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摘要：共行政領域運作和發展的活力，歸根結底取決于其工作人員，特別是公共行政部門管理者的素質。要建立辦事高效、運轉協調、行為規范的公共行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化國家行政管理干部隊伍，素質建設是其中的重要問題，管理者素質尤其是重中之重。因此在新的形勢、新的政策下探究行管理者的素質與影響力的關系是領導科學的重要內容之一。

關鍵詞：行政管理者基本素質領導能力

一、行政管理者素質涵義及特征

素質指人的神經系統和感覺器官上的先天特點，之后又被人們用來泛指事物本來具有的內在特征。所謂管理者素質有雙重涵義：首先是指構成管理者的各種內在要素，即使管理者之所以成為管理者的心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由這些因素綜合而形成的本質性能力，亦即領導能力。它們是管理者任職的內在根據和條件，統稱為管理者素質。其次，還指這些要素、能力的現實狀態，即發展程度或實際水平。也就是說，管理者素質同時又是一個發展的動態概念，用以描述和揭示現實管理者的實際狀態、水平和差距。管理者素質與先天遺傳的生理、心理特點有關，受它們的影響與制約，但主要是后天社會實踐中自身努力的結果。

管理者是行政領導活動的主體。行政管理者的素質是進行有效領導的重要條件。行政管理者個體和管理集體素質高低，直接決定行政效果的大小，以及黨和政府在廣大人民群眾心目中影響力的高低，關系到社會主義現代化建設事業的興衰成敗。努力提高行管理導者素質，不斷優化管理集體素質結構，對保證管理活動順利高效進行，促進我國經濟的飛速發展，人民群眾生活水平的提高，保證國家長治久安具有重要的現實意義。

二、行政管理者素質的基本要求

1、忠于國家和自己為之奮斗的事業。行政管理者不同于一般的行政人員，他們是一個國家、一個地區大政方針的決策者，或者是一個部門工作的指揮者。行政管理者處于特殊的地位，肩負特別的重任。其政治素質如何，不僅是本人問題，而是影響到國家的長治久安和整個社會生活。我國加入WTO后，社會經濟將更加活躍，行政管理者起碼應具備這樣的政治素質：有堅定的政治信仰，堅信社會主義事業，并為之奮斗終生，堅持共產黨領導，擁護和執行黨的路線、方針、政策、以黨和國家的利益為重。

2、一是要有尊重科學、實事求是的精神，重事實，重科學，不唯上，不唯書，對上對下負責一致，敢于堅持真理，修正錯誤。二是待人真誠，寬宏大量，以謙虛、公正、誠實的態度，廣泛聽取不同意見，不計較個人恩怨，以大局為重，團結與使用反對過自己的人，使組織中保持正常、和諧的人際關系。三是要顧全大局，嚴于律已。不爭功諉過，敢擔風險，敢負責任，不遷怨他人，不以勢壓人，必要時不惜忍辱負重，委曲求全。四是嚴格遵紀守法，不以權謀私。行政管理者是國家機關的公職人員，其手中的權力是為了履行自己的職責，不能用于其他方面，絕不能用手中的權力謀求私利，違法違紀。

3、行政管理工作是一項綜合性的復雜勞動，作為行政管理者應該具備勝任工作的知識，既要有自己的專業知識，還要有其他領域的知識，這樣才能得心應手地協調各種關系，處理各種問題，應付復雜局面和突發事件。同時，行政管理者具有豐富的學識，更容易受到下屬的尊重與擁護，有利于履行自己的職責。具體地說，行政管理者應具備以下三個方面的知識：比較系統的社會科學知識，特別是行政學、法學、管理學方面的知識；相當水平的專業知識；比較豐富的文化生活知識。

三、提高行政管理者素質的方法與途徑

1、當代管理者的根基在于政治上的成熟，無論在什么時候，處于什么環境，都要有堅定的政治信仰，都要保持清醒的政治頭腦，要把握正確的政治方向。牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念，永遠將其作為精神支柱和立身之本。要堅定正確的政治立場，認真貫徹十六大會議精神，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移地走中國特色社會主義道路，努力在實踐中增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，經受住各種考驗，始終做到“靠得住”。要堅持正確的政治觀點，面對國內外復雜的形勢，行政管理者必須善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法指導自己的思想和行動，要堅持黨的領導，積極擁護和執行黨的路線、方針、政策，時刻以黨和國家的利益為重。

2、清新、民主的作風是當代行政管理者必須具備的基本素質。行政管理工作是行政組織內部全體成員共同進行的活動，作為行政管理者，要發揚民主作風，處理好各種關系，認真聽取和集中部屬的意見，最大限度地發揮部屬的積極性，避免主觀武斷。要堅持民主集中制原則，始終堅持集體管理，統攬全局而不包攬一切，廣開言路而不閉堵言路，堅決防止“一言堂”。要講原則、講大局，虛懷若谷、海納百川，大力倡導諒解、團結、友誼的良好作風。要堅持走群眾路線，尊重群眾的首創精神，善于從群眾創造的經驗中汲取營養。要誠心誠意地傾聽群眾的批評和建議，及時了解群眾的需求，努力解決群眾遇到的難題，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要敢于講實話、辦實事、求實效，不擺花架子，不搞形象工程、政績工程，努力營造求真務實的良好風氣。

3、為官清正廉潔，這是對當代行政管理者的基本要求，也是體現其內在素質和外在形象的關鍵所在。一要樹立正確的權力觀。管理者手中的權力歸根到底來自人民，所以它只能用于為人民謀利益，絕不能用手中的權力為個別人和小集團謀取私利。應做到“權大不忘責任重，位尊不移公仆心”。二要樹立正確的利益觀。作為管理者，必須“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，物欲面前保持平常心，做到予我之物不苛求，他人之物不必求，身外之物絕不求，無論在任何地方、任何時候都要忍得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，永葆共產黨人的高風亮節。三要大力弘揚艱苦奮斗的精神。艱苦奮斗是我黨的政治本色和不竭的力量源泉，越是改革開放，發展社會主義市場經濟，越要弘揚艱苦奮斗的精神。四要立黨為公，執政為民。自覺實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，在改造客觀世界的同時改造主觀世界，時刻自重、自省、自警、自勵，不辜負黨和人民的期望

綜上所述，作為一名行政管理者，應當不斷提高自己的素質，采取有效的領導方式，樹立科學的、高境界的價值取向，完成自己所肩負的使命。

參考文獻：

1東方智《領導者必備全書》當代世界出版社2006-05-01

2潘云良《領導者素質分析與測評讀本》中共中央黨校出版社出版2005年12月

3邱霈恩《領導者素質》中國言實出版社2003-8-1