導語：行政事業單位財政預算資金管理探索一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著嚴峻的新經濟常態的到來，我國行政事業單位的財政預算資金管理已經不能完全適應當下的經濟市場的需要，而行政事業單位的財政資金的安全、有效、規范地使用對于行政事業單位的發展起到非常重要的作用。據此，本文通過對強化行政事業單位的財政預算資金管理的必要性進行簡述，指出財政預算資金管理中顯露的問題，并針對性地提出一些合理有效的管理策略，以供有關人士參考與借鑒。

關鍵詞：行政事業單位；財政資金；資金預算管理

行政事業單位同其他企業單位一樣，在新時期到來，想要抓住時機與機遇，必須加強自身管理水平。行政事業單位的資金大部分來自政府財政部門，來源于民用之于民。強化行政事業單位的財政預算資金管理，實際上是將政府財政撥款的資金更好地運用到單位履行職能的活動中，促進行政事業單位更高質量地為人民提供社會福利，滿足人民對衛生、教育、文化、科學等方面的要求。但是，現階段，行政事業單位的財政預算資金管理工作逐漸顯露一些弊端，直接影響行政事業單位職能的真正發揮。

一、強化行政事業單位財政預算資金管理的必要性

加強行政事業單位的財政預算資金管理，首先，對財政預算資金管理工作的統籌規劃有很強的的促進作用。這是因為行政事業單位財政資金必須做好詳細的統籌規劃，才能保障資金效益的最大化，而財政資金的統籌規劃離不開單位各部門之間的溝通與交流，離不開統一規范化的管理流程。其次，增強了財政資金的高效性、安全性與透明度。預算資金統籌部門在展開財政資金管理工作時，必須對產出嚴格把握，在保障結果的同時，也要保證工作標準的規范與可靠，特別是對目標工作的開展環節，更是嚴格把握各項支出的用途與計劃，以及經濟活動的結果，即行政事業單位通過財政資金管理，高效有序地完成單位總體規劃工作，在實施總體規劃期間，保證單位每一筆資金去向的透明度與高效性，以此減少相關工作人員徇私舞弊、貪污枉法等不良行為出現，大大地提高了財政資金的安全性和使用效益。

二、當前行政事業單位財政預算資金管理中的問題

（一）預算管理體系有待完善

財政資金投入力度不斷加大，在一定程度上緩解了行政事業單位“緊日子”生活，但是單位“重工作、輕管理”的現狀普遍存在。盡管我國先后出臺了財政資金管理制度，改善了很多行政事業單位的預算管理現狀，但是無法完全適應當下時展對行政事業單位財政資金管理的要求，因此，我國行政事業單位還需進一步完善財政預算管理體系，諸如加強財政資金預算編制制度、完善預算執行中的內控建設、構建健全績效考核與獎勵機制等等。只有這樣，行政事業單位才能深入貫徹財政資金預算管理工作，將相關管理制度落實到實處，既能保障行政事業單位日常工作的規范化，又能使其更好地發揮職能，為人民服務。

（二）財政資金預算編制缺乏科學性

行政事業單位在開展財政資金預算管理活動中，預算編制是活動的基礎，其科學性與合理性直接關系財政資金預算管理的效果，因此相關財務人員在對財政資金做預算編制時，必須結合我國市場經濟發展趨勢和單位整體發展方向，對工作任務、市場動態、資金需求做好充分的調研工作，才能確保接下來預算執行的可行性與科學性。但是目前，我國大多數行政事業單位的財政預算資金管理編制存在不規范、缺乏科學性等問題，而這些問題造成財政資金的預算編制和實際情況不一致，從而導致財政預算資金管理效果不同程度的偏低，嚴重的可能直接給單位帶來不可挽回的經濟損失。

（三）財政預算資金管理水平有限

大部分行政事業單位對財政預算資金管理的認識不足，管理水平有限。很多單位領導對財政預算資金管理工作的重視程度不夠，表現為單位缺乏科學完善的資金管理制度和流程，資金管理崗位的設置分工不合理等；對于財務人員而言，他們對財政資金的預決算編制、資金收付、信息報告等較為熟悉的內容便于把握[3]，但是對于資金列支是否合理、預算執行快慢程度等問題就難以掌握；其他部門人員沒有形成財政預算資金管理的全員參與、業務全面覆蓋、全流程跟蹤的理念，覺得財政預算資金管理工作只是財務部門的事情，更多地關注自己部門任務能不能順利完成、資金是否按時到賬等問題，至于資金列支是否真實合規、預算執行是否合理等問題，缺乏相應的法規意識和相關理論知識。

（四）缺乏有效的監督與評價機制

財務部門依附于單位及領導，換言之，財務部門獨立性很難保障，因此造成有些資金在使用時的獨立性、客觀性、公正性指標偏低，再加上我國行政事業單位的監督力度不強，設置的考核評價機制缺乏足夠的完善性，使得行政事業單位的財政資金支出缺乏有效的制約，容易出現后期隨意支配資金、預算資金管理不當、財產流失等問題，嚴重地降低了單位財政資金安全性與使用效益。

三、強化行政事業單位財政預算資金管理相應有效策略

（一）健全財政預算資金管理體系

無規則不成方圓，行政事業單位應健全財政預算資金管理制度體系。一般來說，行政事業單位是否合理運用財政資金與預算編制質量好壞有關，而科學合理的預算編制又與行政事業單位健全的預算管理體系有關。換言之，預算編制工作只有通過完善的預算管理體系，才能保證行政事業單位的財政資金能發揮出最大的效益。行政事業單位建立完善的預算資金管理體系，首先最重要的一步是提高單位全體工作人員的預算資金管理意識。單位通過加強相關業務理論知識培訓、財經政策宣傳工作等等，幫助工作人員樹立正確的政績觀，堅持財政資金專款專用、高效使用、依法列支的原則，以此來提升單位財政預算資金管理水平。其次，構建以保證單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整、有效防范舞弊和腐敗，提高公共服務的效率和效果五大目標的內部控制建設。最后，將預算資金績效考核結果與相關部門目標責任考核、個人績效考核相掛鉤，以此充分調動單位全體工作人員預算執行的積極性和參與性。

（二）做好財政資金預算編制工作

行政事業單位在編制預算資金時，首先，是確保預算編制與國家法律相關要素相吻合。一是在節約原則上，嚴格控制一般性支出和“三公”經費，以及嚴格審核單位必要支出事項的合理性；二是擴大項目評審范圍；三是嚴格貫徹并落實重大項目和大額資金責任人的績效責任追究制，即一旦資金管理出現問題，部門有權依法對相關責任人進行問責，嚴重時可能對其進行刑事追究。其次，通過財務部門及其他協助部門對市場動態、工作任務等內容的廣泛調研，對單位事業發展需要資金做出合理評估，并以“量入為出”為原則，制定出與需求匹配的支出計劃，以此達到各部門資源配置最優化。最后，根據單位發展前景和行業未來發展趨勢做好預測工作，并在單位長期發展戰略目標指導下，不斷優化預算編制體系的科學性，為未來做好財政預算資金管理工作打下牢固基礎。

（三）提高單位相關工作人員的業務素質

財政資金預算管理與行政事業單位全體工作人員、全部門、全崗位有著密切相關的聯系，行政事業單位想要全面落實財政預算資金管理，除了密切關注人員參與情況，還要對人員專業性、用心程度等進行把握。事實上，行政事業單位的工作人員由于專業水平有限，對財政預算資金管理工作關注點不同，針對這一現象，行政事業單位需要做到提高單位非財務人員對預算資金管理工作的重視程度，提高財務人員專業素養。盡管預算資金管理是以財務部門為主，其他部門為輔進行的一項工作，但是如果單靠財務部門現有人員的能力是無法將預算資金管理工作深度和廣度落到實處中。因此，行政事業單位理應做到以下幾種安排：一是定期舉行財會業務培訓會，該培訓應面向全體工作人員；二是完善預算資金績效考核制度，將績效考核結果與相關人員的工資待遇掛鉤，以此增加相關工作人員參與預算資金管理的主動性；三是加強財務人員與其他部門人員的業務交流，以此來提高部門之間配合感和責任歸屬感；最后，單位應完善人才引進機制，組建一支高水平高質量的財務管理隊伍。

（四）建立健全且高效的財務支出監督機制

行政事業單位財政預算資金管理的監督機制必須高效建立起來，目的有兩個：一是對預算資金逐步實現監管全覆蓋，二是逐步實現從以業務檢查為主向財政預算管理為主的轉變。行政事業單位具體做法是：第一，嚴格按照政府采購制度、國庫集中支付制度等國家財經相關法律法規進行預算執行，嚴格按照經過人大批準后的預算用途、科目使用財政資金，同時也對全年預算執行進度進行統籌謀劃，避免年底突擊花錢等隨意支配財政資金問題，并針對資金使用與安全建立責任到人制度，只有將責任落實到具體部門或具體個人上，才能以最大程度上保證財政資金管理真實有效；第二，通過健全相關管理制度，諸如內部控制制度、財政預算資金管理規章制度、財務人員崗位職責制度、資金支付審批規程等等，將單位財政資金使用情況納入規范化的制度軌道，實現以制度管人、管事，并對財政資金支出進行有效監督；最后，建立相對完善的績效考核評價與獎勵機制，定期或不定期對財政預算資金管理進程和成果進行考核與評價，力求做到“花錢必問效，無效必問責”，另外，行政事業單位通過對相關工作人員實施獎優罰劣手段，提升獎勵機制的實效性和科學性的同時，也能最大程度地激發單位全體工作人員參與預算資金管理工作的主動性與配合性，繼而進一步推動行政事業單位財政預算資金管理工作的有效開展。

四、結語

綜上所述，行政事業單位的財政預算資金管理不僅是財務工作，還是單位整體職能部門相互配合才能完成的任務，因此需要行政事業單位在提升全體工作人員預算資金管理意識的基礎上，不斷完善管理制度體系，做好預算資金編制工作，提升工作人員業務水平，以及優化財務支出監督機制等等，務必建立一個現代化的規范合理的預算資金管理體系，以促進行政事業單位長期且穩定發展。

參考文獻:

[1]李琰潔.事業單位財政預算資金管理的策略分析[J].營銷界,2019(19):167+169.

[2]聶常梅.加強行政事業單位財政預算資金管理的策略分析[J].現代經濟信息,2019(01):245.

[3]劉素英.加強行政事業單位財政預算資金管理的策略分析[J].現代經濟信息,2020(03):83-84.

作者：彭依桐