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「非營利組織／非政府組織」乃構(gòu)成公民社會的重要中介機制，就我國而言，解嚴(yán)后迄今已十余年，在千禧年回首，確實可以發(fā)現(xiàn)民間公益組織已如雨后春筍，勃然興發(fā)，實已蔚成不可遏止的社會力了。尤其九二一震災(zāi)之后，民眾憬然領(lǐng)悟，社會之?dāng)y手合作、心心相連，才是更美好社會重建的關(guān)鍵；在共同受災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗的引領(lǐng)下，另一波「公民社會組織」已漸漸組成，更多的非營利組織更是蓄勢待發(fā)了。

從九二一震災(zāi)之殷鑑，民間社會已漸漸覺悟，也開始強烈地針對政府無力回應(yīng)社會要求的現(xiàn)象，提出批判。政府一再採用一些時髦的口號，卻忽視了應(yīng)由下而上地結(jié)合民眾力量，政府應(yīng)以團(tuán)隊合作方式，具體地解決民眾生活實際問題，而不是一味以形式主義及官僚作風(fēng)來徒增民眾反感。

此種反省，對正面臨政治、經(jīng)濟(jì)和社會劇變沖擊下的我國政府，實深具啟示作用，吾人應(yīng)針對當(dāng)前如何整合政府與民間資源，以實現(xiàn)公共服務(wù)使命加以深入探討，實際面對變動中社會，針對問題，共同提出問題解決方案。

基本上，當(dāng)前面對國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會與文化等各方面空前未有之變化，學(xué)術(shù)研究及其實踐工作，將愈來愈顯得必要和重要。而且，也應(yīng)加強公民社會的自我反省能力，針對如下之課題，加以考量。

首先，政府不僅應(yīng)著重管理效率的達(dá)成，更應(yīng)重政治民主、經(jīng)濟(jì)平等與社會倫理的考量。而且，政府應(yīng)將其使命和價值，定位在促進(jìn)民主政治、保障人權(quán)，和實現(xiàn)公共利益之上。另外，民主理念之落實，端視政府措施是否具有及時回應(yīng)性？是否能促使民眾有心和有力去參與？是否在分配國家資源時，符合公平及正義的社會價值？最后，也是相當(dāng)重要的，政府不僅應(yīng)積極地謀求社會福祉的增進(jìn)，同時更應(yīng)致力於解除人民的痛苦，如貧困、疾病等問題。

為了國家之長治久安，我國政府應(yīng)採取各種「公民參與」和公私部門資源整合的策略，亦宜促使公共部門與民間社會力量結(jié)合時，主動尋求與「非營利組織／非政府組織」（即第三部門）及自發(fā)性「公民社區(qū)／社群」合作，期能一方面增進(jìn)行政績效和民主，另方面，亦有助於我國「社區(qū)組織」和「公民社會」之創(chuàng)發(fā)，以重建國家與社會之美好未來。祈愿二十一世紀(jì)的臺灣社會是充滿愛、和平及公義，且讓我們虔誠禱之。

面對新的情勢，民間也好、政府也好，均應(yīng)有新的思惟方式、理念與做法。喜瑪拉雅研究發(fā)展基金會自從創(chuàng)立以來，觀察其理念與做法，似已實際朝所謂「傘狀」、或「高峰」或「保母」型的基金會發(fā)展，相對比較起近來常「出事」的政客主導(dǎo)的「基金會」而言，其公益性已為許多人肯定和重視，所設(shè)立的「臺灣公益資訊中心」對許多研究者和莘莘學(xué)子而言，更深覺倍感方便。喜瑪拉雅基金會用心良好的指出：「臺灣的公益部門，最近幾十年來呈蓬勃發(fā)展，深受政府與社會的重視。但政府在非營利組織的立法方面，由於主管官署眾多，短時間之內(nèi)難以迅速修法規(guī)范。因此，目前法規(guī)不是失之過於寬松或無法可管，讓不肖者利用此一弱點為非作歹，使整個非營利組織蒙羞，受到誤解。另一方面，行之多年對於公益部門的法律規(guī)范，基於管理與防弊的觀點，實施種種不合理或者不必要的限制，阻礙了臺灣非營利組織健全的發(fā)展」實值得吾人深思。

誠然，如何營造一對臺灣非營利組織發(fā)展有利的環(huán)境（包括政策、法律、管理等面向），更是吾人取法他山之石的動機所在。「非政府組織法的立法原則」一書所將發(fā)揮的效用亦應(yīng)在此。就以行政管理的角度而言，大致上有下列幾點原則，似可加以檢視：

一、非政府組織∕非營利組織的相關(guān)立法，應(yīng)與營利組織的立法一樣簡便可行，并宜以鼓勵為原則，而盡量不宜有太多限制，以免傷害基本人權(quán)及公民社會自然成長的條件。

二、非政府組織∕非營利組織的行政管理越少越好，不要因防弊而致有害民間公益之串連和興利行動。而且要以簡便為本，不宜煩瑣，如能解除管制更佳，更要符合「行政程序法」所明定之公正、公開的規(guī)范。

三、非政府組織∕非營利組織應(yīng)有其最高之自主性，以自律、透明、公開性為指標(biāo)，盡量不要有立法、政策之外控與他律，如能受媒體、學(xué)界、網(wǎng)路及公眾之監(jiān)督或非政府組織／非營利組織之間的相互監(jiān)督，則當(dāng)可確保其「公共性」。

四、非政府組織∕非營利組織之行政管理應(yīng)遵守「依法行政」之原則行之，尤其是應(yīng)受「法律保留」原則之拘束，細(xì)言之，即應(yīng)遵守民主原則、法治國家原則、基本人權(quán)規(guī)定等。