導(dǎo)語：工會資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬建立和運(yùn)用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工會資產(chǎn)是各級工會占有、使用，依法確認(rèn)為工會所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。工會資產(chǎn)監(jiān)督管理是各級工會的一項重要基礎(chǔ)性工作，工會資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬是工會資產(chǎn)監(jiān)督管理部門掌握工會資產(chǎn)動態(tài)情況、方便日常管理、為工會領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)的重要手段，它與工會資產(chǎn)會計賬簿、資產(chǎn)卡片賬冊等有著明顯區(qū)別，因此建立規(guī)范的工會資產(chǎn)臺賬管理制度，有利于促進(jìn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的工會資產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)。

建立工會資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬的必要性

由于工會資產(chǎn)具有統(tǒng)一所有、分級管理、單位使用的特點，不直接管理具體資產(chǎn)的工會資產(chǎn)監(jiān)督部門一般無法直接獲取資產(chǎn)在配置、管理、使用、處置中的詳細(xì)信息，因此作為資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，建立專門的工會資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬十分必要。詳細(xì)展示工會資產(chǎn)的實際狀態(tài)。工會資產(chǎn)狀態(tài)是建立工會資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬的首要依據(jù)，通過臺賬能真實反映出工會資產(chǎn)當(dāng)前狀態(tài)，并預(yù)測今后一段時間內(nèi)可能發(fā)生的物質(zhì)形態(tài)變化。一般而言，工會資產(chǎn)狀態(tài)大致可以分為待配置、在用、閑置、待處置、在建工程等五大類。根據(jù)《工會會計制度》，待配置、閑置和待處置資產(chǎn)對應(yīng)的資產(chǎn)類科目名稱應(yīng)為庫存物品、庫存現(xiàn)金、銀行存款等，在用資產(chǎn)對應(yīng)的為投資、固定資產(chǎn)等，在建工程與會計科目中的在建工程對應(yīng)。由于工會資產(chǎn)狀態(tài)受多方因素影響，其上述關(guān)系并非一一對應(yīng)，時而交叉對應(yīng)，時而相互轉(zhuǎn)化。因此，無論是會計賬表還是備查賬簿，雖然可以反映出資產(chǎn)監(jiān)督管理的最終結(jié)果，但對資產(chǎn)變化的原因無法進(jìn)行詳細(xì)說明。此外，由于資產(chǎn)監(jiān)督主要是上級工會對下級工會資產(chǎn)管理使用情況的監(jiān)督，因此工會資產(chǎn)監(jiān)督管理部門無法對下級工會會計賬簿及時詳細(xì)掌握，也無法了解其資產(chǎn)管理中更多有效的信息。明晰反映工會資產(chǎn)監(jiān)督管理全過程。過程管理是使用實踐方法、技術(shù)和工具來策劃、控制及改進(jìn)過程的效果、效率和適應(yīng)性。《工會行政事業(yè)性資產(chǎn)管理辦法》對資產(chǎn)的配置、使用、處置、監(jiān)督等過程都有明確的定義和要求。在工會資產(chǎn)監(jiān)督管理實際工作中，主要由計劃資產(chǎn)配置處置、實施資產(chǎn)配置處置、資產(chǎn)管理使用和資產(chǎn)建賬管賬等過程構(gòu)成。其中，計劃和實施為比較零散的管理過程，主要圍繞工會工作需要、資產(chǎn)保值增值等目標(biāo)開展，具有時間上的不確定性和方式方法上的多樣性；資產(chǎn)管理使用是一個相對長期穩(wěn)定的過程，期間發(fā)生較大幅度變化的概率較小；資產(chǎn)建賬銷賬主要依據(jù)《工會會計制度》和資產(chǎn)管理制度以貨幣為計量單位記賬并登記卡片。由于資產(chǎn)監(jiān)督管理是一項長期過程，因此計劃和實施中的重要過程特別是不能以貨幣計量的行為無法直接體現(xiàn)在會計賬簿中，更多資料需要負(fù)責(zé)資產(chǎn)監(jiān)督管理的部門日常進(jìn)行具體管理。有效補(bǔ)充工會資產(chǎn)監(jiān)管的大事記。對任何一個組織，資產(chǎn)特別是土地、房屋建筑物等重要資產(chǎn)的變化，均需記載到大事記或年鑒之中。正是由于資產(chǎn)變化具有時間上的不確定性和方式方法上的多樣性，相關(guān)資料必須隨時收集、整理、匯總和定期存檔，并做好大事記。由于大事記管理具有史料價值和錄以備查的作用，在土地、房屋建筑物等重要資產(chǎn)的監(jiān)督管理過程中具有十分重要的文獻(xiàn)價值。但大事記一般記錄的比較簡單，難以反映工會資產(chǎn)監(jiān)管全過程中的細(xì)節(jié)問題。因此，臺賬作為大事記管理的重要補(bǔ)充手段，為各級工會實施資產(chǎn)監(jiān)督管理提供了較為翔實的事實依據(jù)和決策參考。

工會資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬的特點

工會資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬作為資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的第一手資料，以及會計賬簿、過程管理、大事記的重要補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)具備以下三個特點：記錄詳細(xì)。臺賬能較好地反映出資產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的細(xì)節(jié)問題，能有效彌補(bǔ)會計賬簿和大事記內(nèi)容比較簡要的短板。動態(tài)監(jiān)管。由于臺賬記錄監(jiān)督管理全過程，利用對賬銷賬等手段，能動態(tài)記錄并顯示資產(chǎn)監(jiān)督管理過程中發(fā)生的一切重要行為，特別是不能以貨幣計量的行為。備賬查詢。臺賬記錄作為重要的補(bǔ)充手段，與會計賬簿、大事記、工會資產(chǎn)統(tǒng)計系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，能更好地為工會資產(chǎn)合理調(diào)劑和監(jiān)督管理決策提供十分直觀的參考依據(jù)。

建立工會資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬的要素

建立工會資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬要遵循“操作方便、查詢方便、對賬方便”原則。由于書面臺賬不同于一般會計賬簿，在建立臺賬時應(yīng)著重通過文字和印證資料進(jìn)行說明，并利用貨幣計量輔助。臺賬一般由前提要素、資產(chǎn)明細(xì)、資產(chǎn)監(jiān)督管理流水賬和印證資料等要素組成。前提要素。臺賬的前提要素一般包括：目錄；在用的重要政策法規(guī)，如《工會行政事業(yè)性資產(chǎn)管理辦法》《全國工會資產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查制度》等；單位及下屬部門基本信息，如編制情況、單位類型、單位地址、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理部門負(fù)責(zé)人、產(chǎn)權(quán)、工作人員、上一年度資產(chǎn)統(tǒng)計情況等。資產(chǎn)明細(xì)。建立書面臺賬時，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)本部門具體實際，著重加強(qiáng)對工會資產(chǎn)的明細(xì)分類。一是按資產(chǎn)類型分類。按照土地、房屋建筑物、固定資產(chǎn)、在用物品等類型進(jìn)行歸類，逐一登記。此種分類法較多運(yùn)用在本單位內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)督管理或下屬單位數(shù)量較少的情況下。一般格式見表1。二是按歸屬單位分類。按照資產(chǎn)歸屬單位分類，主要用于下屬部門較多的單位，常見格式如表2。三是綜合分類。一般對照資產(chǎn)類型和所屬單位進(jìn)行分類，這種類型比較常見，一般格式見表3。資產(chǎn)監(jiān)督管理流水賬。資產(chǎn)監(jiān)督管理流水賬主要用來記載工會資產(chǎn)監(jiān)督管理過程中發(fā)生事件的時間、地點、單位、內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、完成情況和對賬銷賬等要素。當(dāng)某一事件被記錄到流水賬后，視為入賬，該事件如未最終結(jié)束，則不能填寫“已銷賬”。填寫“已銷賬”的則默認(rèn)為該事件已經(jīng)完全發(fā)生完畢。當(dāng)該事件發(fā)生后續(xù)變化行為時，要重新記賬，以保證事件的完整性。流水賬一般按年度建賬，如上年度有未完成的事件，則在下年度的流水賬上逐一轉(zhuǎn)謄，轉(zhuǎn)謄內(nèi)容要涉及該事件在上年度所發(fā)生的全部行為，方便備查續(xù)記。流水賬一般有兩種常用的記賬方法。一是按時間順序記賬。主要用于實施資產(chǎn)監(jiān)督的部門，采取順序記賬法，一般格式如表4：二是按資產(chǎn)明細(xì)記賬。主要用于實施具體資產(chǎn)管理的部門，按照一項一頁的原則記賬，一般格式如表5：印證資料。作為臺賬附件，印證資料一般按時間順序進(jìn)行裝訂，特殊規(guī)格的印證資料可單獨裝訂，與正常規(guī)格印證資料一并按照時間順序排頁，并在流水賬印證資料一欄進(jìn)行頁碼登記，防止出現(xiàn)對應(yīng)錯誤。當(dāng)多項事件通用同一印證資料時，原則上只保留一份，并在流水賬印證資料一欄填寫第一次入賬的頁碼。當(dāng)某一印證資料作廢后，只需在該資料頁注明已經(jīng)作廢，并按照作廢時間在流水賬填寫相關(guān)信息，并附加新的印證資料，不得隨意抽取銷毀。信息化辦公條件下的電子臺賬信息化辦公已成為當(dāng)前最主要的辦公模式，建立電子臺賬要依托信息系統(tǒng)，電子臺賬基本內(nèi)容與書面臺賬一致，但電子臺賬一定要具備搜索查詢、數(shù)據(jù)對比等功能，并做好數(shù)據(jù)備份，保證數(shù)據(jù)安全。依托云平臺或服務(wù)端建立的電子臺賬。系統(tǒng)構(gòu)架原理如圖1所示。依托區(qū)塊鏈建立的電子臺賬。主要依據(jù)區(qū)塊鏈3.0系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)架，不再依靠某個第三人或者機(jī)構(gòu)獲取信任或者建立信任，從而實現(xiàn)信息的共享，原理如圖2所示。建立電子臺賬應(yīng)注意的問題。一是數(shù)據(jù)系統(tǒng)要在全壽命周期具有足夠的穩(wěn)定性，這是電子臺賬長期發(fā)揮作用的先決條件。二是人機(jī)交互界面要最大限度保持友好，只有這樣才能更加有效地提升電子臺賬使用效能。三是各管理終端要具有同等層次的政策認(rèn)識，最大限度規(guī)避資產(chǎn)監(jiān)督管理各崗位工作人員對政策理解偏差。四是系統(tǒng)軟硬件要預(yù)留擴(kuò)充空間，為后期系統(tǒng)升級提供條件。工會資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬的運(yùn)用建好臺賬是運(yùn)用的重要前提，用好臺賬才是真正的目的，因此，要重點關(guān)注臺賬最大功效的發(fā)揮。維護(hù)臺賬的合法性和權(quán)威性。臺賬的合法性和權(quán)威性主要體現(xiàn)在三個方面：一是臺賬管理單位必須是工會負(fù)責(zé)資產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，相關(guān)數(shù)據(jù)的最終審核校驗權(quán)限應(yīng)為臺賬的直接負(fù)責(zé)部門。二是數(shù)據(jù)更新要及時，保證零差錯，特別是電子臺賬要做好數(shù)據(jù)安全保護(hù)。三是對已錯漏忘的信息要及時更正，確保臺賬登記與會計賬簿、卡片、實物相對應(yīng)，做到賬實相符、賬卡相符。保持臺賬的整體性和完整性。臺賬的整體性和完整性主要體現(xiàn)在三個方面：一是某地區(qū)對下屬工會資產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)建立整體統(tǒng)一的臺賬，以便實現(xiàn)信息對稱和資源共享。二是對資產(chǎn)的分類要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止信息的錯漏忘。三是加強(qiáng)歷年臺賬保管，防止遺失或缺頁。提高臺賬的利用率和可參考性。臺賬的利用率和可參考性代表著臺賬存在價值的高低。因臺賬不像會計賬簿等具備政策強(qiáng)制性，一旦臺賬的利用率不高和可參考性不強(qiáng)，必將影響臺賬的實用性和指導(dǎo)性。2021年2月1日國務(wù)院頒發(fā)的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》中明確：“各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺賬。”因此，建好管好用好工會資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬，使之成為工會資產(chǎn)監(jiān)督管理不可或缺的實用工具，目的是把工會資產(chǎn)管好用好，促進(jìn)工會資產(chǎn)高效利用和保值增值，更好地服務(wù)工會大局、服務(wù)基層工會、服務(wù)職工群眾。

作者：郝新文