導(dǎo)語：農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】文章通過分析影響國有農(nóng)場城鎮(zhèn)管理各因素之間的關(guān)系，進(jìn)一步摸清了新形勢下城鎮(zhèn)管理規(guī)律，為了發(fā)揮城鎮(zhèn)管理的職能優(yōu)勢，提高城鎮(zhèn)管理水平，提出了城鎮(zhèn)管理具體對策。

【關(guān)鍵詞】國有農(nóng)場；城鎮(zhèn)管理；工作實踐

城鎮(zhèn)管理是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。它既是一種社會現(xiàn)象，也是一種歷史現(xiàn)象，它隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。同時，它自身的發(fā)展也能反哺于社會發(fā)展。為進(jìn)一步探討影響國有農(nóng)場城鎮(zhèn)管理各個因素及其之間的關(guān)系，摸清城鎮(zhèn)管理規(guī)律，發(fā)揮城鎮(zhèn)管理的職能優(yōu)勢，提高城鎮(zhèn)管理水平，服務(wù)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局?，F(xiàn)就國有農(nóng)場現(xiàn)階段城鎮(zhèn)管理的各個因素進(jìn)行剖析，為國有農(nóng)場今后城鎮(zhèn)管理的發(fā)展，作出科學(xué)的定位、爭取良好的氛圍提供參考。

城鎮(zhèn)管理作為一種社會現(xiàn)象和歷史現(xiàn)象，它是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的要求而產(chǎn)生并發(fā)展起來。農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平?jīng)Q定城鎮(zhèn)管理的發(fā)展水平，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展能為城鎮(zhèn)管理提供充足的人力，物力、財力和良好的社會環(huán)境。但有時農(nóng)場城鎮(zhèn)管理水平相對落后于農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展.在農(nóng)場提出“城鎮(zhèn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略之后，我們對農(nóng)場城鎮(zhèn)管理的意義、內(nèi)容、發(fā)展水平更有了清醒的認(rèn)識。城鎮(zhèn)管理是農(nóng)場發(fā)展“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略中必不可少的一部分，它對保護(hù)農(nóng)場城鎮(zhèn)現(xiàn)有兩個文明建設(shè)的成果，為現(xiàn)在和今后營造良好人居環(huán)境具有不可忽視的作用，它的內(nèi)容涉及農(nóng)場社會經(jīng)濟(jì)的方方面面，它的影響力也已擴(kuò)大到城鎮(zhèn)及全農(nóng)場所有居民，當(dāng)然，農(nóng)場城鎮(zhèn)是從農(nóng)場場部發(fā)展起來的，城鎮(zhèn)管理也是在農(nóng)場場部城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展起來之后才逐步產(chǎn)生的。農(nóng)場的城鎮(zhèn)管理相較于農(nóng)場內(nèi)部的其他職能管理還處于初步發(fā)展階段，其中不成熟，不規(guī)范問題的存在有其必須的原因，這符合事物發(fā)展的普遍規(guī)律。但是，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢是不可阻擋的，作為農(nóng)場的城鎮(zhèn)管理職能部門，在認(rèn)清規(guī)律的同時，還應(yīng)善于把握時代脈搏，勇于在城鎮(zhèn)管理的實踐中不斷總結(jié)創(chuàng)新，努力探索出一條符合農(nóng)場自身實際，符合農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的城鎮(zhèn)管理辦法，才能真正履行好職責(zé)。

回顧農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)有這樣一個特點，在農(nóng)場特別重視城鎮(zhèn)管理的時期，正是居民要求高、反映大的時期.這個時候城鎮(zhèn)管理的環(huán)境不會太好，只有在稍后一段時期農(nóng)場城鎮(zhèn)建設(shè)管理才會出現(xiàn)一個較好局面。分析其內(nèi)在的原因，我們也不難發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)實，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的時期之后，往往會伴隨一次城鎮(zhèn)建設(shè)的大發(fā)展，而城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展也必將帶動城鎮(zhèn)管理的一次飛躍。城鎮(zhèn)環(huán)境的改善又會刺激城鎮(zhèn)居民投資、消費觀念的不斷改善，帶動城鎮(zhèn)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，城鎮(zhèn)亮化、美化、凈化、綠化水平提高，這些顯而易見的現(xiàn)象又會反過來刺激城鎮(zhèn)居民的心理需求。從而使人們對城鎮(zhèn)管理要求更加規(guī)范、更加嚴(yán)格、更加合理。

國有農(nóng)場社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是影響農(nóng)場城鎮(zhèn)管理水平的決定性因素，但是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、廣大居民的素質(zhì)、以及城管人員隊伍的建設(shè)等也是影響城鎮(zhèn)管理水平的重要因素。

領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。農(nóng)場作為企業(yè)，隨著農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)人的變化，或者領(lǐng)導(dǎo)人的注意力的變化，城鎮(zhèn)管理的地位往往是變化的?？陀^地講，在不同發(fā)展時期，農(nóng)場的主要任務(wù)也不相同，因此領(lǐng)導(dǎo)的注意力往往側(cè)重于不同的方面，籠統(tǒng)地說，在農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難時期，各級領(lǐng)導(dǎo)的注意力比較側(cè)重于企業(yè)管理、社會穩(wěn)定、增強(qiáng)企業(yè)實力等事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的大事，城鎮(zhèn)管理難以提上議事日程；而在農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較順利的時期，領(lǐng)導(dǎo)的注意力比較側(cè)重于民生，如發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富職工等方面，城鎮(zhèn)管理也會得到必要的重視.所以，隨著領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)人注意力的變化，城鎮(zhèn)管理的地位變化常會比較明顯.這樣的變化是由農(nóng)場城鎮(zhèn)管理特殊的歷史作用所決定的。

廣大居民的素質(zhì)。從廣義上講“人民城鎮(zhèn)人民建，建好城鎮(zhèn)為人民”，人民群眾是城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，也就是城鎮(zhèn)管理的主體。從這個層面理解，廣大居民都應(yīng)該是農(nóng)場城鎮(zhèn)的管理者。但是，廣大居民參于城鎮(zhèn)管理的態(tài)度和熱情往取于廣大居民的整體素質(zhì)，取決于他們覺悟的高低，當(dāng)他們意識到城鎮(zhèn)管理重要性，并愿為之付出時，城鎮(zhèn)管理必然會出現(xiàn)一片井然有序的局面，而當(dāng)有些居民一時不能洞察城鎮(zhèn)管理的重要性，而過分強(qiáng)調(diào)個人在城鎮(zhèn)管理中的利益和主張，城鎮(zhèn)管理難免會出現(xiàn)一些混亂無序的現(xiàn)象.我場城鎮(zhèn)居民大都從基層（農(nóng)村）近年才陸續(xù)云集場部，他們身上明顯帶有居住農(nóng)村的風(fēng)俗特性。目前，一些不良習(xí)慣和傾向在居民中仍然有一定影響，主要有：1.一些陳腐的小農(nóng)意識、行為方式、行為習(xí)慣尚有存在；2.極端的利已主義和狹隘的利他主義，也還有一定的市場；3.自我提高、摒除陋習(xí)、崇尚文明的意識不濃；4.法制意識淡薄，無法無天的現(xiàn)象常有發(fā)生等等。這些因素對城鎮(zhèn)管理的影響很大。

城管人員隊伍的素質(zhì)建設(shè)。從狹義上講，城鎮(zhèn)管理是農(nóng)場一項普通的經(jīng)濟(jì)社會管理職能，承擔(dān)這項職能的隊伍應(yīng)該具備必要的專業(yè)知識、具有較高思想道德水平、擁有強(qiáng)健的體魄和深厚的知識積累、享有強(qiáng)硬的執(zhí)法依據(jù)和后盾.我們現(xiàn)有城管人員隊伍，是一個比較年輕的隊伍，（不是年齡結(jié)構(gòu)，是指隊伍成立的時間）我們還需要不斷培養(yǎng)有專業(yè)有經(jīng)驗的城管隊伍，我們還缺少能免挑大梁和獨擋一面拿得出打得響的人力。同時，也缺少必要的執(zhí)法依據(jù)和堅強(qiáng)的后盾。當(dāng)然，城管人員執(zhí)行管理公務(wù)的過程中，一些不夠克制，浮躁的心態(tài)，有時或多或少地表露出來，一旦被少數(shù)別有用心的人所夸張、渲染所有利用，立即會成為傷害居民感情的利器，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)管理隊伍乃至農(nóng)場形象。對此，我們應(yīng)該有更清醒地認(rèn)識，這本身更是由我們城管（下轉(zhuǎn)第15頁）（上接第22頁）人員自身素質(zhì)不夠硬所引起的。因此說，抓城管隊伍建設(shè)既是當(dāng)務(wù)之急，更是長期今后一段時間任務(wù)，必須長抓不懈。當(dāng)前，社會上對城鎮(zhèn)管理存在這一種說法；該管的管不好，不該管的瞎管。這話有一定道理，也反應(yīng)了一些事實。

今后一段時間國有農(nóng)場城鎮(zhèn)管理的對策：

（一）明確方向和科學(xué)定位

今后農(nóng)場城鎮(zhèn)管理應(yīng)該明確堅持推行“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以構(gòu)建和諧新社會為目標(biāo)，以人民群眾參與為基礎(chǔ)，以職能管理為手段，堅持以人為本和從嚴(yán)治鎮(zhèn)相結(jié)合。農(nóng)場作為企業(yè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對城鎮(zhèn)管理應(yīng)給予特殊定位，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以必要的重視和支持，人民群眾更應(yīng)積極投入其中。

（二）抓城鎮(zhèn)隊伍素質(zhì)建設(shè)

1．堅持埋頭干事，昂首做人。農(nóng)場城鎮(zhèn)管理尚處于起步和發(fā)展階段，來自各個層面的呼聲或批評很多，城鎮(zhèn)管理人員只有扎實推進(jìn)，埋頭干事，端正態(tài)度，昂首做人，以踏踏實實的工作態(tài)度，實實在在的工作業(yè)績來說服人們。因此，必須忠于責(zé)職，多干事，按照規(guī)則勤于干事；追求效率，會干事。

2．創(chuàng)新工作方法、方式，不斷提高工作能力。（1）要提高自身與居民的關(guān)聯(lián)度，采取揚善，懲丑并舉的方針。堅持相信群眾，依靠群眾，與居民建立暢通的勾通聯(lián)系渠道，樹立全心全意為居民服務(wù)的工作信心，努力學(xué)會處理牽涉面較廣的群眾問題。（2）要提高自身與城鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)成果的關(guān)聯(lián)度。要貫徹“建一塊、成一塊、管一塊”的工作方針，勇于承擔(dān)責(zé)無旁貸的城鎮(zhèn)管理責(zé)任，要建立心系城鎮(zhèn)“一草一木，一磚一瓦，一石一凳”的責(zé)任心。（3）要提高自己和城鎮(zhèn)社區(qū)管理實施意見的關(guān)聯(lián)度，堅持文明管理，依法管理，善于利用法律武器。（4）要提高自己與工作崗位的關(guān)聯(lián)度，要嚴(yán)格遵守上下班制度，值班值日制度，清楚自己工作崗位責(zé)職，遵守崗位紀(jì)律。（5）要提高自己與社區(qū)工作的關(guān)聯(lián)度，要具備“社區(qū)形象”意識，充實了解社區(qū)工作的特點和規(guī)律，比如：城管監(jiān)察是社區(qū)

形象、環(huán)衛(wèi)綠化是社區(qū)面子、職能部門是牌子、居委會是紐帶，黨員干部是旗子。要把集體榮譽放在第一位，要從總體利益的考慮自己的責(zé)任心、事業(yè)心。

3．努力避免一個誤區(qū)，不照搬附近縣、鄉(xiāng)等地管理模式。管理上更應(yīng)追求嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，要努力避免苛求來歷。沒有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的管理再大的城鎮(zhèn)投入，城鎮(zhèn)也會被破壞得遍體鱗傷。但管理也要堅持以人為本，以教育引導(dǎo)為主，以致力于提高居民素質(zhì)為主，只有以全體居民素質(zhì)的提高為目標(biāo)的管理，才能真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)全面可持續(xù)地和諧發(fā)展。