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摘要：在我國高等院校的內部管理中，行政管理工作和教學管理工作是重要組成要素，兩者在高校的功能上既能互相制約，又能互相協調。但是，目前我國很多高校都存在教學和行政管理兩項工作內容不夠清晰的問題，這需要高校管理部門在實際的發展過程中對兩者進行有效梳理，端正兩項工作的位置，使得教學管理與行政管理實現有效協調，以此來進一步履行高校的管理職能。

關鍵詞：高校；行政管理；教學管理；大學生

高校中的教學管理工作主要是對高校內與教學相關的事務進行有效管理，它是管理工作來中的重點內容，將會直接影響整體管理工作的實施效果，也會對行政管理工作的內容以及性質造成一定的影響。而行政管理工作主要是針對高校內部與行政事務相關事務的有效管理，在高校內部管理工作的過程中，只有正確處理教學管理和行政管理工作，才能夠使教育工作實現健康穩定發展。

一、教學管理和行政管理關系辨析

1.教學管理是進行行政管理的前提教學管理是行政管理的出發點主要體現在以下兩個方向。（1）教學管理是展開行政管理工作的重要基礎以及前提條件。任何高校只有實現有效的教學管理工作，才能進一步提升行政管理工作的整體質量以及科學合理性，因此教學管理是優化行政管理工作質量以及工作效率最為直接的途徑。（2）教學管理是行政管理工作培養綜合型人才的關鍵要素。高校是培養我國高素質綜合人才的重要根據地，行政管理能夠為高校的人才培養創建了一個非常良好的學習平臺，各大高校的主要任務就是進一步培養高校大學生的實踐能力，在教學過程中需要時刻堅守我國的法律法規來確保教學管理工作的科學合理性。因此在高校的管理工作中，教學管理工作是行政管理工作的出發點，實現優質的教學管理能夠使得行政管理工作更加順暢，行政管理也能夠幫助教育管理更加順利地培養優質人才。2.行政管理是教學管理順利進行的保障高校是我國培養優質人才的重要場所，對于一個能夠培養出大量優質人才的地方來說，若是沒有最基礎的規范化組織設計以及制度，連日常的基礎運作都難以有效地完成。管理工作是循序漸進的過程，對于高校來說，教學管理能力的好壞將會直接影響高校的教學水平，提升教學管理工則意味著高校在培養人才的能力上會有顯著地提升，需要各個職能部門發揮出自身的價值與優勢，才能獲得在教育事業上的榮譽，獲得財政部門的支持。而行政管理工作除了能夠確保各類教學管理工作制度有效實施之外，還能夠為整個教學管理工作提供改進的平臺，使得整體高校教學水平不斷提升。

二、高校教學管理和行政管理現狀分析

1.教育管理行政化問題突出很長時間以來，我國高校在教育問題上都是由行政管理部門進行決策，與我國大學自主性改革背道而馳，對高校學生實現自主性發展造成了一定的負面影響。但目前我國高校在自主性上并沒有進行完善的制度落實，整體教育行政管理在職權上存在著權力過大的現象，同時管理手段過于死板，對學生有過多的外在性質約束。大學生是成年人，可以對自身的學習、生活以及思想情緒的進行把控。因此，我國高校需要將行政管理權力逐漸下放給教育管理工作崗位，并將在教育上的管理落實在學生的身上，采用科學合理的手段展開相關的教育管理工作，使得學生能夠發揮出自身的自我約束性，這樣才能夠進一步推動我國高校實現自身的戰略發展目標。2.教學管理和行政管理權力滋生高校行政管理和教學管理兩者的權力滋生問題在高校中非常普遍，而出現這類現象的原因則是因為教學管理與行政管理兩者在工作職能上出現了本末倒置的現象，導致由于教學工作與行政工作常常會出現交叉。相關領導同時負責行政工作和教學工作，使得領導層在不同的工作崗位上在做出相關決策時會運用同樣的思維，這樣就會導致管理人員在進行決策時較為專制與武斷，長此以往，逐漸滋生權力欲望。而這種現象存在會導致教學管理工作受到損害，專業的學術評定委員會應該由專業的學術性人才擔任工作，但是也正是由于評定委員會的工作是行政人員執行，最終專業性學術評估人才占比較小，行政管理工作人員無法將工作重心放在行政管理上，插手不擅長的教學和學術領域，最終使得教學管理工作和行政管理工作都無法獲得良好的成效。

三、協調高校內部教學管理和行政管理關系的有效措施

1.正確定位高校內部的行政權力由于高校自身存在的特殊性，決定了高校的行政管理工作、行政權力具備較強的外在決定作用。高校的行政管理權力是具備相應的職責范圍的，行政管理工作的職責權利不能夠代表教學管理中的教學權利來履行其工作職責，若是高校中的任何管理權利都向行政管理工作進行偏轉，就會導致教學管理中的教學權力被逐漸削弱，影響整體管理權利的平衡性特點。針對此，在我國新時期社會背景下的高校發展過程中，高校管理機構需要針對行政權力展開較為正確的職責定位，除了需要認識到行政管理權力的實施對于教學管理中學校權利的保障作用，還要進一步降低行政管理工作對教學事務的干預狀況，以此來確保管理工作能夠有效落實。2.合理定位學術權力，促進學術權力的回歸在高校的實際管理工作中，需要確保教學管理工作學術權力的重要地位，以此來促進學術權力的逐漸回歸。舉例來說，在高校展開教學的過程中，與學術研究活動和教學相關的活動應該由專家學者以及校內的教師、教授來進行組織和確認，同時校內的各級領導和工作人員應該充分尊重學術的力量，確保學術權力能夠充分地發揮出來。院校也需要建立相應的約束機制，確保學術權力能夠發揮得科學合理，使得教學管理工作能夠變得更加規范化和程序化。3.將教學管理的客觀性與行政管理的科學性緊密結合起來當前高校貫徹執行了國家教育體制改革，但是在改革的過程中，個別高校將自身的政治業績擺在了改革的首要位置，忽略了自身在發展過程中最重要的目的是優化教學。因此教學管理應該具備一定的實用性。我國各大高校的學生數量正在不斷增加，整體大學生的就業力卻偏低，其重要的原因則是由于學生的自身能力以及綜合素養無法跟上社會發展的需求，或者說綜合技能較強的高水平人才卻較為稀缺，而出現以上這種校內人才輸出和社會人才需求無法達成一致的狀況，很大一部分原因則是由于高校在日常的教學管理工作中無法實現有效的教學管理。因此高校應該進一步調整自身的教學管理工作，優化學生的綜合素養，進一步緩解高校大學生的就業壓力。應該將教學管理工作與行政管理工作的科學性進行有機結合，更加有效的教學管理手段能夠使得整體教學管理工作變得更加科學合理，多采取行政管理工作中的正確決策，使得高校管理工作能夠實現更大的價值。4.以學生為本，去教育管理行政化高校在教育過程中，要逐漸理清各職能部門的職責，屬于行政管理的，教育管理者不要進行干涉，屬于教育管理的，行政管理者要逐步將自身的權力進行下放。行政管理人員需要充分認識到參與教學管理工作并不會獲得較為顯著的工作成效，需要將屬于教育方面的管理權力劃分到教育管理層中。教育管理者也需要進一步深刻了解自身在高校中的地位與角色，充分把握住學生的主體地位，將激發學生學習動機作為展開管理工作的導向，進一步了解學生個體和集體之間的內部學習動機，將實現學生理想、學生價值，以及學生的個人發展需求作為展開教學管理工作的動力，進一步推動教育管理向著以學生為本的方向進行轉化。5.建立健全高校內部學術管理制度針對高校內部的管理人員建立相應的高校管理制度，能夠促進各類權力的實施具備更加規范化的特點。在行政管理和學術管理工作實現協調的過程中，要將學術管理保障機制和工作職責明確化，才能確保學術權力在高校管理中的地位和權威性，使得學術權力能夠充分地發揮出來。例如，在實際的高校學術權力實施過程中，高校可以通過各個二級學院建立屬于二級學院的學術評定委員會、教學委員會、職稱評審委員會等相關組織，進一步發揮出高校專業性教師、教授等在高校改革事業中的重要價值，確保學術權威和教學權威，進一步提升在學術管理工作上的優勢。進一步協調高校行政管理工作和教學管理工作的實施權利，確保兩者之間互相平衡，促進高校改革事業科學有序地向前推進。6.注重教育管理與行政管理“人的心態轉變”對于協調高校教育管理與行政管理兩者之間的關系，更重要的是需要改變心態。首先需要轉變管理人員的工作心態，不管是行政管理人員還是教育管理人員，都不能秉著為了工作而進行管理的心態，要將工作內容放在培養適合國家建設需要的高等級人才這個思想層面上，把握當前高校的管理工作現狀，以更加包容和開放的心態集思廣益，推動管理層的正確決策。其次是需要轉變學生的心態，學生需要轉變自身為了學習而展開學習的心理狀態，學習知識并不是用知識來進行固守，而是為了進一步提升自身的能力，只有自身具備較強的能力，才能夠適應高速發展的社會需要。

四、結語

綜上所述，高校行政管理和教學管理兩者應該是互相補充同時互相制約的。在高校管理制度進行改革的工作過程中，學校的管理人員需要充分認識到行政管理與教學管理兩者之間存在的聯系與區別，將兩者在權力實施過程中的具體職責與分工進行嚴格的劃分，同時加強兩者之間的合作與交流溝通，進一步提升高校內部的管理效率和管理質量，促進我國高等院校在教育事業上的全面優化。

參考文獻

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3.左冬梅，陶建華.基于員工職業發展的高校行政管理隊伍建設研究.企業改革與管理，2020（02）.

作者：周凱怡 單位：北京教育學院