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)與《勞動(dòng)法》相對(duì)應(yīng)的《民法典》《刑法》的完善，從民事規(guī)范、刑事制裁等方面加以完善勞動(dòng)者休息權(quán)的保護(hù)機(jī)制。(二)工會(huì)要在立法和決策參與過程中，把好源頭關(guān)。工會(huì)應(yīng)積極參與國(guó)家或地方制定有關(guān)休息休假權(quán)方面的法律法規(guī)以及決策參與。企業(yè)工會(huì)代表職工就休息休假權(quán)方面的問題與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，依法訂出雙方都可接受的標(biāo)準(zhǔn);參與集體合同的簽訂及企業(yè)有關(guān)休息休假方面的規(guī)章制度等的制定和修訂工作來維護(hù)好廣大勞動(dòng)者的切身利益，從源頭上減少或避免侵犯勞動(dòng)者休息休假權(quán)的發(fā)生。工會(huì)要配合政府有關(guān)部門積極推動(dòng)勞動(dòng)定額定員國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工的休息權(quán)利。將糾正用人單位隨意延長(zhǎng)職工勞動(dòng)時(shí)間，不依法支付加班工資等違法行為，作為工會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)，推動(dòng)《勞動(dòng)法》的全面落實(shí)。(三)加大對(duì)用人單位侵犯勞動(dòng)者休息休假權(quán)的監(jiān)管及懲處力度。拓寬用人單位侵害勞動(dòng)者休息休假權(quán)的行政處罰措施。對(duì)屢次侵犯勞動(dòng)者休息休假權(quán)的企業(yè)可以采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)甚至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的強(qiáng)力措施，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的情況可以對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人采取行政拘留措施。罰款作為最常用的處罰手段，其罰款數(shù)額亟待提升，并將此納入對(duì)于用人單位征信系統(tǒng)的一項(xiàng)考量，把多次侵害勞動(dòng)者休息休假權(quán)的用人單位的信用等級(jí)下降，降低用人單位貸款融資的數(shù)額，起到切實(shí)的懲罰和震攝作用。(四)加強(qiáng)法制宣傳，提高用人單位權(quán)利保障意識(shí)、勞動(dòng)者自身維權(quán)意識(shí)和勞動(dòng)行政部門服務(wù)意識(shí)勞動(dòng)部門、工會(huì)組織可以通過電視、廣播、標(biāo)語、廣告牌等宣傳工具對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，提高勞動(dòng)者自身的維權(quán)意識(shí)，督促用人單位自覺遵守法律法規(guī)，監(jiān)督企業(yè)發(fā)生侵害勞動(dòng)者休息休假權(quán)的違法行為。應(yīng)注重對(duì)企業(yè)管理者的培訓(xùn)，引導(dǎo)用人單位的高級(jí)管理者樹立正確的人力資源管理理念。培育健康的企業(yè)文化，破除不正確的“加班=勤奮工作”的“加班光榮”論，營(yíng)造“休息是為了更好地工作，更好地創(chuàng)造價(jià)值”的良好工作氛圍。通過法制宣傳，提高勞動(dòng)者掌握基本的維權(quán)技巧以及在休息休假權(quán)受到侵犯時(shí)如何合法有效地尋求救濟(jì)。增強(qiáng)勞動(dòng)行政部門的服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮勞動(dòng)行政部門的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范和指導(dǎo)，為勞動(dòng)者提供暢通的維權(quán)渠道和切實(shí)可行的救濟(jì)路徑。

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［3］王全興．勞動(dòng)法［M］．北京:法律出版社，2017．

作者:胡永紅 單位:山西省總工會(huì)干部學(xué)校